№ 2-117/2012 по иску прокурора Тюльганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Благовещенский сельсовет об обязании выполнить определенные действия



РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

п. Тюльган 06 марта 2012 г.

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Терновского В.В.

с участием ст. помощника прокурора Тюльганского района Маненковой Е.В.

при секретаре Семещенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области к администрации МО «Благовещенский сельсовет» об обязании выполнить определенные действия,

Установил:

Прокурор Тюльганского района обратился в суд с иском к администрации МО «Благовещенский сельсовет» об обязании выполнить определенные действия, указывая на то, что прокуратурой Тюльганского района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, а также проведена проверка проводимых органами местного самоуправления мероприятий по предупреждению и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций. Проверкой установлено, что утвержденный бюджет МО «Благовещенский сельсовет» на 2012 год не отвечает требованиям действующего законодательства, а проводимые мероприятия в сфере предупреждения ЧС не носят системный и целенаправленный характер.

В соответствии со ст.81 Бюджетного кодекса РФ в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов местных администраций.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

В нарушение указанных требований органом местного самоуправления резервы финансовых средств не созданы.

В соответствии с п.п. «г, д» ч.2 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

К полномочиям органов местного самоуправления согласно п.8 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение чрезвычайных мер пожарной безопасности.

Ответчиком не в полной мере осуществляются меры по предупреждению и минимизации последствий ЧС.

Не соблюдение указанных требований является общественно опасным и угрожает при возникновении чрезвычайных ситуаций причинением вреда здоровью, жизни, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц – жителям населенных пунктов муниципального образования «Благовещенский сельсовет».

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований законодательства и отсутствие возможности ликвидации последствий ЧС нарушает конституционные права граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст.ст. 20, 41 Конституции РФ.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Благовещенский сельсовет» создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании представитель истца, ст. помощник прокурора Тюльганского района Маненкова Е.В., исковые требования поддержала, просила суд обязать администрацию муниципального образования «Благовещенский сельсовет» создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Благовещенский сельсовет» Тюльганского района Цвига Н.В. не явилась, обратилась в суд с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, ст. помощника прокурора Тюльганского района Маненкову Е.В., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст.81 Бюджетного кодекса РФ в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов местных администраций.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что ответчиком резервы финансовых средств не созданы.

В соответствии с п.п. «г, д» ч.2 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Суд принимает признание иска представителя ответчика, так как такое действие не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 39 ГПК РФ).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тюльганского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Тюльганского района Оренбургской области к администрации муниципального образования «Благовещенский сельсовет» об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Благовещенский сельсовет» создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья В.В. Терновский