Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2010 года п. Тюльган
Тюльганский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи : Н.Н.Власовой
с участием : старшего помощника прокурора
прокуратуры Тюльганского района Ю.Е.Кучурова
представителя ответчика ГАУ СОЦ« Ташла» В.Н. Криволапова
при секретаре Е.В.Рыбчук
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному Автономному Учреждению Спортивно-оздоровительному центру «Ташла» Тюльганского района Оренбургской области, Министерству молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, об обязании выполнить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Тюльганского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному Автономному Учреждению Спортивно-оздоровительному центру «Ташла» Тюльганского района Оренбургской области, Министерству молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, указав в заявлении, что прокуратурой Тюльганского района с привлечением сотрудников Тюльганского отделения ГПН проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в Государственном автономном учреждении Оренбургской области Спортивно-оздоровительный центр «Ташла» ( ГАУ СОЦ «Ташла»), расположенного по адресу ...
В ходе проверки, проведенной начальником отделения ГПН по Тюльганскому району в ГАУ СОЦ «Ташла» 13.07.2010 г. были выявлены нарушения норм и требований пожарной безопасности.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья, предусмотренное ст. 41 Конституции РФ.
В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с Уставом Государственное автономное учреждение Оренбургской области «Спортивно – оздоровительный центр «Ташла» является некоммерческой организацией.
В соответствии с п. 1.4 Устава учредителем Автономного учреждения является Оренбургская область. Функции Учредителя осуществляются министерством по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области.
В соответствии с п. 3.2 Устава собственником имущества автономного учреждения является Оренбургская область.
На основании п. 4.3 Устава на собственника возлагаются финансирование заданий с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
Учитывая, что устранение выявленных нарушений невозможно без финансирования затрат со стороны собственника имущества к участию в гражданском деле в качестве соответчика необходимо привлечь министерство по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать ГАУ СОЦ «Ташла», Министерство по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области устранить указанные нарушения, а именно:
1. Выполнить подъезд с твёрдым покрытием к пожарному резервуару и пожарному водоёму. Основание: п. 94 ППБ 01-2003.
2. Оборудовать пожарные посты с набором первичных средств пожаротушения: огнетушители пенные емкостью 10 л или порошковые емкостью 5 л - 2 шт., ведра - 4 шт., топоры - 2 шт., лопаты - 2 шт., багры - 2 шт., лестницы приставные - 1 шт., бочки с водой емкостью 0,25 м3 - 2 шт. (на зимний период заменяются ящиками с песком емкостью по 0,25 м3). Основание: п. 3.9 ППБ 101-89.
3. Ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума. ППБ 01-2003 п. 15
4. Имеющиеся планы эвакуации людей из зданий обновить выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: п. 3, 16 ППБ 01-03; п. 4.6 ГОСТ Р 12.2.143-2002
5. Провести замер на сопротивление изоляции внутренних электросетей всех зданий, объектов. Основание: п. 57 ППБ 01-2003; п. 2.3.1 ППБ 101-89., ПТЭЭП п. 2.12.17 прил. 3
6. Обслуживающий дежурный персонал спальных корпусов обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Основание: п. 129 ППБ 01-2003.
7. Провести практическую тренировку отработки плана эвакуации людей из здания на случай возникновения пожара. Основание: п. 16 ППБ 01-2003.
8. В инструкциях определяющих действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей предусмотреть два варианта действий: в дневное и в ночное время. Основание: п. 16 ППБ 01-2003.
9. Спальные корпуса 5 степени огнестойкости привести в соответствии с нормами п. 3 ППБ 01-03 и п. 1.23* СНиП 2.08.02-89*;
10. Провести опашку территории с целью предотвращения распространения степного пожара шириной не менее 3 м. Основание: п. 30 ППБ 01-2003.
11. Объекты оборудовать молниезащитой, в соответствии с «инструкцией по устройству молниезащиты зданий и сооружений». Основание: РД 34.21.122-87.
Административный корпус.
