РешениеИменем Российской Федерации
07 октября 2010 года п. Тюльган
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Молофеева П.С.
с участием старшего помощника прокурора Тюльганского района Кучурова Ю.Е.
с участием представителя ответчика
Муниципального Образования «Тюльганский район» Кузнецова А.Ю.
представителя ответчика
представителя Отдела образования
администрации Тюльганский район Гириной Н.Н.
при секретаре Загорновой Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области к Муниципальному Образованию «Тюльганский район», отделу образования администрации Муниципального Образования «Тюльганский район» Оренбургской области, Муниципальному образовательному учреждению «Городецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить определенные действия, суд
Установил:
Прокуратурой Тюльганского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасной эксплуатации школьных автобусов, выделенных в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». В ходе проверки установлено, что в целях перевозки несовершеннолетних детей, обучающихся в МОУ «Городецкая средняя общеобразовательная школа», данное образовательное учреждение использует автобус ГАЗ-32213, государственный номер Н297СМ 56.
В ходе проверки установлено, что школьный автобус МОУ «Городецкая средняя общеобразовательная школа» не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей», а именно:
1. высота первой ступеньки от уровня дороги более 25-и сантиметров, что является нарушением пункта 4.4.3 вышеуказанного ГОСТа.
2. поручни или ручки в проходе автобуса отсутствуют с обеих сторон, что является нарушением пункта 4.4.6.1 вышеуказанного ГОСТа.
3. автобус не оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых пассажирских дверях, что является нарушением пункта 4.5.5 вышеуказанного ГОСТа.
4. автобус не оборудован освещением проёмов пассажирских дверей, позволяющим водителю видеть вход и выход детей в автобус или из автобуса в любое время суток, что является нарушением пункта 4.5.6 вышеуказанного ГОСТа.
5. автобус не оборудован удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления, что является нарушением пунктом 4.5.9 вышеуказанного ГОСТа.
6. багажный отсек в задней части автобуса не оборудован устройствами, фиксирующими багаж или КК в сложенном состоянии, что является нарушением пунктом 4.5.12 вышеуказанного ГОСТа.
7. высота форточки по отношению к общей высоте окна в данном автобусе превышает 25%, что является нарушением пункта 4.5.13 вышеуказанного ГОСТа.
8. в автобусе отсутствуют сигнальные кнопки «Просьба об остановке», которые должны устанавливаться в каждом поперечном ряду сидений, что является нарушением пункта 4.5.15 вышеуказанного ГОСТа.
9. в автобусе отсутствует звуковое и световое оборудование о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, что является нарушением пункта 4.5.16 вышеуказанного ГОСТа.
10. рабочее место водителя в данном автобусе не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой, что является нарушением пункта 4.5.17 вышеуказанного ГОСТа.
11. в передней части автобуса не установлены опознавательные знаки «Перевозка детей» в виде квадрата желтого цвета с каймой красного цвета (сторона не менее 25 см ширина каймы 1/10 стороны) с изображением символа дорожного знака 1.21 (ПДД) черного цвета, что является нарушением пункта 4.5.19 вышеуказанного ГОСТа.
12. на наружных боковых сторонах кузова а также спереди и сзади по оси симметрии автобуса отсутствуют контрастные надписи «ДЕТИ» прямыми прописными буквами высотой не менее 25-и см. и толщиной, равной 1/10 её высоты, что является нарушением пункта 4.5.20 вышеуказанного ГОСТа.
Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц – учащихся МОУ «Городецкая средняя общеобразовательная школа», а также участников дорожного движения, которые меняются как по количеству, так и по лицам, поэтому определить круг лиц, чьи права, законные интересы требуют защиты определить невозможно.
В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд обязать МОУ «Городецкая средняя общеобразовательная школа», отдел образования администрации Тюльганского района, администрацию муниципального образования «Тюльганский район» оборудовать школьный автобус ГАЗ-32213, государственный номер Н297СМ 56 в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51160-98, а именно:
– высоту первой ступеньки от уровня дороги выполнить не более 25-и сантиметров,
– оборудовать поручни или ручки в проходе автобуса с обеих сторон,
– оборудовать автобус устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых пассажирских дверях,
– оборудовать автобус освещением проёмов пассажирских дверей, позволяющим водителю видеть вход и выход детей в автобус или из автобуса в любое время суток,
– оборудовать автобус удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления,
– оборудовать багажный отсек в задней части автобуса устройствами, фиксирующими багаж или КК в сложенном состоянии,
– выполнить высоту форточки по отношению к общей высоте окна в данном автобусе не превышающей 25%,
– оборудовать автобус сигнальными кнопками «Просьба об остановке», установив их в каждом поперечном ряду сидений,
– оборудовать автобус звуковым и световым оборудованием о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей,
– оборудовать рабочее место водителя в данном автобусе внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой,
– в передней части автобуса установить опознавательные знаки «Перевозка детей» в виде квадрата желтого цвета с каймой красного цвета (сторона не менее 25 см ширина каймы 1/10 стороны) с изображением символа дорожного знака 1.21 (ПДД) черного цвета,
– на наружных боковых сторонах кузова, а также спереди и сзади по оси симметрии автобуса выполнить контрастные надписи «ДЕТИ» прямыми прописными буквами высотой не менее 25-и см. и толщиной, равной 1/10 её высоты.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кучуров Ю.Е. исковые требования поддержал. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика – отдела образования администрации Муниципального Образования «Тюльганский район» Гирина Н.Н. исковые требования прокурора Тюльганского района признала в полном объеме. В суде показала, что нарушения будут устранены по мере поступления денег. Просила установить срок исполнения решения до 01.06.2011 года.
