25 мая 2011 года п. Тюльган Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Н.Н. Власовой с участием: заместителя прокурора Тюльганского района В.А.Луговина представителя ООО «Оренбургское ОАВ» ФИО1 при секретаре Е.В. Рыбчук рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургское объединение автовокзалов» Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия, суд Установил: Прокурор Тюльганского района обратился в суд с иском в котором указал, что прокуратурой Тюльганского района проводятся проверки соблюдения муниципальными образованиями Тюльганского района федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности перевозок пассажиров, а также предоставления транспортных услуг населению. Установлено, что транспортная инфраструктура на территории района представлена автовокзалом (автостанцией п. Тюльган) расположенном по адресу <адрес> Помещение эксплуатирует ООО «Оренбургское объединение автовокзалов» по договору субаренды с <данные изъяты>» от 01.12.2010 г. На автовокзале осуществляется продажа билетов, отправка автобусов, посадка высадка пассажиров. Помещение автовокзала не соответствует требованиям пожарной безопасности. - отделка пола в фойе выполнена из горючего материала (линолеум) (Нарушен: п. 6,25 СНиП 21-01-97*.); не проведен замер на сопротивление изоляции внутренних электросетей (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 57.); отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 16.); помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 108 прил. 3 табл. 1) отсутствует журнал учета, наличия и состояния первичных средств пожаротушения (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 108 прил. 3 п. 15) на окнах установлены глухие решетки (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 40) отсутствует распорядительный документ, устанавливающий соответствующий противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара. (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 15) ответственным за пожарную безопасность не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 15) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (Нарушен: НПБ 110-03 табл. 3 п. 38) отсутствует система оповещения людей о пожаре (Нарушен НПБ 104-2003 табл. 2 п. 17) открывание дверей на выходе из здания выполнено не по направлению выхода из здания. (Нарушен: п. 6.17 СНиП 21-01-97*) Не соблюдение указанных требований является общественно опасным и угрожает при возникновении пожара причинением вреда здоровью, жизни, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц. В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. В ходе проверки установлено, что автовокзал п. Тюльган является обособленным подразделением ООО «Оренбургское объединение автовокзалов» и исполняет функции по обслуживанию пассажиров и перевозчиков при этом в нарушение ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и ст. 55 Гражданского кодекса РФ в учредительные документы ООО «Оренбургское объединение автовокзалов» сведения о филиале в п. Тюльган отсутствуют. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Таким образом, неисполнение требований законодательства и отсутствие в учредительных документах регистрации Тюльганского филиала не может являться основанием освобождения ООО «Оренбургское объединение автовокзалов» от рассмотрения гражданского дела в соответствии с положениями ч. 2 ст. 29 ГПК РФ в Тюльганском районном суде. Просит суд: Обязать ООО «Оренбургское объединение автовокзалов» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании автовокзала <адрес>, находящегося по адресу: <адрес> именно: 1.Помещение автовокзала оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: НПБ 110-03 т. 1 п. 7.1. и НПБ 104-03 т. 2 п. 11. 2. Обеспечить прохождение ответственного лица обучению по программе пожарно-технического минимума. Основание ППБ 01-2003 п. 15. 3. Провести замер на сопротивление изоляции внутренних электросетей (Основание: ППБ01-2003 п.57) 4. Помещения доукомплектовать первичными средствами пожаротушения (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 108 прил. 3 табл. 1) 5. Отделку пола в фойе выполнить из негорючего материала в соответствии с п. 6,25 СНиП 21-01-97*. Основание ППБ 01-2003 п. 57 6. Решетки на окнах выполнить открывающимся. Основание ППБ 01-2003 п. 40 7. Разработать и принять распорядительный документ, которым устанавливается соответствующий противопожарный режим, в том числе: Определяются и оборудуются места для курения; определяется порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара. (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 15) 8. Разработать план эвакуации людей в случае возникновения пожара (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 16.) 9. Завести журнал учета, наличия и состояния первичных средств 10. Открывание дверей на выходе из здания выполнить по направлению выхода из здания. (Нарушен: п. 6.17 СНиП 21-01-97*). В судебном заседании заместитель прокурора Луговин В.А. исковые требования поддержал частично, отказался от поддержания иска в связи с добровольным устранением нарушений ответчиком, в части: разработать план эвакуации людей в случае возникновения пожара, разработать и принять распорядительный документ, которым устанавливается соответствующий противопожарный режим, в том числе: определяются и оборудуются места для курения; определяется порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара. Просил производство по иску в данной части прекратить. В остальной части исковые требования поддержал, показал, что изменение наименования объекта «автовокзал» на «Остановочный пункт» не изменило положения. В здании имеется касса и зал ожидания. Арендует зал ожидания ответчик или нет, не имеет сути, зал оборудован ответчиком, в зал заходят пассажиры. Просит иск удовлетворить, уточнив наименование ответчика. Представитель ответчика ФИО1 исковые требования прокурора не признала. Поддержала все изложенное в отзыве. Просила в иске отказать. Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья, предусмотренное ст. 41 Конституции РФ. Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государством органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности») В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона нормативными документами по пожарной безопасности являются стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37 указанного Закона Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др. Из сообщения от 07.02.2011 года инспектора ОНД по Тюльганскому району ФИО4 прокурору района установлено, что в ходе проверки в сфере обеспечения безопасности пассажирских перевозок, отделением надзорной деятельности по Тюльганскому району выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - отделка пола в фойе выполнена из горючего материала (линолеум) (Нарушен: п. 6,25 СНиП 21-01-97*.); не проведен замер на сопротивление изоляции внутренних электросетей (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 57.); отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 16.); помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 108 прил. 3 табл. 1) отсутствует журнал учета, наличия и состояния первичных средств пожаротушения (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 108 прил. 3 п. 15) на окнах установлены глухие решетки (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 40) отсутствует распорядительный документ, устанавливающий соответствующий противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара. (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 15) ответственным за пожарную безопасность не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 15) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (Нарушен: НПБ 110-03 табл. 3 п. 38) отсутствует система оповещения людей о пожаре (Нарушен НПБ 104-2003 табл. 2 п. 17) открывание дверей на выходе из здания выполнено не по направлению выхода из здания. (Нарушен: п. 6.17 СНиП 21-01-97*) Из сообщения о создании на территории Российской Федерации обособленного подразделения Российской организации и изменениях в ранее сообщенные сведения об обособленном подразделении от 17 мая 2011 года, зарегистрировано изменение об обособленном подразделении ООО «Оренбургское объединение автовокзалов» - остановочный пункт «Тюльган», расположенное в <адрес>. Согласно устава ООО «Оренбургское ОАВ» основными видами деятельности Общества являются: «организация работы автовокзалов и кассовых пунктов по реализации билетов и обслуживанию пассажиров, перевозка пассажиров…». Постановлением от 25.04.2011 года прокуратуры Тюльганского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Оренбургское ОАВ» ФИО5 по ст. 20.4 КоАП РФ. Свидетель ФИО4 в суде показал, что проводил проверку автовокзала <адрес>. Были установлены нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в сообщении прокурору района. От изменения наименования «автовокзал» на «остановочный пункт» ничего не изменилось. Организация как продавала билеты и отправляла пассажиров так это и делает. Имеется кассовый зал и зал ожидания, где стоят лавочки для пассажиров, имеется входная дверь. Так что все зафиксированные нарушения имеют место быть и в настоящее время. Категории и классы это отдельные понятия. Данный объект имеет класс функциональности Е1, нарушения Правил Пожарной Безопасности должны быть устранены. В судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что работает в «остановочном пункте» п.Тюльган. Реализуют билеты, отправляют пассажиров. Пассажиров не много, очереди не бывает. Зал ожидания пассажиров создан для людей, чтобы в плохую погоду люди могли спрятаться от дождя и снега. Из-за требований прокурора зал могут закрыть, и люди будут стоять на улице. На момент проверки она растерялась, и имеющиеся инструкции не показала. Определением суда от 25 мая 2011 года производство по иску прокурора к ООО «Оренбургское объединение автовокзалов», в части обязания разработать план эвакуации людей в случае возникновения пожара, разработать и принять распорядительный документ, которым устанавливается соответствующий противопожарный режим, в том числе: определяются и оборудуются места для курения; определяется порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара, прекращено в связи с отказом истца от иска, в данной части. Судом установлено, что ООО «Оренбургское объединение автовокзалов» имеет обособленное подразделение «Остановочный пункт «Тюльган». Данный пункт расположен по договору субаренды с ЗАО «Тандер». Помещение состоит из кассы и зала ожидания. Проверка проведена пожарным инспектором ФИО4, который в судебном заседании подтвердил факт нарушения ответчиком требований Правил пожарной безопасности. Доводы ответчика, приведенные в отзыве, суд находит не состоятельными, так как они опровергаются представленными истцом письменными и устными доказательствами. Анализируя собранные доказательства суд приходит к убеждению, что ответчиком нарушаются требования пожарной безопасности установленные ФЗ «О пожарной безопасности», что дает суду основания для удовлетворения иска прокурора. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургское объединение автовокзалов» Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Оренбургское объединение автовокзалов» Оренбургской области устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании остановочного пункта «Тюльган», расположенного по адресу :Оренбургская область <адрес>.,а именно: 1.Помещение автовокзала оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. 2. Обеспечить прохождение ответственного лица обучению по программе пожарно-технического минимума. 3. Провести замер на сопротивление изоляции внутренних электросетей. 4. Помещения доукомплектовать первичными средствами пожаротушения. 5. Отделку пола в фойе выполнить из негорючего материала. 6. Решетки на окнах выполнить открывающимся. 7. Завести журнал учета, наличия и состояния первичных средств 8. Открывание дверей на выходе из здания выполнить по направлению выхода из здания. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оренбургское объединение автовокзалов» Оренбургской области в доход государства государственную пошлину четыре тысячи рублей. Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Тюльганский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья : Н.Н. Власова Решение в окончательной форме изготовлено: 30 мая 2011г. Копия верна Судья : Н.Н.Власова
пожаротушения (Нарушен: ППБ 01-2003 п. 108 прил. 3 п. 15)
пожаротушения.