12. Пожарный кран на втором этаже укомплектовать пожарным рукавом и стволом. Основание: п. 91 ППБ 01-2003.
13. Определить и оборудовать место для курения. Основание: п. 15 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
14. В кабинете № 4 электросветильник закрепить в соответствии с требованиями норм и правил. Основание: п. 57 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
15. Этажи здания обеспечить вторыми запасными выходами. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13* СПиП 21-01-97.
Гостиница № 2.
16. Провести ремонт легко открывающихся запоров запасных эвакуационных выходов на 1 и 2 этажах. Основание: п. 52 ППБ 01-2003.
17. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001
18. Ширину лестничных маршей выполнить не менее 1, 2 м, или не менее расчётной. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.29 СПиП 21-01-97*; п. 1.96* СПиП 2.08.02-89*
Гостиница № 1.
19. Провести ремонт легко открывающихся запоров запасного эвакуационного выхода на 1 этаже. Основание: п. 52 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
20. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности, указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
21. На люке в чердачное помещений, разместить информация о месте хранения ключей. Основание: п. 44 ППБ 01-2003.
22. На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 3.
23. Провести ремонт легко открывающихся запоров запасных эвакуационных выходов на 1 и 2 этажах. Основание: п. 52 ППБ 01-2003
24. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности, указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
25. Из коридора убрать диван. Основание: п. 53 ППБ 01-2003.
26. На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 4.
27. Провести ремонт легко открывающихся запоров запасного эвакуационного выхода на 2 этаже. Основание: п. 52 ППБ 01-2003.
28. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
29. Дополнительные двери эвакуационного входа со 2-го этажа перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания Основание. ППБ 01-03 п. 52., СНиП 21-01-97 п.6.17.
30. На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 5.
31. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
32. Дополнительные двери эвакуационного входа с 1-го этажа перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания. Основание. ППБ 01-03 п. 52., СНиП 21-01-97 п.6.17.
33. На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
34. Этажи здания обеспечить вторыми запасными выходами. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13* СПиП 21-01-97*;
Столовая
35. Дверь эвакуационного входа из кафе-бара перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания. Основание. ППБ 01-03 п. 52.,
СНиП 21-01-97 п.6.17.
36. Пожарный кран укомплектовать пожарным рукавом и стволом. Основание: п. 91 ППБ 01-2003.
В судебном заседании представитель прокуратуры Тюльганского района старший помощник прокурора Кучуров Ю.Е. исковые требования прокурора поддержал частично, просил обязать ответчиков устранить нарушения ППБ, указанные в п.4 и п.11иска: имеющиеся планы эвакуации людей из зданий обновить выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: п. 3, 16 ППБ 01-03; п. 4.6 ГОСТ Р 12.2.143-2002., объекты оборудовать молниезащитой, в соответствии с «инструкцией по устройству молниезащиты зданий и сооружений». Основание: РД 34.21.122-87. Не возражал установить срок исполнения решения суда по п. 11 до 15 мая 2011 года. В остальной части исковых требований от поддержания иска отказался, просил производство по делу в данной части прекратить.
В судебном заседании представитель ГАУ СОЦ «Ташла» - Криволапов В.Н. исковые требования прокурора признал в полном объеме. Показал, что не выполнены п.4 и 11. Пункты 9,15,18,34 технически не выполнимы. Согласно письма Министерства от 08.09.2010г. по данным пунктам будет произведена экспертиза специализированной организацией, и вопрос пожарной безопасности будет решаться не технически, а организационно. Все остальные пункты выполнены, нарушения устранены. Просит суд установить срок исполнения решения суда по п.4 и п.11 до 15 мая 2011 года, так как в настоящее время отсутствуют денежные средства, а за зимний период времени будут средства собраны. Не возражал против прекращения производства по делу в части исковых требований, от поддержания которых прокурор отказался.
Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались судом дважды, своевременно, надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 09.08.2010г и 16.08.2010г. Однако представителя для участия в суде не направили, возражений по иску не представили. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ принял определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика - Министерства молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области.
