31 октября 2011 года п. Тюльган Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Молофеева П.С. при секретаре Загорновой Р.В. с участием: старшего помощника прокурора Тюльганского района Маненковой Е.В. представителя Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище №9 Зинакова В.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональное училище №9, Министерству образования Оренбургской области, об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, суд Установил: Прокурор Тюльганского района обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и учреждениями образования, требований федерального законодательства по обеспечению пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях, а также обеспечения надлежащего контроля со стороны Тюльганского ОНД ГУ МЧС России по Оренбургской области. Наиболее многочисленные нарушения выявлены сотрудниками ОНД по Тюльганскому району в июне 2011 г. при проверке ГБОУ НПО ПУ № 9. В нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 В УЧЕБНОМ КОРПУСЕ: Высота проступи ступени лестничных маршей выполнена с разной высотой. Основание: п. 3 ППБ 01-03. и. 6.18* СНиП 21-01-97* -На выходе из лестничной клетки на кровлю не установлена противопожарная дверь 2-го типа,. Основание: п. 3 ППБ01-03;.п. 8.4* СНиП 21-01-97» -Отделка стен и пола путей эвакуации 2,3,4-ого этажей выполнена из горючею материала. Основание: СНиП 21-01-97*. -На лестничном марше четвертого этажа ведущего на кровлю установлена металлическая решетка. Основание. ППБ 01-03 п. 53 - С 4-ого этажа левого крыла отсутствует второй эвакуационный выход. Основание: п. 6.13* СНиП 21-01-97*. -Двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 6.18* СНиП 21-0)-97* - Со второго по четвертый этаж правого крыла ширина лестничной площадки выполнена меньше ширины лестничного марша. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 6.31* СНиП 21-01-97* -Косоуры лестничного марша ведущего в подвал выполнены с пределом огнестойкости менее К45. Основание: ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97* п. 5.18**.табл. 4* - Выходы из подвального этажа (гардероб, тир) не обособлены от общей лестничной клетки здания. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 6.9* СНиП 21-01-97* - Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей не выполнены с помощью опрессовки, сварки, пайки или спец. зажимами. Основание: ППБ 101-89 п. 2.3.3 В СТОЛОВОЙ, СПОРТИВНОМ ЗАЛЕ. - Двери в лестничную клетку второго этажа, необходимо оборудовать устройствами для самозакрывания. Основание, ППБ 01-03. п. 6.18* СНиП 21-01-97* - Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей не выполнены с помощью опрессовки, сварки., пайки или спец. зажимами. Основание: ППБ 101-89 п. 2.3.3 В ОБЩЕЖИТИИ -Выход в чердачное помещение не предусмотрен через противопожарный люк 2-го чипа с размерами не менее 0,6х 0.8м. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 8.4* СНиП 21-01-97* -Двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 6.18* СНиП 21-01-97* -Соединения, оконцевания и ответвления жил, проводов и кабелей выполнить с помощью пайки, сварки. опрессовки или специальных зажимов. Основание: ППБ 101-89 п. 2.3,3 -Дверь электрощитовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа, Основание: п. 3 ППБ 01-03 СНиП 2.08.02-89* п. 1.82. КОРПУС ЛПЗ - Выход в чердачное помещение не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа с размерами не менее 0,6х 0.8м. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4» СНиП 21-01-97» ГАРАЖИ - На дверях гаражей не обозначена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. Основание: ППБ 01-03 п. 33. Положениями ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ) установлено, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государством органом. Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей, и являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами. Нарушения указанных Правил пожарной безопасности может привести в случае пожара к уничтожению имущества, создает реальную угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних и неограниченного круга лиц, т.к. территория ГБОУ НПО ПУ № 9 является объектом массового пребывания граждан, в т.