Дело № 2-222/2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Южно-Курильск 05 сентября 2012 года
Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего судьи Зыкова И.И.,
С участием прокурора Южно-Курильского района Филатов А.А.
При секретарях судебного заседания Корягиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России к Лаптеву А.Г., Малковой И.А., Лаптеву А.А. о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
13 августа 2012 года Сахалинское пограничное управление береговой охраны ФСБ России обратилось в суд с иском к Лаптеву А.Г., Малковой И.А., Лаптеву А.А. о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, указав в обоснование своих требований, что в период с 06.08.1999 Лаптев А.Г. проходил военную службу по контракту в в/ч 2255 дислоцированной в р.п.Южно-Курильске (с 1 апреля 2007 года в/ч 2255 реорганизована в Службу в р.п.Южно-Курильске Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России).
На основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 2255 от 05 июня 2001 года капитану 2 ранга А.Г. Лаптеву на период прохождения военной службы на семью из двух человек выделено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (ордер от 05.06.2001г. № <данные изъяты>).
В данном жилом помещении, находящемся на балансе Службы, Лаптев А.Г. постоянно зарегистрирован по месту жительства до настоящего времени.
Приказом начальника сахалинского пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 18 ноября 2009 года № <данные изъяты> (по личному составу) Лаптев А.Г. уволен в связи с сокращением штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» Лаптеву А.Г. на семью из 3-х человек, в том числе жена – Малкова И.А., сын – Лаптев А.А. был выдан Государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья (серия УВ № <данные изъяты> от 29.12.2006г.). Согласно выписке из реестра реализованных жилищных сертификатов, выданных Пограничной службе ФСБ России ответчик реализовал данный сертификат в г.Южно-Сахалинск. При подготовке документов для выдачи государственного жилищного сертификата на состав семьи Лаптев А.Г. подписал обязательство о сдаче спорного служебного жилого помещения.
В результате землетрясения 05 октября 1994 года в Южно-Курильском районе, на основании протокола комиссии компенсационных выплат от 10 ноября 1994 года №<данные изъяты> Малковой И.А. получена компенсация за утраченное жилье.
Ответчики по адресу спорного служебного жилого помещения не регистрировались, а регистрировались первоначально по адресу воинской части 2255.
Дальнейшее проживание ответчика в ранее предоставленном ему служебном жилом помещении, которое в настоящее время ему не положено, влечет его использование не по назначению. Считают, что Лаптев А.Г. и его члены семьи утратили право на служебное жилое помещение и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Комаров Н.М., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчики Лаптев А.Г. и Лаптев А.А. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ответчика Лаптева А.Г. поступила телеграмма о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Малковой И.А.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Ответчик Малкова И.А. с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьями 1 и 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы, должны проживать по месту работы или вблизи от него, а перечень работодателей, характер трудовых отношений с которыми может влечь предоставление служебного жилья, сформулирован как исчерпывающий.
Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В силу статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождение на государственной должности Российской Федерации.
В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент возникших спорных правоотношений) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
В соответствии со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Учитывая, что служебное жилое помещение ответчикам распределено в 2001 году, то есть до вступления в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, при разрешении иска должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Лаптев А.Г. до 1999 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 2255, которая в связи с организационно-штатными мероприятиями с 01 апреля 2007 года переформирована в Службу в рабочем поселке Южно-Курильске Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России.
В последствии проходил службу в должности начальника инспекции- старшего государственного инспектора морской охраны 3 категории государственной участковой инспекции государственной морской инспекции Сахалинского Пограничного управления Береговой охраны Федеральной службы Безопасности Российской Федерации, согласно выписке из приказа от 18 ноября 2009 года № <данные изъяты> Лаптев А.Г. уволен в связи с сокращением штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).
Решением жилищной комиссии в/ч 2255 п.Горячий Пляж, Лаптеву А.Г. и членам его семьи, на состав из 3-х человек, была распределена служебная 2-х комнатная квартира <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м., и 05 июня 2001 года ему был выдан ордер № <данные изъяты> на служебное жилое помещение по указанному адресу.