Представитель третьего лица- Отделения государственного пожарного надзора по Тюльганскому району Оренбургской области- ФИО8 требования прокурора поддержал, показал, что действительно по п.9,15,18,34 специалисты проведут экспертизу и укажут варианты возможного устранения нарушений ППБ без технического вмешательства в конструкции помещений. Не возражает против установления срока исполнения решения суда до 15 мая 2011 года, так как по предписанию установлены более поздние сроки.
Определением Тюльганского районного суда от 9 сентября 2010 года производство по делу в части обязания ответчиков: Выполнить подъезд с твёрдым покрытием к пожарному резервуару и пожарному водоёму. Основание: п. 94 ППБ 01-2003.
Оборудовать пожарные посты с набором первичных средств пожаротушения: огнетушители пенные емкостью 10 л или порошковые емкостью 5 л - 2 шт., ведра - 4 шт., топоры - 2 шт., лопаты - 2 шт., багры - 2 шт., лестницы приставные - 1 шт., бочки с водой емкостью 0,25 м3 - 2 шт. (на зимний период заменяются ящиками с песком емкостью по 0,25 м3). Основание: п. 3.9 ППБ 101-89.
Ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума. ППБ 01-2003 п. 15
Провести замер на сопротивление изоляции внутренних электросетей всех зданий, объектов. Основание: п. 57 ППБ 01-2003; п. 2.3.1 ППБ 101-89., ПТЭЭП п. 2.12.17 прил. 3
Обслуживающий дежурный персонал спальных корпусов обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Основание: п. 129 ППБ 01-2003.
Провести практическую тренировку отработки плана эвакуации людей из здания на случай возникновения пожара. Основание: п. 16 ППБ 01-2003.
В инструкциях определяющих действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей предусмотреть два варианта действий: в дневное и в ночное время. Основание: п. 16 ППБ 01-2003.
Спальные корпуса 5 степени огнестойкости привести в соответствии с нормами п. 3 ППБ 01-03 и п. 1.23* СНиП 2.08.02-89*;
Провести опашку территории с целью предотвращения распространения степного пожара шириной не менее 3 м. Основание: п. 30 ППБ 01-2003.
Административный корпус.
Пожарный кран на втором этаже укомплектовать пожарным рукавом и стволом. Основание: п. 91 ППБ 01-2003.
Определить и оборудовать место для курения. Основание: п. 15 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
В кабинете № 4 электросветильник закрепить в соответствии с требованиями норм и правил. Основание: п. 57 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
Этажи здания обеспечить вторыми запасными выходами. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13* СПиП 21-01-97.
Гостиница № 2.
Провести ремонт легко открывающихся запоров запасных эвакуационных выходов на 1 и 2 этажах. Основание: п. 52 ППБ 01-2003.
Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001
Ширину лестничных маршей выполнить не менее 1, 2 м, или не менее расчётной. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.29 СПиП 21-01-97*; п. 1.96* СПиП 2.08.02-89*
Гостиница № 1.
Провести ремонт легко открывающихся запоров запасного эвакуационного выхода на 1 этаже. Основание: п. 52 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности, указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
На люке в чердачное помещений, разместить информация о месте хранения ключей. Основание: п. 44 ППБ 01-2003.
На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 3.
Провести ремонт легко открывающихся запоров запасных эвакуационных выходов на 1 и 2 этажах. Основание: п. 52 ППБ 01-2003
Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности, указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
Из коридора убрать диван. Основание: п. 53 ППБ 01-2003.
На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 4.
Провести ремонт легко открывающихся запоров запасного эвакуационного выхода на 2 этаже. Основание: п. 52 ППБ 01-2003.
Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
Дополнительные двери эвакуационного входа со 2-го этажа перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания Основание. ППБ 01-03 п. 52., СНиП 21-01-97 п.6.17.
На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 5.
Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
Дополнительные двери эвакуационного входа с 1-го этажа перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания. Основание. ППБ 01-03 п. 52., СНиП 21-01-97 п.6.17.
