Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Бутакова И.В.на постановление главного Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бутакова Ивана Владимировича к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением главного Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО <данные изъяты> Бутаков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Бутаков И.В. обратился в Южно- Сахалинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В жалобе он указал, что не был извещен о назначении места и времени рассмотрения административного дела, не мог участвовать в его рассмотрении.
В судебном заседании Бутаков И.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что не был извещен о времени составления протокола и о времени рассмотрения дела. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ его на работе не было.
Государственный инспектор труда ФИО2 пояснила, что постановление вынесли в отсутствие Бутакова А.В., так как он был извещен о рассмотрении дела. Он получил извещение об одновременном составлении протокола и рассмотрении дела. Так как он не явился в его отсутствие составили акт проверки, составили протокол об административном правонарушении и тут же было вынесено постановлении по делу об административном правонарушении. Номер телефона № по которому был направлен факс о составлении протокола и рассмотрении дела, она узнала по телефону и бухгалтера Общества. При этом бухгалтер сказала, что Бутаков И.В. находится в отпуске.
Выслушав Бутакова И.В., ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ была направлена Бутакову И.В.ДД.ММ.ГГГГ Данных о получении копии постановления в материалах дела не имеется. Жалоба была направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на почтовом конверте. Поэтому судья считает, что срок на подачу жалобы не пропущен.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Статьей 29.7 КоАП РФ определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда ФИО2 в отношении генерального директор ООО <данные изъяты> Бутакова И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Протокол составлен в его отсутствие. Данных с достоверностью подтверждающих тот факт, что генеральный директор Общества Бутаков И.В. был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.
В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ копия составленного в отсутствие лица протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела об административном правонарушении не была направлена Бутакову И.В. В связи с чем, было нарушено право юридического лица на защиту.
Также в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Бутакова И.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В направленном в адрес Бутакова И.В. по месту нахождения Общества извещении о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 17 часам для составления протокола отсутствуют данные о времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кроме того, при составлении протокола в отсутствие лица, в отношении которого протокол составлен, рассмотрение дела сразу после составления протокола, при невручении ему копии протокола, является недопустимым, так как нарушает право лица на защиту от предъявленного ему обвинения в совершении административного правонарушения.
Исходя из положения ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела указанный процессуальный порядок был нарушен, так как протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.
Данное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену принятого постановления как незаконного.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, так как на момент рассмотрения жалобы истек срок привлечения Бутакова И.В. к административной ответственности, производство по делу в отношении него подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление главного Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бутакова Ивана Владимировича к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения и получения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Юсова Е.П.