п. Тюльган 01 ноября 2011 г.

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Молофеева П.С.

с участием старшего помощника прокурора Тюльганского района Маненковой Е.В.

представителя ответчика администрации МО «Тюльганский район» Гончарова С.В.

представителя третьего лица на стороне истца

МУЗ «Тюльганская ЦРБ» Загребельной И.С.

при секретаре Загорновой Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области о возмещении расходов по оплате коммунальных платежей,

Установил:

Прокурор Тюльганского района обратился в суд с иском в интересах Ишбаевой Явгар Салаватовны к администрации МО Тюльганский район Оренбургской области о возмещении расходов по оплате коммунальных платежей, указывая на то, что в прокуратуру Тюльганского района поступило обращение ФИО1 по вопросу выплаты возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением.

По данному обращению установлено, что ФИО1 с 11.10.1988 года и по настоящее время является работником здравоохранения, работает в МУЗ «Тюльганская ЦРБ», проживает в сельской местности.

До 01.01.2006 года пользовалась льготами по 100 % оплате жилья, связанных с отоплением и освещением, в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22. 07. 1993 N5487-1), далее по тексту - Основы).

За отопление ФИО1 за период с 01 января 2008 года по 31 июля 2011 года было оплачено 59041,03 рублей.

За электроэнергию ФИО1 за период с января 2008 года по 31 июля 2011 года, за 41 месяц было оплачено 7845, 45 рублей

Размер компенсации по коммунальным услугам составил 155 рублей в месяц, а за период с 01.01.2008 по 31.05.2011 за 41 месяцев всего возвращено 6355 рублей.

Таким образом, ФИО1 была недополучена компенсация в размере 60531,48 рублей.(59041, 03 отопление + 6355 свет).

Просит суд взыскать с администрации муниципального образования «Тюльганский район» за счет средств муниципального бюджета в пользу ФИО1 в качестве возмещения расходов по оплате жилья за отопление и за освещение в период с 1 января 2008 года по 31 июля 2011 год 60531,48 рублей

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Тюльганского района Маненкова Е.В., исковые требования изменила и с учетом представленных расчетов МУЗ «Тюльганская ЦРБ», просила суд взыскать с Администрации МО «Тюльганский район» в пользу ФИО1 58679 руб. 19 коп.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о дне, месте, времени судебного заседания была извещена своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, возражений на исковое заявление прокурора Тюльганского района в суд не представила.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица, МУЗ «Тюльганская ЦРБ» Загребельная И.С. просила исковые требования удовлетворить, считает иск прокурора в защиту интересов медицинских работников законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в объеме, согласно расчетам, произведенным специалистами МУЗ «Тюльганская ЦРБ» и представленным представителем ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика, администрации МО Тюльганский район, Гончаров С.В. исковые требования признал, пояснил, что расчет должен производиться по освещению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», по отоплению в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2010 г. № 957-п «Об установлении нормативов потребления природного газа населением», но не более фактических затрат, понесенных льготником, а именно: ФИО7 в сумме 58679 руб. 19 коп.

Представитель МУЗ «Тюльганская ЦРБ» Загребельная И.С. просила суд исковые требования прокурора и ФИО1 удовлетворить и взыскать с ответчика в пользу ФИО1 58679 руб. 19 коп.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд принял определение рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО1

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Тюльганского района Маненкову Е.В., представителя ответчика Гончарова С.В., представителя заинтересованного лица Загребельную И.С., исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО10 является медицинским работником МУЗ «Тюльганская ЦРБ».

Согласно ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в редакции ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления. До внесения изменений в указанный закон врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

С 01.01.2005 г., после вступления в силу ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., решением Совета депутатов МО Тюльганский район от 29.12.2004 г. № 347 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников муниципальных бюджетных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Тюльганского района» была установлена ежемесячная денежная компенсация на частичное возмещение расходов по оплате за отопление и освещение в размере 120 рублей. Согласно Положению, утвержденному данным решением, назначение и выплата компенсации осуществляется по месту работы, финансирование производится за счет средств местного бюджета. Решением Совета депутатов МО Тюльганский район от 21.12.2006 г. № 72-2-СД в вышеуказанное решение Совета депутатов внесены изменения: с 01.01.2007 г. ежемесячная денежная компенсация была установлена в размере 155 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 153 ФЗ № 122 от 22.08.2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» при издании органами государственной власти субъектов РФ в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны соблюдаться следующие условия: вновь установленные размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставляющихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31.12.2004 г.; при изменении после 31.12.2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставляющихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Исходя из конституционно-правового смысла, изложенного в Определении Конституционного Суда РФ № 383-ОП от 07.02.2007 г. «По жалобе гр. А.В. Иванова и других на нарушение их конституционных прав отдельными положениями п. 50 ст. 35 ФЗ № 122 от 22.08.2004 г. …» следует, что закрепленное в п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ правовое регулирование – во взаимосвязи с положениями преамбулы и ст. 153 данного Федерального закона – не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01.01.2005 г., а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. При этом органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере.

Из изложенного следует, что вышеуказанные нормативные акты Совета депутатов Тюльганского района ухудшили условия предоставления льгот медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности, что противоречит положениям п. 2 ст. 153 ФЗ № 122 от 22.08.2004 г. и является недопустимым.

При таких обстоятельствах, поскольку истица является медицинским работником, осуществляющим свою деятельность в муниципальном учреждении здравоохранения «Тюльганская центральная районная больница», и с учетом того, что за период с 01.01.2006 г. льготы по оплате отопления и освещения им предоставлялись не в полном объеме, ее права подлежат восстановлению, поэтому с ответчика подлежат взысканию в ее пользу расходы, понесенные ей по оплате отопления и освещения.

Согласно расчетам, произведенным специалистами МУЗ «Тюльганская ЦРБ» и подержанным старшим помощником прокурора Маненковой Е.В. и сторонами, подтвержденными сведениями организаций, предоставляющих услуги по отоплению и освещению, в счет возмещения расходов, понесенных на оплату отопления и освещения, подлежит взысканию: в пользу ФИО1 за период с 01.01.2008 г. по 31.07.2011 г. в качестве возмещения расходов по оплате жилья за отопление, и с 01.01.2008 г. по 31.07.2011 г. за освещение денежные средства – всего в сумме 58679 руб. 19 коп.

Представленные представителем ответчика расчеты проверены судом и нашли свое подтверждение.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как такое действие не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 39 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 193 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области о возмещении расходов по оплате коммунальных платежей - удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования <адрес> за счет средств муниципального бюджета в пользу ФИО1 за период с 01.01.2008 г. по 31.07.2011 г. в качестве возмещения расходов по оплате жилья за отопление, и с 01.01.2008 г. по 31.07.2011 г. за освещение денежные средства – всего в сумме 58679 руб. 19 коп.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Молофеев П.С.

<данные изъяты>

<данные изъяты>