На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Этажи здания обеспечить вторыми запасными выходами. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13* СПиП 21-01-97*;
Столовая
Дверь эвакуационного входа из кафе-бара перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания. Основание. ППБ 01-03 п. 52.,
СНиП 21-01-97 п.6.17.
Пожарный кран укомплектовать пожарным рукавом и стволом. Основание: п. 91 ППБ 01-2003.,- прекращено, в связи с отказом истца от иска, и принятия его судом.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ нормативными документами по пожарной безопасности являются стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 указанного Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
По предписанию Отделения Государственного пожарного надзора по Тюльганскому району от 13 июля 2010г. директору ГАУ СОЦ «Ташла» необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 1 июня 2011г: 1. Выполнить подъезд с твёрдым покрытием к пожарному резервуару и пожарному водоёму. Основание: п. 94 ППБ 01-2003.
2. Оборудовать пожарные посты с набором первичных средств пожаротушения: огнетушители пенные емкостью 10 л или порошковые емкостью 5 л - 2 шт., ведра - 4 шт., топоры - 2 шт., лопаты - 2 шт., багры - 2 шт., лестницы приставные - 1 шт., бочки с водой емкостью 0,25 м3 - 2 шт. (на зимний период заменяются ящиками с песком емкостью по 0,25 м3). Основание: п. 3.9 ППБ 101-89.
3. Ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума. ППБ 01-2003 п. 15
4. Имеющиеся планы эвакуации людей из зданий обновить выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: п. 3, 16 ППБ 01-03; п. 4.6 ГОСТ Р 12.2.143-2002
5. Провести замер на сопротивление изоляции внутренних электросетей всех зданий, объектов. Основание: п. 57 ППБ 01-2003; п. 2.3.1 ППБ 101-89., ПТЭЭП п. 2.12.17 прил. 3
6. Обслуживающий дежурный персонал спальных корпусов обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Основание: п. 129 ППБ 01-2003.
7. Провести практическую тренировку отработки плана эвакуации людей из здания на случай возникновения пожара. Основание: п. 16 ППБ 01-2003.
8. В инструкциях определяющих действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей предусмотреть два варианта действий: в дневное и в ночное время. Основание: п. 16 ППБ 01-2003.
9. Спальные корпуса 5 степени огнестойкости привести в соответствии с нормами п. 3 ППБ 01-03 и п. 1.23* СНиП 2.08.02-89*;
10. Провести опашку территории с целью предотвращения распространения степного пожара шириной не менее 3 м. Основание: п. 30 ППБ 01-2003.
11. Объекты оборудовать молниезащитой, в соответствии с «инструкцией по устройству молниезащиты зданий и сооружений». Основание: РД 34.21.122-87.
Административный корпус.
12. Пожарный кран на втором этаже укомплектовать пожарным рукавом и стволом. Основание: п. 91 ППБ 01-2003.
13. Определить и оборудовать место для курения. Основание: п. 15 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
14. В кабинете № 4 электросветильник закрепить в соответствии с требованиями норм и правил. Основание: п. 57 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
15. Этажи здания обеспечить вторыми запасными выходами. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13* СПиП 21-01-97.
Гостиница № 2.
16. Провести ремонт легко открывающихся запоров запасных эвакуационных выходов на 1 и 2 этажах. Основание: п. 52 ППБ 01-2003.
17. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001
18. Ширину лестничных маршей выполнить не менее 1, 2 м, или не менее расчётной. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.29 СПиП 21-01-97*; п. 1.96* СПиП 2.08.02-89*
Гостиница № 1.
19. Провести ремонт легко открывающихся запоров запасного эвакуационного выхода на 1 этаже. Основание: п. 52 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
20. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности, указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
21. На люке в чердачное помещений, разместить информация о месте хранения ключей. Основание: п. 44 ППБ 01-2003.
22. На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 3.
