п. Тюльган 14 сентября 2011 г. Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: судьи Терновского В.В. с участием заместителя Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Турыгина А.А. при секретаре Семещенко Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тюльган – Иволга» об обязании устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства, Установил: Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тюльган – Иволга» об обязании устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства, указывая на то, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства ООО «Тюльган – Иволга». При проведении проверки установлено, что предприятие занимается разведением домашних животных (крупнорогатого скота, свиней, лошадей), и производством и реализацией продукции животного происхождения, с нарушениями требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства. Установлено, что ООО «Тюльган – Иволга» данная деятельность осуществляется на животноводческой ферме, которая расположена на расстоянии около 300 метров от <адрес>. При разведении и содержании свиней на данной ферме не ограничен свободный доступ посторонних лиц в помещения свинофермы и на ее территорию, что является нарушением п. 3.1 «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986 г. Прилежащая территория предприятия не огорожена, отсутствует санитарный пропускник, дезинфекционные барьеры находятся в нерабочем состоянии (не пропитан достаточно дезсредствами, отсутствует подогрев), что является нарушением п. 3.2, п. 3.3, п. 3.3.3 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986 г. В нарушение п. 3.3.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986 г. на свиноферме отсутствует сменная одежда (спецодежда) для обслуживающего персонала и не организована стирка сменной одежды (спецодежды) обслуживающего персонала. Кроме этого, часть животных (свиней) не биркованы, что является нарушением п. 3.2.1 Ветеринарных правил 13.31302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез». Таким образом, ООО «Тюльган – Иволга» не соблюдаются требования ст. 15. ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» и п. 4.2 Ветеринарных правил 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями», согласно которым предприятия, являющиеся владельцами животных и производителями продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, в том числе «Африканской чумы свиней» и бруцеллеза, и обеспечивать безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства. Несоблюдение вышеуказанных требований ветеринарно-санитарного законодательства может повлечь за собой возникновение опасных (заразных) болезней среди домашнего скота, в т.ч. бруцеллеза и «Африканской чумы свиней», вследствие чего могут заболеть и люди. Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего в п. Троицкий и иных населенных пунктах Тюльганского района, что является нарушением ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждому гарантируется право на здоровье. Вместе с тем, в случае возникновения вышеуказанных заболеваний, не исключено, что данные болезни могут быть распространены и среди объектов животного мира (диких животных), так как должным образом ферма не огорожена, а значит, имеется доступ на ее территорию и диких животных. Объекты животного мира (дикие животные) относятся к компонентам природной среды и, соответственно, к природным ресурсам, и являются объектами охраны окружающей среды (ст. 1, ст. 4 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»). Ст. 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), в данном случае проживающих на территории Тюльганского района. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, здоровье. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и объединения обязаны соблюдать законы. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством (ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на необходимости восстановления нарушенных прав и их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, при этом одним из способов защиты указанных прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Тюльган – Иволга» по неустранению вышеуказанных нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства при осуществлении производственной деятельности по разведению домашних животных (свиней) и заготовке и реализации продукции животного происхождения; обязать ООО «Тюльган – Иволга» до 01.01.2012 г. устранить выявленные нарушения природоохранного и ветеринарного законодательства, путем выполнения следующих мероприятий: - огородить территорию животноводческой фермы близ <адрес> в соответствии с установленными требованиями ветеринарного законодательства; - построить санитарный пропускник и привести в надлежащее состояние дезинфекционный барьер при въезде на территорию животноводческой фермы близ <адрес>; - организовать обеспечение лиц, работающих на указанной животноводческой ферме сменной одеждой и организовать стирку данной одежды; - провести биркование всего поголовья свиней, содержащихся на животноводческой ферме близ <адрес> В судебном заседании представитель истца, заместитель Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Турыгин А.