25 апреля 2011 года п.Тюльган Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Власовой Н.Н. при секретаре Рыбчук Е.В. с участием: истца Кульдюшовой Л.В. представителя истца адвоката Спириной Л.Д. представившей удостоверение № 383 и ордер №000353 от 25.04.2011 года. представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области Кудряшовой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кульдюшовой Любови Васильевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления Пенсионного Фонда в Тюльганском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии, суд Установил: Кульдюшова Л.В. обратилась в Тюльганский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления Пенсионного Фонда в Тюльганском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии, указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тюльганском районе от 24.02. 2011 г за № 23. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лицами, осуществляющими педагогическую деятельность. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны следующие периоды: 1. 14 12. 1987г. по 23.12. 1987г- 00 лет. 00мес. 10 д. Тюльганский районный отдел народного образования, Ташлинский детский сад, воспитатель, учебный отпуск 2. 28.03. 1988 г по 26.04. 1988 г- 00 лет 00 мес. 29 дней- 3. 01.05. 1988 - 31.05.1988 г 00 л. 01 мес. 00 д - эти периоды не включены в стаж, поскольку отнесены ответчиком к « другим отпускам «, включение которых в льготный стаж не предусмотрено Правилами. 4 01.11.1999 - 13.03. 2000 г- 00 л. 04.мес. 13 д - Ташлинский детский сад, и.о. заведующая, должность не предусмотрена. 5 14.10.2002 - 02.11, 2002 -00 л. 00 мес. 19 дней курсы повышения квалификации 6 03.04.2006- 22.04.2006 -00 лет 00м. 20 д. 07.04.2008 - 30.04. 2008 - 00л. 00м. 24 д. 16.03.2009 - 04.04.2009 г. 00л 00м.19 д. - учебные отпуска не включены в льготный стаж ответчиком, поскольку включаются периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, порядок предоставления которых установлен ст. 114- 116 ТК РФ и данные периоды ответчик относит к другим отпускам. Ответчик не относит ее учебные отпуска, которые предоставлялись ей с сохранением заработной платы к дополнительным отпускам, которые включаются в стаж. Всего не включено в льготный период 1 год 00мес.14 дней. Включено в льготный стаж ответчиком 24 года 05 мес.12 дней. Первые три периода, исключенные из льготного стажа, связаны с ее обучением в педагогическом училище № 2 г. Оренбурга, в котором она обучалась с 1985 по 1988 годы. Существуют приказы по Ташлинскому детскому саду за № 190 от 14.12. 1987г, № 198 от 22.03. 1988г. и № 199 от 30. 04. 1988года, из которых видно, что она, находясь в отпуске по уходу за ребенком, отзывалась из него на период учебной сессии и госэкзаменов с оплатой на период обучения по месту работы. По четвертому периоду работы в Ташлинском детском саду заведующей ею выполнялась и работа воспитателя, что не нашло отражения в приказе. Но если исходить из штатного расписания, которое составляется на начало года на 1 января 2000года, то ее заработная плата заведующей составляла в месяц 575 рублей. Согласно архивной справки за № 125 от 21.03. 2011 года ее заработная плата за ноябрь, декабрь 1999года и январь февраль 2000 года составила 661,25 рублей, то есть превысила зарплату заведующей на 86 рублей 25 копеек, то есть это как раз оплата за воспитательские часы. Пятый период- курсы повышения квалификации должен входить в стаж, поскольку за данный период по основному месту работы сохранялась заработная плата, что следует из приказа № 100 от 14.10. 