23. Провести ремонт легко открывающихся запоров запасных эвакуационных выходов на 1 и 2 этажах. Основание: п. 52 ППБ 01-2003
24. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности, указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
25. Из коридора убрать диван. Основание: п. 53 ППБ 01-2003.
26. На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 4.
27. Провести ремонт легко открывающихся запоров запасного эвакуационного выхода на 2 этаже. Основание: п. 52 ППБ 01-2003.
28. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
29. Дополнительные двери эвакуационного входа со 2-го этажа перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания Основание. ППБ 01-03 п. 52., СНиП 21-01-97 п.6.17.
30. На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 5.
31. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
32. Дополнительные двери эвакуационного входа с 1-го этажа перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания. Основание. ППБ 01-03 п. 52., СНиП 21-01-97 п.6.17.
33. На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
34. Этажи здания обеспечить вторыми запасными выходами. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13* СПиП 21-01-97*;
Столовая
35. Дверь эвакуационного входа из кафе-бара перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания. Основание. ППБ 01-03 п. 52.,
СНиП 21-01-97 п.6.17.
36. Пожарный кран укомплектовать пожарным рукавом и стволом. Основание: п. 91 ППБ 01-2003.
В соответствии с Уставом Государственного автономного учреждения Оренбургской области «Спортивно – оздоровительный центр «Ташла» данная организация является некоммерческой организацией. Ее учредителем является Оренбургская область ( п. 1.4 Устава ). Функции Учредителя осуществляются министерством по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области. По п. 3.2 Устава собственником имущества автономного учреждения является Оренбургская область.На основании п. 4.3 Устава на собственника возлагаются финансирование заданий с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
Судом установлено, что ответчиками не в полной мере осуществляются меры пожарной безопасности. Не соблюдение указанных требований является общественно опасным и угрожает при возникновении пожара причинением вреда здоровью, жизни, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц. Требования прокурора законны, технически выполнимы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному Автономному Учреждению Спортивно-оздоровительному центру «Ташла» Тюльганского района Оренбургской области, Министерству молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, об обязании выполнить определенные действия, - удовлетворить.
Обязать Государственное Автономное Учреждение Спортивно-оздоровительный центр «Ташла» Тюльганского района Оренбургской области, Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области
имеющиеся в ГАУ СОЦ «Ташла» планы эвакуации людей из здания обновить-выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2 143-2002.,недвижимые объекты ГАУ СОЦ оборудовать молниезащитой в соответствии с «инструкцией по устройству молниезащиты зданий и сооружений».
Установить срок исполнения решения суда до 15 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течении десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи жалобы через Тюльганский районный суд.
Председательствующий судья: Н.Н.Власова
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О ПРЕКРАЩЕНИИ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА В ЧАСТИ
9 сентября 2010 года п. Тюльган
Тюльганский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи : Н.Н.Власовой
с участием : старшего помощника прокурора
прокуратуры Тюльганского района Ю.Е. Кучурова
представителя ответчика ГАУ СОЦ« Ташла» В.Н. Криволапова
при секретаре Е.В.Рыбчук
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному Автономному Учреждению Спортивно-оздоровительному центру «Ташла» Тюльганского района Оренбургской области, Министерству молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, об обязании выполнить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Тюльганского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному Автономному Учреждению Спортивно-оздоровительному центру «Ташла» Тюльганского района Оренбургской области, Министерству молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, указав в заявлении, что прокуратурой Тюльганского района с привлечением сотрудников Тюльганского отделения ГПН проведена проверка в соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в Государственном автономном учреждении Оренбургской области Спортивно-оздоровительный центр «Ташла» ( ГАУ СОЦ «Ташла»), расположенного по адресу ...
В ходе проверки, проведенной начальником отделения ГПН по Тюльганскому району в ГАУ СОЦ «Ташла» 13.07.2010 г. были выявлены нарушения норм и требований пожарной безопасности.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья, предусмотренное ст. 41 Конституции РФ.
