п. Тюльган 01 декабря 2011 г. Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: судьи Терновского В.В. с участием ст. помощника прокурора Тюльганского района Маненковой Е.В. при секретаре Семещенко Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области к администрации МО «Разномойский сельсовет» о признании бездействия незаконным Установил: Прокурор Тюльганского района обратился в суд с иском к администрации МО «Разномойский сельсовет» о признании бездействия незаконным, указывая на то, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка исполнения требований ФЗ от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов нормативных правовых актов». В соответствии со ст. 2 ФЗ № 172-ФЗ основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются: 1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; 2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами; 3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); 4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); 5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее – органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Согласно требованиям ст. 3 указанного Закона антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится, в т.ч. органами, организациями, их должностными лицами – в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Проверкой установлено, что муниципальным образованием порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов не принят, фактически экспертиза не проводится. Бездействие органа местного самоуправления МО «Разномойский сельсовет» в указанной сфере создает предпосылки коррупциогенных проявлений и негативных последствий правоприменения нормативных правовых актов, действующих на территории муниципального образования, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Разномойский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования и их проектов. Обязать администрацию муниципального образования «Разномойский сельсовет» в срок до 31 декабря 2011 года обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования и их проектов в соответствии с требованиями ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативах правовых актов». В судебном заседании представитель истца, ст. помощник прокурора Тюльганского района Маненкова Е.В., исковые требования поддержала, просила суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Разномойский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования и их проектов. Обязать администрацию муниципального образования «Разномойский сельсовет» в срок до 31 декабря 2011 года обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования и их проектов в соответствии с требованиями ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативах правовых актов». В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Разномойский сельсовет» Тюльганского района Капустин В.Н. не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объеме. Суд, выслушав представителя истца, зам. прокурора Тюльганского района Луговина В.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2 ФЗ № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются: 1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; 2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами; 3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); 4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); 5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее – органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Согласно требованиям ст. 3 указанного Закона антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится, в т.ч. органами, организациями, их должностными лицами – в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что ответчиком порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов не принят, фактически экспертиза не проводится. Суд принимает признание иска представителя ответчика, так как такое действие не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 39 ГПК РФ). Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тюльганского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 193 – 198 ГПК РФ, суд Решил: Иск прокурора Тюльганского района Оренбургской области к администрации МО «Разномойский сельсовет» о признании бездействия незаконным – удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Разномойский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования и их проектов. Обязать администрацию муниципального образования «Разномойский сельсовет» в срок до 31 декабря 2011 года обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования и их проектов в соответствии с требованиями ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья /подпись/ Копия верна Председатель Тюльганского районного суда В.В. Терновский