Решение Именем Российской Федерации 28 июня 2011 года п. Тюльган Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Молофеева П.С. с участием заместителя прокурора Тюльганского района Столбовой А.Е. с участием представителя ответчика администрации Муниципального Образования Алмалинский сельсовет ФИО5 при секретаре Загорновой Р.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области к администрации Муниципального Образования Алмалинский сельсовет об обязании выполнить определенные действия, суд Установил: Прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился с исковым заявлением к МО «Алмалинский сельсовет» в интересах неопределенного круга лиц. Свое заявление прокурор обосновал тем, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка проводимых органами местного самоуправления мероприятий по предупреждению и минимизацию последствий, вызванных лесными и иными природными пожарами. Проверкой установлено, что проводимые мероприятия не носят системный и целенаправленный характер. Так, в нарушении требованиям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О пожарной безопасности» денежные средства на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, в т.ч. для ведения работ по опашке населенных пунктов, граничащих с лесами и лесополосами (посадками) и находящихся в непосредственной близости от них не выделялись. Согласно ст. 10 ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования. Кроме того, в соответствии с п.п. «г, д» ч.2 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В нарушении указанных требований органом местного самоуправления соответствующие резервы финансовых средств не созданы. В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса РФ расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов местных администраций. Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. К полномочиям органов местного самоуправления согласно п. 8 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Проведенной проверкой установлено, что денежные средства на мероприятия в сфере защиты населения и территорий муниципального образования от пожаров в из бюджета на 2011 год не выделялись. Данное обстоятельство подтверждается информацией представленной в прокуратуру района. В соответствии с п. 112 ППБ 01-03, являющимися обязательными для органов местного самоуправления (п.1 ППБ 01-03) для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Согласно представленной из ОНД МЧС по Тюльганскому району информации муниципальным образованием «Алмалинский сельсовет» по состоянию на 19.05.2011 года не в полной мере проведены мероприятия по предупреждению и минимизации последствий, вызванных лесными и иными природными пожарами, в частности опашка лесных массивов и населенных пунктов в полном объеме не произведена. Так, ответчиком не в полной мере осуществляются меры пожарной безопасности. Не соблюдение указанных требований является общественно опасным и угрожает при возникновении пожара причинением вреда здоровью, жизни, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц - жителям населённых пунктов муниципального образования «Алмалинский сельсовет». Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности и отсутствие возможности ликвидации последствий ЧС нарушает конституционные праьа граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст.ст. 20, 41 Конституции РФ. В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в интересах неопределенного круга лиц с заявлением в защиту прав и свобод граждан Российской Федерации. И просит суд: 1. Обязать администрацию муниципального образования создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Обязать выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах, а также пожаров лесополос на здания и сооружения населенных пунктов муниципального образования. В судебном заседании заместитель прокурора Тюльганского района Столбова А.Е. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика МО “Алмалинский сельсовет» ФИО5 иск прокурора Тюльганского района признал. Выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО6, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Тюльганского района по следующим основаниям: Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что он в конце мая 2011 года проверял противопожарную безопасность в селе Алмала. Со стороны леса была проведена опашка длиной 5 км. Но требуется опашка и со стороны дороги, в целях защиты села от возможного возгорания. Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ совета депутатов Алмалинского сельсовета «О бюджете Алмалинского сельсовета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, ведомственной структуры расходов бюджета Алмалинского сельсовета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, суд усматривает отсутствие финансовых резервов и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проведенной проверкой установлено, что денежные средства на мероприятия в сфере защиты населения и территорий муниципального образования от пожаров из бюджета М.О. «Алмалинский сельсовет» на 2011 год не выделялись. В соответствии с п. 112 ППБ 01-03, являющимися обязательными для органов местного самоуправления (п.1 ППБ 01-03) для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Согласно представленной из ОНД МЧС по Тюльганскому району информации муниципальным образованием «Алмалинский сельсовет» по состоянию на 19.05.2011 года не в полной мере проведены мероприятия по предупреждению и минимизации последствий, вызванных лесными и иными природными пожарами, в частности опашка лесных массивов и населенных пунктов в полном объеме не произведена. Так, ответчиком не в полной мере осуществляются меры пожарной безопасности. Не соблюдение указанных требований является общественно опасным и угрожает при возникновении пожара причинением вреда здоровью, жизни, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц - жителям населённых пунктов муниципального образования «Алмалинский сельсовет». Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности и отсутствие возможности ликвидации последствий ЧС нарушает конституционные права граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст.ст. 20, 41 Конституции РФ. Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тюльганского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как такое действие не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 39 ГПК РФ). Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области к администрации Муниципального Образования «Алмалинский сельсовет» об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Алмалинский сельсовет» создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обязать выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах, а также пожаров лесополос на здания и сооружения населенных пунктов муниципального образования. Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Тюльганский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Молофеева П.С. Копия верна Судья: Молофеева П.С.