В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с Уставом Государственное автономное учреждение Оренбургской области «Спортивно – оздоровительный центр «Ташла» является некоммерческой организацией.
В соответствии с п. 1.4 Устава учредителем Автономного учреждения является Оренбургская область. Функции Учредителя осуществляются министерством по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области.
В соответствии с п. 3.2 Устава собственником имущества автономного учреждения является Оренбургская область.
На основании п. 4.3 Устава на собственника возлагаются финансирование заданий с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
Учитывая, что устранение выявленных нарушений невозможно без финансирования затрат со стороны собственника имущества к участию в гражданском деле в качестве соответчика необходимо привлечь министерство по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать ГАУ СОЦ «Ташла», Министерство по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области устранить указанные нарушения, а именно:
1. Выполнить подъезд с твёрдым покрытием к пожарному резервуару и пожарному водоёму. Основание: п. 94 ППБ 01-2003.
2. Оборудовать пожарные посты с набором первичных средств пожаротушения: огнетушители пенные емкостью 10 л или порошковые емкостью 5 л - 2 шт., ведра - 4 шт., топоры - 2 шт., лопаты - 2 шт., багры - 2 шт., лестницы приставные - 1 шт., бочки с водой емкостью 0,25 м3 - 2 шт. (на зимний период заменяются ящиками с песком емкостью по 0,25 м3). Основание: п. 3.9 ППБ 101-89.
3. Ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума. ППБ 01-2003 п. 15
4. Имеющиеся планы эвакуации людей из зданий обновить выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: п. 3, 16 ППБ 01-03; п. 4.6 ГОСТ Р 12.2.143-2002
5. Провести замер на сопротивление изоляции внутренних электросетей всех зданий, объектов. Основание: п. 57 ППБ 01-2003; п. 2.3.1 ППБ 101-89., ПТЭЭП п. 2.12.17 прил. 3
6. Обслуживающий дежурный персонал спальных корпусов обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Основание: п. 129 ППБ 01-2003.
7. Провести практическую тренировку отработки плана эвакуации людей из здания на случай возникновения пожара. Основание: п. 16 ППБ 01-2003.
8. В инструкциях определяющих действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей предусмотреть два варианта действий: в дневное и в ночное время. Основание: п. 16 ППБ 01-2003.
9. Спальные корпуса 5 степени огнестойкости привести в соответствии с нормами п. 3 ППБ 01-03 и п. 1.23* СНиП 2.08.02-89*;
10. Провести опашку территории с целью предотвращения распространения степного пожара шириной не менее 3 м. Основание: п. 30 ППБ 01-2003.
11. Объекты оборудовать молниезащитой, в соответствии с «инструкцией по устройству молниезащиты зданий и сооружений». Основание: РД 34.21.122-87.
Административный корпус.
12. Пожарный кран на втором этаже укомплектовать пожарным рукавом и стволом. Основание: п. 91 ППБ 01-2003.
13. Определить и оборудовать место для курения. Основание: п. 15 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
14. В кабинете № 4 электросветильник закрепить в соответствии с требованиями норм и правил. Основание: п. 57 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
15. Этажи здания обеспечить вторыми запасными выходами. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13* СПиП 21-01-97.
Гостиница № 2.
16. Провести ремонт легко открывающихся запоров запасных эвакуационных выходов на 1 и 2 этажах. Основание: п. 52 ППБ 01-2003.
17. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001
18. Ширину лестничных маршей выполнить не менее 1, 2 м, или не менее расчётной. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.29 СПиП 21-01-97*; п. 1.96* СПиП 2.08.02-89*
Гостиница № 1.
19. Провести ремонт легко открывающихся запоров запасного эвакуационного выхода на 1 этаже. Основание: п. 52 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
20. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности, указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
21. На люке в чердачное помещений, разместить информация о месте хранения ключей. Основание: п. 44 ППБ 01-2003.
22. На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 3.
23. Провести ремонт легко открывающихся запоров запасных эвакуационных выходов на 1 и 2 этажах. Основание: п. 52 ППБ 01-2003
24. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности, указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
25. Из коридора убрать диван. Основание: п. 53 ППБ 01-2003.
