Дело № 5-51/2012 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении административного наказания
пгт. Южно-Курильск 18 сентября 2012 года
Судья Южно-Курильского районного суда Сахалинской области И.И.Зыков, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Южно-Курильское строительно-монтажное управление» (сокращенное наименование ООО «Южно-Курильское СМУ», зарегистрированного Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ года за ОГРН №, постановленного на налоговый учет с присвоением ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, представительство: <адрес>, представитель юридического лица – В.У.Э., документ, удостоверяющий личность представителя – <данные изъяты>, имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
В протоколе об административном правонарушении представителю юридического лица разъяснены права, предусмотренные статьями 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № № об административном правонарушении от 31 августа 2012 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками ОИК УФМС России по Сахалинской области в соответствии с распоряжением заместителя начальника ОИК России по Сахалинской области по Сахалинской области С.Я.П. от 26 июля 2012 года № №, в отношении ООО «Южно-Курильское СМУ», было выявлено нарушение миграционного законодательства, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина. Данной проверкой установлено, что на основании трудового договора, заключенного 27.06.2012 в пгт.Южно-Курильск, ООО «Южно-Курильское СМУ» приняло на работу гражданина Р. Украина П.П.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом ФМС РФ от 28.06.2010 № 147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).
Вместе с тем, ООО «Южно-Курильское СМУ» в период 27.06.2012 по 30.06.2012 в территориальное подразделение УФМС Южно-Курильское либо в УФМС России по Сахалинской области, расположенное в г.Южно-Сахалинск, уведомления о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности или расторжении трудового договора не представило.
Тем самым, ООО «Южно-Курильское СМУ» нарушены требования пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении следует, что представитель ООО «Южно-Курильское СМУ» В.У.Э. согласен с данным правонарушением.
ООО «Южно-Курильское СМУ» уведомлённое надлежащим образом (имеется расписка о получении уведомлении, телеграфное уведомление) в суд представителя не направило, ходатайств и пояснений не представило.
Судья, в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело по существу, в отсутствие представителя юридического лица.
Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области уведомлено о рассмотрении надлежащим образом.
В соответствии с частью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
На основании части 1 статьи 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8 - 18.10, 18.15 - 18.18, 19.15 - 19.18, 19.27 настоящего Кодекса.
В силу части 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
Приказом Федеральной миграционной службы от 03 июня 2008 г. № 137 утвержден Перечень должностных лиц системы ФМС России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Согласно данному Перечню протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по части 3 статьи 18.15, имеют право составлять: начальник (заместитель начальника) управления, отдела; территориального (межрайонного) отдела, отделения, территориального (межрайонного) отделения, территориального пункта; старший инспектор по особым поручениям, инспектор по особым поручениям, старший инспектор, инспектор; главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт.
Протокол № 2845/12 об административном правонарушении от 31 августа 2012 года составлен старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Сахалинской области, следовательно, указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом.
Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Южно-Курильское строительно-монтажное управление» указанного выше правонарушения подтверждается материалами дела.
Анализ приведённых выше данных позволяет сделать вывод о том, что администрация Общества с ограниченной ответственностью «Южно-Курильское строительно-монтажное управление» своими действиями не выполнила требования пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает альтернативные виды наказания.
При решении вопроса о наказании судья принимает во внимание, что приостановление деятельности не будет являться эффективным видом наказания и определяет наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, суд не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 26.1, 26.2, 26.11, 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Южно-Курильское строительно-монтажное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения постановления.
Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в Управление Федерального Казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Сахалинской области, лицевой счет 03192255050, ИНН 6501164346, КПП 650101001, № счета получателя 40101810900000010000, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка РФ по Сахалинской области, г.Южно-Сахалинск, БИК 046401001, код бюджетной классификации 19211690040040000140, ОКАТО 64256000000.
Судья _____________________________________
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Южно-Курильский районный суд.