ч. несовершеннолетних. Ст. 51 п.1 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1, прямо возлагает на школу обязанность создания условий, гарантирующих охрану и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников, а ст. 32 п.3 подп.3 устанавливает ответственность школы за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с п. 1.4. Устава учредителем ГБОУ НПО ПУ № 9 является Оренбургская область в лице министерства образования оренбургской области. в соответствии с п. 8.1 Устава Финансовое обеспечение выполнения задания Бюджетным учреждением осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций и субсидий на финансирование государственных услуг. На содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Бюджетным учреждением или приобретенных им за счет средств, выделенных на эти цели Учредителем. Таким образом в качестве соответчика к участию в деле необходимо привлечь Министерство образования Оренбургской области. Вопреки требованиям действующего законодательства ответчиками не в полной мере осуществляются меры пожарной безопасности. Не соблюдение указанных требований является общественно опасным и угрожает при возникновении пожара причинением вреда здоровью, жизни, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья, предусмотренное ст. 41 Конституции РФ. Просит суд обязать, министерство образования Оренбургской области и ГБОУ НПО ПУ № 9 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности а именно: В УЧЕБНОМ КОРПУСЕ: Высота проступи ступени лестничных маршей выполнить в соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03. и. 6.18* СНиП 21-01-97* -На выходе из лестничной клетки на кровлю установить противопожарную дверь 2-го типа,. Основание: п. 3 ППБ01-03;.п. 8.4* СНиП 21-01-97» -Отделку стен и пола путей эвакуации 2,3,4-ого этажей выполнить из негорючею материала. Основание: СНиП 21-01-97*. -Лестничный марш четвертого этажа ведущего на кровлю привести в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п. 53 - на 4-м этаже левого крыла предусмотреть второй эвакуационный выход. Основание: п. 6.13* СНиП 21-01-97*. -Двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 6.18* СНиП 21-0)-97* - Косоуры лестничного марша ведущего в подвал выполнить с пределом огнестойкости не менее R 45. Основание: ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97* п. 5.18**.табл. 4* - Выходы из подвального этажа (гардероб, тир) сделать обособленными от общей лестничной клетки здания. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 6.9* СНиП 21-01-97* - Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей выполнить с помощью опрессовки, сварки, пайки или спец. зажимами. Основание: ППБ 101-89 п. 2.3.3 В СТОЛОВОЙ, СПОРТИВНОМ ЗАЛЕ. - Двери в лестничную клетку второго этажа, необходимо оборудовать устройствами для самозакрывания. Основание, ППБ 01-03. п. 6.18* СНиП 21-01-97* - Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей выполнить с помощью опрессовки, сварки., пайки или спец. зажимами. Основание: ППБ 101-89 п. 2.3.3 В ОБЩЕЖИТИИ -Выход в чердачное помещение выполнить через противопожарный люк 2-го чипа с размерами не менее 0,6х 0.8м. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 8.4* СНиП 21-01-97* -Двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 6.18* СНиП 21-01-97* -Соединения, оконцевания и ответвления жил, проводов и кабелей выполнить с помощью пайки, сварки. опрессовки или специальных зажимов. Основание: ППБ 101-89 п. 2.3,3 -Дверь электрощитовой выполнить противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа, Основание: п. 3 ППБ 01-03 СНиП 2.08.02-89* п. 1.82. КОРПУС ЛПЗ - Выход в чердачное помещение предусмотреть через противопожарный люк 2-го типа с размерами не менее 0,6х 0.8м. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4» СНиП 21-01-97» ГАРАЖИ - На дверях гаражей обозначить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. Основание: ППБ 01-03 п. 33. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд решил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя министерства образования Оренбургской области. В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Маненкова Е.В. исковые требования прокурора Тюльганского района поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Требование в части : «выходы из подвального этажа (гардероб, тир) сделать обособленными от общей лестничной клетки здания» просила обязать выполнить в период плановой реконструкции здания. Представитель ГБОУ ПУ №9 Зинаков В.Д. исковые требования прокурора Тюльганского района признал в полном объеме. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.39, 173, 220 ГПК РФ, о том, что факт признания исковых требований будет положен в основу решения об удовлетворении данных требований. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему понятны. Учитывая, что признание произведено добровольно, не затрагивает интересов третьих лиц, не противоречит закону, у представителя имеется право признания иска, судом факт признания иска принят. Свидетель Семисотов А.А. в судебном заседании показал, что требование в части: «выходы из подвального этажа (гардероб, тир) сделать обособленными от общей лестничной клетки здания» - срок исполнения можно перенести на время реконструкции здания. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям. Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государством органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности») В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» : нормативными документами по пожарной безопасности являются стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения. По ст. 34 указанного закона - граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37 указанного Закона Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др. Судом установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства ответчиками не в полной мере осуществляются меры пожарной безопасности. Не соблюдение указанных требований является общественно опасным и угрожает при возникновении пожара причинением вреда здоровью, жизни, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности нарушает конституционные права граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст.ст. 20, 41 Конституции РФ. Принимая во внимание, что ответчик предпринимает меры к устранению нарушений, суд не устанавливает бездействие. Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тюльганского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как такое действие не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц (ст. 39 ГПК РФ) Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональное училище №9, Министерству образования Оренбургской области, об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить. Обязать, министерство образования Оренбургской области и ГБОУ НПО ПУ № 9 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности а именно: В УЧЕБНОМ КОРПУСЕ: Высота проступи ступени лестничных маршей выполнить в соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03. и. 6.18* СНиП 21-01-97* - в срок до 01.09.2012 года. -На выходе из лестничной клетки на кровлю установить противопожарную дверь 2-го типа,. Основание: п. 3 ППБ01-03;.п. 8.4* СНиП 21-01-97» - в срок до 15.11.2011 года. -Отделку стен и пола путей эвакуации 2,3,4-ого этажей выполнить из негорючею материала. Основание: СНиП 21-01-97* - в срок до 01.09.2012 г. -Лестничный марш четвертого этажа ведущего на кровлю привести в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п. 53 – до 15.11.2011 г. - на 4-м этаже левого крыла предусмотреть второй эвакуационный выход. Основание: п. 6.13* СНиП 21-01-97*- в срок до 01.09.2012 г. -Двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 6.18* СНиП 21-0)-97*- до 15.11.2011 года. - Косоуры лестничного марша ведущего в подвал выполнить с пределом огнестойкости не менее R 45. Основание: ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97* п. 5.18**.табл. 4*- до 31.12.2012 г. - Выходы из подвального этажа (гардероб, тир) сделать обособленными от общей лестничной клетки здания. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 6.9* СНиП 21-01-97* - в срок в период лановой реконструкции здания. - Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей выполнить с помощью опрессовки, сварки, пайки или спец. зажимами. Основание: ППБ 101-89 п. 2.3.3- до 31.12.2011 г. В СТОЛОВОЙ, СПОРТИВНОМ ЗАЛЕ. - Двери в лестничную клетку второго этажа, необходимо оборудовать устройствами для самозакрывания. Основание, ППБ 01-03. п. 6.18* СНиП 21-01-97* - до 14.11.2011 г. - Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей выполнить с помощью опрессовки, сварки., пайки или спец. зажимами. Основание: ППБ 101-89 п. 2.3.3 – до 31.12.2011 г. В ОБЩЕЖИТИИ -Выход в чердачное помещение выполнить через противопожарный люк 2-го чипа с размерами не менее 0,6х 0.8м. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 8.4* СНиП 21-01-97*-до 15.11.2011 г. -Двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 6.18* СНиП 21-01-97* - до 15.11.2011 г. -Соединения, оконцевания и ответвления жил, проводов и кабелей выполнить с помощью пайки, сварки. опрессовки или специальных зажимов. Основание: ППБ 101-89 п. 2.3,3 – до 31.12.2011 г. -Дверь электрощитовой выполнить противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа, Основание: п. 3 ППБ 01-03 СНиП 2.08.02-89* п. 1.82. – до 01.12.2011 г. КОРПУС ЛПЗ - Выход в чердачное помещение предусмотреть через противопожарный люк 2-го типа с размерами не менее 0,6х 0.8м. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4» СНиП 21-01-97»-до 01.12.2011 г. ГАРАЖИ - На дверях гаражей обозначить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. Основание: ППБ 01-03 п. 33. – до 15.11.2011 г. Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Тюльганский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Молофеев П.С. <данные изъяты> <данные изъяты>