26. На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 4.
27. Провести ремонт легко открывающихся запоров запасного эвакуационного выхода на 2 этаже. Основание: п. 52 ППБ 01-2003.
28. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
29. Дополнительные двери эвакуационного входа со 2-го этажа перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания Основание. ППБ 01-03 п. 52., СНиП 21-01-97 п.6.17.
30. На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 5.
31. Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
32. Дополнительные двери эвакуационного входа с 1-го этажа перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания. Основание. ППБ 01-03 п. 52., СНиП 21-01-97 п.6.17.
33. На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
34. Этажи здания обеспечить вторыми запасными выходами. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13* СПиП 21-01-97*;
Столовая
35. Дверь эвакуационного входа из кафе-бара перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания. Основание. ППБ 01-03 п. 52.,
СНиП 21-01-97 п.6.17.
36. Пожарный кран укомплектовать пожарным рукавом и стволом. Основание: п. 91 ППБ 01-2003.
В судебном заседании представитель прокуратуры Тюльганского района старший помощник прокурора Кучуров Ю.Е. исковые требования прокурора поддержал частично, просил обязать ответчиков устранить нарушения ППБ, указанные в п.4 и п.11иска: имеющиеся планы эвакуации людей из зданий обновить выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: п. 3, 16 ППБ 01-03; п. 4.6 ГОСТ Р 12.2.143-2002., объекты оборудовать молниезащитой, в соответствии с «инструкцией по устройству молниезащиты зданий и сооружений». Основание: РД 34.21.122-87. Не возражал установить срок исполнения решения суда по п. 11 до 15 мая 2011 года. В остальной части исковых требований от поддержания иска отказался, просил производство по делу в данной части прекратить.
В судебном заседании представитель ГАУ СОЦ «Ташла» - Криволапов В.Н. исковые требования прокурора признал в полном объеме. Показал, что не выполнены п.4 и 11. Пункты 9,15,18,34 технически не выполнимы. Согласно письма Министерства от 08.09.2010г. по данным пунктам будет произведена экспертиза специализированной организацией, и вопрос пожарной безопасности будет решаться не технически, а организационно. Все остальные пункты выполнены, нарушения устранены. Просит суд установить срок исполнения решения суда по п.4 и п.11 до 15 мая 2011 года, так как в настоящее время отсутствуют денежные средства, а за зимний период времени будут средства собраны. Не возражал против прекращения производства по делу в части исковых требований, от поддержания которых прокурор отказался.
Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались судом дважды, своевременно, надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 09.08.2010г и 16.08.2010г. Однако представителя для участия в суде не направили, возражений по иску не представили. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ принял определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика - Министерства молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области.
Представитель третьего лица- Отделения государственного пожарного надзора по Тюльганскому району Оренбургской области- ФИО9 требования прокурора поддержал, показал, что действительно по п.9,15,18,34 специалисты проведут экспертизу и укажут варианты возможного устранения нарушений ППБ без технического вмешательства в конструкции помещений. Не возражает против установления срока исполнения решения суда до 15 мая 2011 года, так как по предписанию установлены более поздние сроки.
Суд принимает отказ от иска в части, представителя истца – Кучурова Ю.Е., так как такое действие не противоречит закону не нарушает прав и законных интересов иных лиц. ( ст. 39 ГПК РФ ).
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ – суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 39, 220-221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному Автономному Учреждению Спортивно-оздоровительному центру «Ташла» Тюльганского района Оренбургской области, Министерству молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, в части обязания ответчиков устранить следующие нарушения : выполнить подъезд с твёрдым покрытием к пожарному резервуару и пожарному водоёму. Основание: п. 94 ППБ 01-2003.
