Дело № 12-894/11

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2011 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Белова Е.В., рассмотрев жалобу сон Н.К. на постановление вр. и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Сахалинской области ФИО6 от 01 марта 2011 года № 64-11/42, которым директор ООО «СК-Трейд» Сон Надежда Кукчановна привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15 февраля 2011 года государственным таможенным инспектором ОВК Сахалинской таможни ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «СК-Трейд» Сон Н.К.

Постановлением вр. и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Сахалинской области ФИО8 от 01 марта 2011 года № 64-11/42 директор ООО «СК-Трейд» Сон Надежда Кукчановна привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Согласно постановлению, 05 августа 2010 года ООО «СК-Трейд» (Покупатель) заключило контракт № BS-248 на поставку товаров санитарно-гигиенического, хозяйственно-бытового и строительного назначения, ассортимент и количество которого указывается в коммерческих инвойсах, с корейской фирмой BO SOO COMPANY (Продавец) и открло в банке “Итуруп» (ООО) паспорт сделки № 10080005/2390/0000/2/0. Поставка товаров по настоящему контракту осуществляется партиями. Сумма контракта не установлена. Поставщик во исполнение обязательств в рамках договора произвел поставку товаров по ГТД № 10707030/091110/0005019 на сумму 18509,00 долларов США. Согласно отметке в графе D указанной ГТД выпуск разрешен 09 ноября 2010 года.

Федеральным законом от 11 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», а также Положением Центрального банка России от 01 июня 2004 года № 258-П «О порядке предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» установлено, что резиденты, осуществляющие в РФ валютные операции, обязаны представлять агентам валютного контроля документы и информацию, связанные с проведением валютных операций вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Центральный Банк РФ.

На основании п. 2.1 Положения в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленным Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с поведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию РФ или вывоз товаров с территории РФ.

Подтверждающие документы в соответствии с п. 2.2 Положения представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в Приложении 1 к указанному Положению.

В соответствии с п. 2.4 главы 2 указанного Положения резидент представляет в банк ПС подтверждающие документы в согласованный банком срок, но не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию РФ или вывозимых с таможенной территории РФ товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления ГТД на бланке установленной формы – графа D), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенными органами путем подачи таможенной декларации, за исключением временных таможенных деклараций.

Во исполнение требований п.п. 2.1- 2.4 Положения у резидента возникла обязанность представить в уполномоченный банк подтверждающие документы с правильно оформленной справкой о подтверждающих документах не позднее 24 ноября 2010 года.

Фактически справка о подтверждающих документах оформлена и представлена резидентом в уполномоченный банк 29 декабря 2010 года, т.е. с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о наличии в действиях директора Общества Сон Н.К. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Сон Н.К. представила в суд жалобу, в которой признать совершенное ею противоправное деяние малозначительным.

В судебном заседании Сон Н.К. пояснила, что правонарушение совершено по причине неопытности. При этом, исходя из объективных обстоятельств, правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Указала, что ранее Общество к административной ответственности в области бюджетного надзора не привлекалось.

Представитель административного органа – главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, судебной защиты и государственной службы (кадров) ФИО9 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав Сон Н.К., мнение представителя административного органа ФИО10 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в соответствии с требованиями Положения № 258-П ГТД одновременно с оформленной справкой о подтверждающих документах резиденту – ООО «СК-Трейд» необходимо было представить в уполномоченный банк не позднее 24 ноября 2010 года. Фактически справка была им представлена 29 декабря 2010 года, т.е. с нарушением срока, что свидетельствует о нарушении Обществом п. 2.4 указанного Положения.

В соответствии с требованиями ст. 25 Закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Административная ответственность за нарушением валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования установлена ст. 15.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения учредителей Общества от 01 июля 2010 года № 1 и Приказа от 26 июля 2010 года директором ООО «СК-Трейд» является Сон Н.К.

Факт совершения Сон Н.К. административного правонарушения. ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ подтверждается пояснениями Сон Н.К., а также представленными материалами дела – протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2011 года, Актом проверки от 15 февраля 2011 года, паспортом сделки, Контрактом от 05 августа 2010 года, дополнительным соглашением к Контракту от 25 октября 2010 года, Грузовой таможенной декларацией, Ведомостью банковского контроля, справкой о подтверждающих документах, Уставом Общества,, договором об учреждении ООО «СК-Трейд», протоколом № 1 Решения учредительного собрания ООО «СК-трейд» от 01 июля 2010 года, приказом от 26 июля 2010 года № 1 о вступлении Сон Н.к. в должность директора, Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, Сон Н.К., являясь директором Общества, не приняла мер по соблюдению норм валютного законодательства, установленных Законом «О валютном регулировании и валютном контроле», актами валютного законодательства и актами органов валютного законодательства.

В этой связи ее действия правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в силу следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из анализа данной статьи КоАП РФ следует, что малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не может быть принят во внимание, как несоответствующий характеру правонарушения и его общественной опасности.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Так, по смыслу ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области валютного регулирования и валютного контроля, на достоверный учет и отчетность по валютным операциям, на порядок государственного регулирования в области валютного обращения и финансов, на проведение государством единой валютной политики, на устойчивость и стабильность внутреннего валютного рынка Российской Федерации.

Такие обстоятельства, как личность, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления от 01 марта 2011 года о привлечении Сон Н.К. к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление вр. и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Сахалинской области ФИО11 от 01 марта 2011 года № 64-11/42, которым директор ООО «СК-Трейд» Сон Надежда Кукчановна привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Сон Н.К. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Сахалинский областной суд со дня получения копии решения.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Белова