2002 и этот период идет как дополнительный оплачиваемый отпуск. В шестой период, не включенный ответчиком в стаж, входят учебные отпуска за период с 2006 по 2009 годы, когда она получала высшее образование без отрыва от производства. В 1988 году она окончила училище с получением специальности воспитателя в дошкольных учреждениях, что подтверждается дипломом ЛТ № 671715 и администрация коррекционной школы, где она работает, обязывала ее получить высшее образование и поэтому она проходила обучение заочно. Ответчик по непонятной для нее причине, ссылаясь на нормы трудового права, в частности с.114- 116 и 173- 176 ТК РФ, которые прямо предусматривают, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляются в других случаях, предусмотренных настоящим кодексом и это прямо оговорено ст. 173 ТК РФ, где речь идет о гарантиях и компенсациях работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и, в ч.1 ст. 173 ТК прямо указано, что данным работникам работодатель «предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка» Управление пенсионного фонда в Тюльганском районе отнес предоставляемые ей дополнительные отпуска с другим, неверно истолковывая закон. Во всех приказах, ( № 37 от 13.04. 2006 № 125 от 21.10. 2006, № 51 от 23.04. 2007, № 142 от 02.10. 2007г, № 53 от 21. 04. 2008г., № 169 от 17.11.2008г., № 42 от15.03. 2009 г), которые предоставлялись ей в связи с обучением на основании справки вызова указано, что это дополнительный оплачиваемый отпуск и поэтому он подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии. Таким образом, считает, что ответчик должен включить ей в специальный стаж все исключенные им периоды. Считает отказ пенсионного фонда в назначении ей досрочной трудовой пенсии от 24 февраля 2011 года незаконным. Просит суд признать незаконным решение Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Тюльганском районе от 24 февраля 2011 года за №23 г. в части отказа Кульдюшовой Любови Васильевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в льготный стаж следующие периоды: 1. 14 12. 1987г. по 23.12. 1987г- 00 лет. 00мес. 10 д 2. 28.03. 1988 г по 26.04. 1988 г- 00 лет 00 мес. 29 дней- 3. 01.05. 1988-31.05.1988 г 00 л. 01 мес. 00 д. 4 01. 11.1999- 13.03. 2000 г- 00 л. 04.мес.13 д. 5 14.10.2002-02.11. 2002-00 л. 00мес. 19 дней 6 03.04.2006- 22.04.2006 -00 лет 00м. 20 д. 7 09.10.2006 - 02.11. 2006 00л. 00мес. 24 д. 8 02.04.2007 - 21.04.2007 00л. 00 м.20 д. 15.10.2007- 07.11.2007 г 00л.00м. 23 д. 07.04.2008. 30.04. 2008 - 00л. 00м. 24 д. 10.11.2008 - 02.12.2008 00л. 00м. 23 д. 16.03.2008 - 04.04.2009 г. 00л 00м.19 дн. - всего 01 год 00 мес. 14 дней Обязать ответчика назначить Кульдюшовой Любови Васильевне пенсию с 9 февраля 2011 года, с момента ее обращения. Взыскать расходы в сумме 2200рублей ( 200 рублей- госпошлина и 2000руб- составление иска в суд) В судебном заседании истец Кульдюшова Л.В. свои исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель заявителя адвокат Спирина Л.Д. заявление Кульдюшовой Л.В. поддержала, просила его удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Кудряшова Н.В. исковые требования Кульдюшовой Л.В. не признала. Просила в иске отказать. Суд, выслушав истца Кульдюшову Л.В., представителя истца адвоката Спирину Л.Д., представителя ответчика Кудряшову Н.В., исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска Кульдюшовой Л.В. по следующим основаниям. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Согласно ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением начальника Управления Пенсионного фонда в Тюльганском районе от 24 февраля 2011 года № 23 по предоставленным документам продолжительность стажа Кульдюшовой Л.В., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 24 года 05 месяцев 12 дней, требуется 25 лет. В связи с отсутствием трудового стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, принято решение отказать Кульдюшовой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом1 настоящего Постановления. Согласно трудовой книжки Кульдюшовой (Севастьяновой ) Л.В. от 15.08.1983 года за № 4497016 установлено, что она с 15.08.1983 года до 16.07.1984 года работала воспитателем в Ташлинской вспомогательной школе – интернат, 07.09.1984 года по 28.09.1998 года работала воспитателем в Ташлинском детском саде, по настоящее время работает воспитателем в Ташлинской школе – интернат для сирот. Согласно справки от 09.02.2011 года за № 1 выданной МДОУ «Ташлинский детский сад» установлено, что 14 12. 1987г. по 23.12. 1987г- 00 лет. 00мес. 10 д., 28.03. 1988 г по 26.04. 