А. заявленные требования поддержал, просил суд признать незаконным бездействие ООО «Тюльган – Иволга» по неустранению нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства при осуществлении производственной деятельности по разведению домашних животных (свиней) и заготовке и реализации продукции животного происхождения, которое выразилось в следующем: - не огорожена территория животноводческой фермы близ <адрес> в соответствии с установленными требованиями ветеринарного законодательства; - не построен санитарный пропускник и не приведен в надлежащее состояние дезинфекционный барьер при въезде на территорию животноводческой фермы близ <адрес>; - не организовано обеспечение лиц, работающих на указанной животноводческой ферме сменной одеждой и не организована стирка данной одежды; - не проведено биркование всего поголовья свиней, содержащихся на животноводческой ферме близ <адрес>; обязать ООО «Тюльган – Иволга» до 01.01.2012 г. устранить выявленные нарушения природоохранного и ветеринарного законодательства, путем выполнения следующих мероприятий: - огородить территорию животноводческой фермы близ <адрес> в соответствии с установленными требованиями ветеринарного законодательства; - построить санитарный пропускник и привести в надлежащее состояние дезинфекционный барьер при въезде на территорию животноводческой фермы близ <адрес>; - организовать обеспечение лиц, работающих на указанной животноводческой ферме сменной одеждой и организовать стирку данной одежды; - провести биркование всего поголовья свиней, содержащихся на животноводческой ферме близ <адрес>. Пояснил, что проведена проверка соблюдения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства ООО «Тюльган – Иволга». При проведении проверки установлено, что предприятие занимается разведением домашних животных (крупнорогатого скота, свиней, лошадей), и производством и реализацией продукции животного происхождения, с нарушениями требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства. Установлено, что ООО «Тюльган – Иволга» данная деятельность осуществляется на животноводческой ферме, которая расположена на расстоянии около 300 метров от <адрес>. При разведении и содержании свиней на данной ферме не ограничен свободный доступ посторонних лиц в помещения свинофермы и на ее территорию, что является нарушением п. 3.1 «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986 г. Прилежащая территория предприятия не огорожена, отсутствует санитарный пропускник, дезинфекционные барьеры находятся в нерабочем состоянии (не пропитан достаточно дезсредствами, отсутствует подогрев), что является нарушением п. 3.2, п. 3.3, п. 3.3.3 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986 г. В нарушение п. 3.3.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986 г. на свиноферме отсутствует сменная одежда (спецодежда) для обслуживающего персонала и не организована стирка сменной одежды (спецодежды) обслуживающего персонала. Кроме этого, часть животных (свиней) не биркованы, что является нарушением п. 3.2.1 Ветеринарных правил 13.31302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез». Таким образом, ООО «Тюльган – Иволга» не соблюдаются требования ст. 15. ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» и п. 4.2 Ветеринарных правил 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями», согласно которым предприятия, являющиеся владельцами животных и производителями продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, в том числе «Африканской чумы свиней» и бруцеллеза, и обеспечивать безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства. Несоблюдение вышеуказанных требований ветеринарно-санитарного законодательства может повлечь за собой возникновение опасных (заразных) болезней среди домашнего скота, в т.ч. бруцеллеза и «Африканской чумы свиней», вследствие чего могут заболеть и люди. Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего в <адрес> и иных населенных пунктах <адрес>, что является нарушением ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В судебном заседании представитель ответчика, ООО «Тюльган – Иволга» Решетов И.Г. исковые требования признал в полном объеме, обязуются в срок до 01.01.2012 г. устранить выявленные нарушения природоохранного и ветеринарного законодательства. Суд, выслушав представителя истца, заместителя Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Турыгина А.А., представителя ответчика Решетова И.Г., допросив свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям. В судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что он работает госинспектором отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхозотдела по Оренбургской области. Во исполнение требования прокуратуры Оренбургского района от 26.07.2011 г. было проведено обследование по факту исполнения ветеринарного законодательства и правил работы свиноводческого предприятия закрытого типа по адресу: <адрес>. Выявлены нарушения природоохранного и ветеринарного законодательства: не огорожена территория животноводческой фермы близ <адрес> в соответствии с установленными требованиями ветеринарного законодательства; не построен санитарный пропускник и не приведен в надлежащее состояние дезинфекционный барьер при въезде на территорию животноводческой фермы близ <адрес>; не организовано обеспечение лиц, работающих на указанной животноводческой ферме сменной одеждой и не организована стирка данной одежды; не проведено биркование всего поголовья свиней, содержащихся на животноводческой ферме близ <адрес>. В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что он работает главным ветеринарным инспектором ГУ «Тюльганское районное управление ветеринарии». С 17.01.2011 г. прокуратурой Тюльганского района проводилась проверка всех хозяйств по соблюдению требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства в связи с заболеванием в России животных (свиней) «Африканской чумой свиней» и бруцеллезом. В ООО «Тюльган - Иволга» ветеринарные мероприятия не выполнены. Два раза выносились постановления об административном правонарушении на руководителя, назначено наказание в виде штрафа. Позже приехал с проверкой Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, но ничего не изменилось. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2011 г. видно, что в отношении юридического лица – ООО «Тюльган – Иволга» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Как установлено в судебном заседании, ООО «Тюльган – Иволга» занимается разведением крупнорогатого скота, свиней, лошадей, а также производством и реализацией продукции животного происхождения. Деятельность осуществляется на животноводческой ферме, расположенной на расстоянии около 300 метров от <адрес>. В нарушение п. 3.1 «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986 г. при разведении и содержании свиней на данной ферме не ограничен свободный доступ посторонних лиц в помещения свинофермы и на ее территорию. В нарушение п. 3.2, п. 3.3, п. 3.3.3 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986 г. прилежащая территория предприятия не огорожена, отсутствует санитарный пропускник, дезинфекционные барьеры находятся в нерабочем состоянии (не пропитан достаточно дезсредствами, отсутствует подогрев). В нарушение п. 3.3.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986 г. на свиноферме отсутствует сменная одежда (спецодежда) для обслуживающего персонала и не организована стирка сменной одежды (спецодежды) обслуживающего персонала. Кроме этого, часть животных (свиней) не биркованы, что является нарушением п. 3.2.1 Ветеринарных правил 13.31302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез». Таким образом, ООО «Тюльган – Иволга» не соблюдаются требования ст. 15. ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» и п. 4.2 Ветеринарных правил 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями», согласно которым предприятия, являющиеся владельцами животных и производителями продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, в том числе «Африканской чумы свиней» и бруцеллеза, и обеспечивать безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства. В случае возникновения вышеуказанных заболеваний, данные болезни могут быть распространены и среди объектов животного мира (диких животных), так как должным образом ферма не огорожена, а значит, имеется доступ на ее территорию и диких животных. Объекты животного мира (дикие животные) относятся к компонентам природной среды и, соответственно, к природным ресурсам, и являются объектами охраны окружающей среды (ст. 1, ст. 4 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»). Ст. 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), в данном случае проживающих на территории Тюльганского района. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, здоровье. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и объединения обязаны соблюдать законы. Судом установлено, что несоблюдение вышеуказанных требований ветеринарно-санитарного законодательства ответчиком может повлечь за собой возникновение опасных (заразных) болезней среди домашнего скота, в т.ч. бруцеллеза и «Африканской чумы свиней», вследствие чего могут заболеть и люди. Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего в <адрес> и иных населенных пунктах Тюльганского района, что является нарушением ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тюльганского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Решил: Иск Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тюльган – Иволга» об обязании устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства – удовлетворить. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Тюльган – Иволга» по неустранению нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства при осуществлении производственной деятельности по разведению домашних животных (свиней) и заготовке и реализации продукции животного происхождения, которое выразилось в следующем: - не огорожена территория животноводческой фермы близ <адрес> в соответствии с установленными требованиями ветеринарного законодательства; - не построен санитарный пропускник и не приведен в надлежащее состояние дезинфекционный барьер при въезде на территорию животноводческой фермы близ <адрес>; - не организовано обеспечение лиц, работающих на указанной животноводческой ферме сменной одеждой и не организована стирка данной одежды; - не проведено биркование всего поголовья свиней, содержащихся на животноводческой ферме близ <адрес>. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тюльган – Иволга» до 01.01.2012 г. устранить выявленные нарушения природоохранного и ветеринарного законодательства, путем выполнения следующих мероприятий: - огородить территорию животноводческой фермы близ <адрес> в соответствии с установленными требованиями ветеринарного законодательства; - построить санитарный пропускник и привести в надлежащее состояние дезинфекционный барьер при въезде на территорию животноводческой фермы близ <адрес>; - организовать обеспечение лиц, работающих на указанной животноводческой ферме сменной одеждой и организовать стирку данной одежды; - провести биркование всего поголовья свиней, содержащихся на животноводческой ферме близ <адрес>. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья В.В. Терновский Копия верна. Председатель Тюльганского районного суда В.В.Терновский