24 мая 2011 года п. Тюльган

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н

с участием и.о. прокурора Тюльганского района Третьякова М.Г.

с участием представителя ответчика

администрации по Муниципальному образованию

Тюльганский район Гончарова С.В.

при секретаре Рыбчук Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области к Муниципальному Образовательному Учреждению «Новосергиевская начальная общеобразовательная школа» Тюльганского района Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия, суд

Установил:

Прокурор Тюльганского района обратился в суд с иском, в котором указал, что во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка организации горячего питания в общеобразовательных учреждениях района.

Установлено, что на 01.04.2011г. в Тюльганском районе функционируют 20 общеобразовательных учреждений ; из них : 1 - лицей, 16 - средних ОУ, 1 - основная школа; 2 - начальных школы, 1 филиал при МОУ «Владимировская СОШ» (с. Давлеткулово).

Всего пищеблоков - школьных столовых - 18, горячим питанием в ОУ района охвачено - 2327 учащихся 1-11 классов, что составляет 98,6%.

В нарушение п.6.8. «СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» МОУ «Новосергиевская НОШ» не организовано горячее питание учащихся.

В соответствии с п. 1.1. Устава МОУ «Новосергиевская НОШ» Учредителем учреждения является администрация МО «Тюльганский район».

В соответствии с положениями ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;

Ст.41 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В ст.2 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВСРФ 22.07.1993 г. № 5487-1) закреплено, что основными принципами охраны здоровья граждан являются ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Просит суд обязать МОУ «Новосергиевская НОШ» и его учредителя – Администрацию муниципального образования «Тюльганский район» в срок до 1 сентября 2011 г. организовать горячее питание в учреждении в соответствии с требованиями «СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В судебном заседании и.о. прокурора Тюльганского района Третьяков М.Г. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации по МО «Тюльганский район» Гончаров С.В. исковые требования прокурора Тюльганского района не признал. Показал, что МОУ «Новосергиевская НОШ» расположена по адресу : Оренбургская область, Тюльганский район, с.Новосергиевка, ул. Новая, 58. Здание школы - одноэтажное, приспособленное, типовой проект ( ранее жилой дом) - на 40 мест. В здании школы осуществляется учебно-воспитательная деятельность учащихся 1-4 классов. Общая площадь здания 122 кв.м.: Инфраструктура школы: классная комната -1, спортивный зал (нетиповой приспособленный) - 1, раздевалка -1,библиотека - 1, помещение для буфета (нетиповое, приспособленное), котельная - 1. Пищеблок для организации горячего питания с необходимым набором помещений, технологического и холодильного оборудования в школе отсутствует, т.к. не предусмотрен проектом.

В соответствии законом Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 (с изменениями и дополнениями) статья 32 («Компетенция и ответственность образовательного учреждения») раздел 2 п. 19 гласит, что к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 51 («Охрана здоровья обучающихся, воспитанников) Закона Российской Федерации «Об образований» организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.

Раздел V Устава муниципального общеобразовательного учреждения изложен в соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании».

В связи с этим на основании указанных выше нормативных документов в МОУ «Новосергиевская НОШ» организовано питание учащихся 1- 4 классов. Сумма, выделяемая на организацию питания учащихся, составляет 11 рублей 45 копеек ежедневно (8 рублей - областной бюджет, 3 рубля 45 копеек - местный бюджет). Исходя из того, что здание школы нетиповое, имеющиеся в школе условия – наличие буфетной комнаты, площадь которой 6,5 кв.м., в соответствии с п.2.2 «СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в МОУ «Новосергиевская НОШ» организовано питание по типу «Буфет», в рамках которого осуществляется реализация готовых кулинарных, мучных кондитерских, молочно-кислых продуктов в индивидуальной упаковке, горячего чая, какао. Питание осуществляется согласно меню, составленному технологом РОО, согласованным с Рспотребнадзором. В школе созданы условия для мытья посуды, имеется водопровод, слив. Вышеизложенное позволяет сделать заключение, что действия учредителя МОУ «Новосергиевская НОШ» - Администрация муниципального образования «Тюльганский район», администрации МОУ «Новосергиевская НОШ» ни коим образом не нарушают конституционных прав учащихся начальной школы, пребывание в образовательном учреждении которых ( с 1 - 4, 5 уроки) составляет не более 4 часов ежедневно. Первый завтрак учащиеся школы получают дома, после второго урока ребята получают второе питание по типу «Буфет». Следовательно, Администрация района не может быть ответчиком в суде по данному делу.

Директор МОУ «Новосергиевская НОШ» Барбашова Л.С. направила в суд заявление, в котором просит гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района к Муниципальному Образовательному Учреждению «Новосергиевская начальная общеобразовательная школа» об обязании выполнить определенные действия рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признает, просит в иске отказать.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд принял определение рассмотреть дело в отсутствии директора МОУ «Новосергиевская НОШ» Барбашовой Л.С.

Суд, выслушав стороны, свидетеля Танееву И.В., исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.

Согласно справки о проверке исполнения федерального законодательства от 25 апреля 2011 года заместителя прокурора Тюльганского района Луговина В.А. в нарушение п.6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 в МОУ «Новосергиевская НОШ» не организовано горячее питание.

Свидетель Танеева И.В. - главный специалист-эксперт ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в суде показала, что в Новосергиевской начальной школе в связи с отсутствием помещения было организовано буфетное питание. В Новосергиевской школе нет технической возможности организовать горячее питание. В том здании, которое имеется, требуется реконструкция. На данный момент дети получают фрукты, йогурты, соки. В школе дети находятся не более трех часов. Однако положения и строго СанПин и нового содержат требования о необходимости организации горячего питания в школах.

В соответствии с положениями ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;

Ст.41 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В ст.2 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВСРФ 22.07.1993 г. № 5487-1) закреплено, что основными принципами охраны здоровья граждан являются ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

В соответствии с требованиями п.6.8. «СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» Для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

Согласно Устава МОУ «Новосергиевской начальной общеобразовательной школы» данное учреждение является некоммерческой организацией, учредителем школы является Тюльганский район в лице главы администрации Тюльганского района.

В соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании»- … к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организации общественного питания…в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся…(раздел2 пункт 19 статья 32).

Судом установлено, что ответчиками - МОУ «Новосергиевская НОШ» и ее учредителем МО «Тюльганский район» в нарушение п.6.8. «СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» не организовано горячее питание в образовательном учреждении МОУ «Новосергиевская НОШ». Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области к Муниципальному Образовательному Учреждению «Новосергиевская начальная общеобразовательная школа» об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Муниципальное Образовательное Учреждение «Новосергиевская начальная общеобразовательная школа» Тюльганского района Оренбургской области и его учредителя – Администрацию муниципального образования «Тюльганский район» Тюльганского района Оренбургской области, в срок до 1 сентября 2011 г. организовать горячее питание в Муниципальном Образовательном Учреждении «Новосергиевская начальная общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Тюльганский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме изготовлено: 27 мая 2011 г.

Судья : Н.Н.Власова

Копия верна

Судья: Н.Н. Власова