1988 г- 00 лет 00 мес. 29 дней, 01.05. 1988-31.05.1988 г 00 л. 01 мес. 00 д. Кульдюшова Л.В. находилась в учебных отпусках. В отношении периодов нахождения его в учебных отпусках, то в Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21). Оспариваемый Кульдюшовой Л.В. период с 01.11.1999- 13.03.2000г - 00 л. 04.мес.13 д., работала в должности и.о. заведующей Ташлинского детского сада. Данная должность предусмотрена Списком только до 01.11.1999 года, следовательно данный оспариваемый Кульдюшовой Л.В. период не может быть включен в льготный стаж. Согласно выписки из приказов от 14.10.2002 года за № 100 g10, от 17.11.2008 года за № 169, от 21.04.2008 года за № 53, от 02.10.2007 года за № 142, от 23.04.2007 года за № 51, от 21.10.2006 года за № 125, от 13.04.2006 года за № 37, от 15.03.2009 года за № 42 установлено, что Кульдюшова Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы, с 14.10.2002-02.11. 2002 года, с 03.04.2006- 22.04.2006 года, с 09.10.2006 - 02.11.2006 года, с 02.04.2007 - 21.04.2007 года, с 15.10.2007- 07.11.2007 года, с 07.04.2008 - 30.04. 2008 года, с 10.11.2008 года по 02.12.2008 года, 16.03.2009 года по 04.04.2009 года, Согласно ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Судом установлено, что во время нахождения Кульдюшовой Л.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с п.1 ст. 18 и ст.19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. С заявлением о назначении пенсии Кульдюшова Л.В. обратилась в Пенсионный фонд – 09 февраля 2011 года. Поскольку право на данную пенсию у Кульдюшовой Л.В. возникает при наличии 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, на день подачи заявления у Кульдюшовой Л.В. был требуемый стаж, суд приходит к выводу о назначении ей пенсии с данной даты. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кульдюшовой Л.В. По предоставленным квитанциям Кульдюшова Л.В. понесла расходы по оплате услуг адвоката за составление иска в суд в размере 2000 рублей. Суд признает данные расходы необходимыми, и подлежащими частичному взысканию с ответчика в размере 1900 руб., на основании ч.9 ст. 94, 88 ГПК РФ, в связи с частичным удовлетворением исковых требований. Кульдюшовой Л.В. оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей. Учитывая частичное удовлетворение иска, расходы по оплате государственной пошлины взыскиваются судом в размере 100 рублей. Руководствуясь ст. 193-199, 98 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Кульдюшовой Любови Васильевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области о признании незаконным отказ пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии- удовлетворить частично. Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Тюльганском районе Оренбургской области от 24 февраля 2011 года № 23 в части отказа Кульдюшовой Любови Васильевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика УПФ РФ в Тюльганском районе Оренбургской области включить в льготный стаж Кульдюшовой Любови Васильевне периоды ее работы: с 14 12. 1987г. по 23.12. 1987г., с 28.03. 1988 г по 26.04. 1988 г, с 01.05. 1988г. по 31.05.1988 г., с 14.10.2002г. по 02.11. 2002г., с 03.04.2006г. по 22.04.2006г., с 09.10.2006 г. по 02.11. 2006г., с 02.04.2007г. по 21.04.2007г., с 15.10.2007г. по 07.11.2007 г., с 07.04.2008 г. по 30.04. 2008г., с 10.11.2008 г. по 02.12.2008г., с 16.03.2009 г. по 04.04.2009 г. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе назначить и выплатить пенсию Кульдюшовой Л.В. трудовую пенсию с 09 февраля 2011г. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области в пользу Кульдюшовой Любови Васильевны понесенные ею судебные расходы, частично в сумме: 2000 рублей (две тысячи рублей). В удовлетворении остальной части иска Кульдюшовой Любови Васильевне отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тюльганский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья Власова Н.Н.
09.10.2006-02.11. 2006 00л. 00мес, 24 д
02.04..2007 - 21.04.2007 00л. 00 м.20 д.
15.10.2007- 07.11.2007 г 00л.00м. 23 д.
10.11.2008-02.12.2008 00л. 00м. 23 д.