Оборудовать пожарные посты с набором первичных средств пожаротушения: огнетушители пенные емкостью 10 л или порошковые емкостью 5 л - 2 шт., ведра - 4 шт., топоры - 2 шт., лопаты - 2 шт., багры - 2 шт., лестницы приставные - 1 шт., бочки с водой емкостью 0,25 м3 - 2 шт. (на зимний период заменяются ящиками с песком емкостью по 0,25 м3). Основание: п. 3.9 ППБ 101-89.
Ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума. ППБ 01-2003 п. 15
Провести замер на сопротивление изоляции внутренних электросетей всех зданий, объектов. Основание: п. 57 ППБ 01-2003; п. 2.3.1 ППБ 101-89., ПТЭЭП п. 2.12.17 прил. 3
Обслуживающий дежурный персонал спальных корпусов обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Основание: п. 129 ППБ 01-2003.
Провести практическую тренировку отработки плана эвакуации людей из здания на случай возникновения пожара. Основание: п. 16 ППБ 01-2003.
В инструкциях определяющих действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей предусмотреть два варианта действий: в дневное и в ночное время. Основание: п. 16 ППБ 01-2003.
Спальные корпуса 5 степени огнестойкости привести в соответствии с нормами п. 3 ППБ 01-03 и п. 1.23* СНиП 2.08.02-89*;
Провести опашку территории с целью предотвращения распространения степного пожара шириной не менее 3 м. Основание: п. 30 ППБ 01-2003.
Административный корпус.
Пожарный кран на втором этаже укомплектовать пожарным рукавом и стволом. Основание: п. 91 ППБ 01-2003.
Определить и оборудовать место для курения. Основание: п. 15 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
В кабинете № 4 электросветильник закрепить в соответствии с требованиями норм и правил. Основание: п. 57 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
Этажи здания обеспечить вторыми запасными выходами. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13* СПиП 21-01-97.
Гостиница № 2.
Провести ремонт легко открывающихся запоров запасных эвакуационных выходов на 1 и 2 этажах. Основание: п. 52 ППБ 01-2003.
Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001
Ширину лестничных маршей выполнить не менее 1, 2 м, или не менее расчётной. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.29 СПиП 21-01-97*; п. 1.96* СПиП 2.08.02-89*
Гостиница № 1.
Провести ремонт легко открывающихся запоров запасного эвакуационного выхода на 1 этаже. Основание: п. 52 ППБ 01-2003. 01.08.2010г
Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности, указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
На люке в чердачное помещений, разместить информация о месте хранения ключей. Основание: п. 44 ППБ 01-2003.
На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 3.
Провести ремонт легко открывающихся запоров запасных эвакуационных выходов на 1 и 2 этажах. Основание: п. 52 ППБ 01-2003
Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности, указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
Из коридора убрать диван. Основание: п. 53 ППБ 01-2003.
На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 4.
Провести ремонт легко открывающихся запоров запасного эвакуационного выхода на 2 этаже. Основание: п. 52 ППБ 01-2003.
Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
Дополнительные двери эвакуационного входа со 2-го этажа перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания Основание. ППБ 01-03 п. 52., СНиП 21-01-97 п.6.17.
На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Гостиница № 5.
Пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности указывающими направление выхода в соответствии требованиям ГОСТ (заменить на новые). Основание: п. 51 ППБ 01-03; п.10.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001;
Дополнительные двери эвакуационного входа с 1-го этажа перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания. Основание. ППБ 01-03 п. 52., СНиП 21-01-97 п.6.17.
На дверях лестничной клетки установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СПиП 21-01-97*;
Этажи здания обеспечить вторыми запасными выходами. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13* СПиП 21-01-97*;
Столовая
Дверь эвакуационного входа из кафе-бара перевесить с учётом их открывания по направлению выхода из здания. Основание. ППБ 01-03 п. 52.,
СНиП 21-01-97 п.6.17.
Пожарный кран укомплектовать пожарным рукавом и стволом. Основание: п. 91 ППБ 01-2003.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. ( ст. 221 ГПК РФ ).
На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский облсуд через Тюльганский райсуд в течении 10 дней.
Судья : Н.Н.Власова