Согласно выписке из домовой книги Лаптев А.Г., Малкова И.А., Лаптев А. были зарегистрированы в <адрес> с 12.07.1997 по 23.10.1999, перерегистрированы п<адрес> с 23.10.1999 по настоящее время.
Таким образом, заселение ответчиков на спорную площадь произошло на законных основаниях, что не оспаривается стороной истца.
Постановлением Правительства РФ № 752-р от 01.06.2000 года, п. Горячий Пляж присвоен статус закрытого военного городка № 1. Согласно постановлению мэра Южно-Курильского района от 24.12.2001 года № 822, квартирам, находящимся в доме №37, присвоен статус служебного жилья. Указанный дом №<адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, находится на балансе Службы в р.п. Южно-Курильске Сахалинского ПУБО ФСБ России, что также подтверждается представленными материалами дела.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Таким образом, специализированное жилое помещение в силу своей правовой природы всегда предоставляется на время, носит временный характер.
В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами дела, что спорное жилое помещение предоставлялось ответчику и членам его семье на период военной службы, прекращение военной службы в силу закона влечет освобождение такого жилого помещения.
Между квартиросъемщиком Лаптевым А.Г. и войсковой частью 2255 в лице командира И.С.Н.., Врио начальника КЭС войсковой части 2255 в лице П.А.Н.., с согласия Малковой И.А. было оформлено и подписано обязательство, согласно которому Лаптев А.Г. обязуется сдать в установленном действующим законодательством порядке и освободить указанную жилую площадь со всеми проживающими совместно членами семьи в срок не позднее двух месяцев со дня получения свидетельства о собственности на квартиру (индивидуальный жилой дом), приобретенную с помощью государственного жилищного сертификата, а также не приватизировать с момента подписания настоящего обязательства.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 71-ФЗ «О статусе военнослужащих»).
Статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие – граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Учитывая тот факт, что указанная квартира является имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и является федеральной собственностью, относится к жилому фонду Службы в р.п.Южно-Курильске СахПУБО ФСБ России, существенно нарушаются и права неопределенного круга военнослужащих, нуждающихся в жилье или улучшении жилищных условий, которым данная квартира могла бы быть предоставлена.
Также необходимо отметить, что при осуществлении ответчиком Лаптевым А.Г. своего права на получение жилья в порядке ГЖС (как и всеми членами его семьи), им данными действиями с согласия всех членов семьи, с Российской Федерацией, в лице Министерства обороны РФ с момента включения в программу ГЖС – 18 сентября 2007 года, была заключена сделка под отлагательным условием, согласно которой при получении семьей Лаптева А.Г. жилья посредством обналичивания ГЖС, в силу статьи 15 ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих», немедленно должен быть расторгнут договор найма служебного спорного жилого помещения, с исполнением данного расторжения договора и выселением семьи Лаптева А.Г. в двухмесячный срок (приложение № 4 к «Правилам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов» - далее Правила). Именно исходя из данных обстоятельств и должно оцениваться нотариальное обязательство семьи Лаптева об освобождении квартиры.
Кроме того, в судебном заседании установлено и не отрицается ответчиком, что в результате землетрясения 05 октября 1994 года в Южно-Курильском районе, на основании протокола комиссии компенсационных выплат от 10 ноября 1994 года №<данные изъяты> Малковой И.А. получена компенсация за утраченное жилье по п.1.2 Временного положения «О компенсационных выплатах жителям Южно-Курильского и Курильского районов Сахалинской области, пострадавшим от стихийного бедствия», утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от 02.11.1994 № 1200, данный факт также подтверждается представленным ответом Администрации МО «Южно-Курильский городской округ».
При таких обстоятельствах, поскольку не установлено судом обстоятельств по делу, которые препятствовали бы выселению ответчиков из спорного жилого помещения, последние подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Решение о выселении гражданина из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения является основанием для снятии его с регистрационного учета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России к Лаптеву А.Г., Малковой И.А., Лаптеву А.А. о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения – удовлетворить.
Выселить Лаптева А.Г., Малкову И.А., Лаптева А.А. из занимаемого ими служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2012 года.
Судья И.И. Зыков