Представитель ответчика МО «Тюльганский район» Кузнецов А.Ю. исковые требования прокурора признал в полном объеме. Показал, что в связи с отсутствием денежных средств на эти цели, нет возможности устранить нарушения. Просил установить срок до 01.06.2011 года.
Представитель Муниципального образовательного учреждения «Городецкая средняя общеобразовательная школа»Бакатова Л.Л. направила в суд заявление от 06.10.2010 года, в котором просит гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района к Муниципальному Образованию «Тюльганский район», отделу образования администрации Муниципального Образования «Тюльганский район», Муниципальному образовательному учреждению «Городецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить определенные действия рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд принял решение рассмотреть дело в отсутствии
представителя ответчика Муниципального образовательного учреждения «Городецкая средняя общеобразовательная школа» Бакатовой Л.Л.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.
Согласно договора купли-продажи от 11.12.2006 года за № 392-г установлено, что Лавренин С.Н. продал Отделу образования администрации Тюльганского района Оренбургской области автомобиль ГАЗ-32213.Сумма сделки составила 391062 рубля 40 копеек.
Согласно акта комплексного обследования отдела образования администрации Тюльганского района в части обеспечения пассажирских перевозок учащихся школ от 26.08.2010 года установлено, что инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по МО Тюльганский район лейтенантом милиции Ращепкиным К.А. в рамках проведения профилактических мероприятий по обеспечению безопасности пассажирских перевозок, подготовки к учебному году, с 25 по 26 августа 2010 года проведено комплексное обследование отдела образования администрации Тюльганского района в части обеспечения пассажирских перевозок учащихся школ. Руководителем отдела образования администрации Тюльганского района является Гирина Надежда Николаевна, ответственным за транспортное обеспечение Петренко Андрей Иванович. Для осуществления перевозок школьников используется 11 автобусов, 6 из которых не соответствуют ГОСТу Р 51160-98, (Государственный стандарт РФ автобусы для перевозки детей, технические требования). Отделу образования администрации Тюльганского района принадлежит 5 (пять) автобусов разных моделей и модификаций, эксплуатируемых школами района, ни один из которых не соответствуют ГОСТу Р 51160-98. Школам района принадлежит 6 автобусов, 1 не соответствует ГОСТу (МОУ Троицкая СОШ).
Контроль за техническим состоянием автобусов, выпуск на линию осуществляется педагогами школ, прошедшими обучение в Оренбургском учебно-курсовом комбинате ОАО АТК Оренбургавтотранс по подготовке специалистов, отвечающих за безопасность движения.
МОУ Городецкая СОШ: ГАЗ-32213, г/н Н297СМ 56, принадлежит отделу образования администрации Тюльганского района (далее – РОО администрации района), данный автобус не соответствует ГОСТу Р 51160-98 (Государственный стандарт РФ автобусы для перевозки детей), то есть данный автобус используется с нарушением пункта 4. данного ГОСТа (технические требования), а именно:
1- высота первой ступеньки от уровня дороги более 25-и сантиметров, что является нарушением пункта 4.4.3 выше указанного ГОСТа.
2- поручни или ручки в проходе автобуса отсутствуют с обеих сторон, что является нарушением пункта 4.4.6.1 выше указанного ГОСТа.
3- автобус не оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых пассажирских дверях, что является нарушением пункта 4.5.5 выше указанного ГОСТа.
4- автобус не оборудован освещением проёмов пассажирских дверей, позволяющим водителю видеть вход и выход детей в автобус или из автобуса в любое время суток, что является нарушением пункта 4.5.6 выше указанного ГОСТа.
5- автобус не оборудован удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления, что является нарушением пунктом 4.5.9 выше указанного ГОСТа.
6- багажный отсек в задней части автобуса не оборудован устройствами фиксирующими багаж или КК в сложенном состоянии, что является нарушением пунктом 4.5.12 выше указанного ГОСТа.
7- высота форточки по отношению к общей высоте окна в данном автобусе превышает 25%, что является нарушением пункта 4.5.13 выше указанного ГОСТа.
8- в автобусе отсутствует сигнальные кнопки «Просьба об остановке» которые должны устанавливаться в каждом поперечном ряду сидений, что является нарушением пункта 4.5.15 выше указанного ГОСТа.
9- в автобусе отсутствует звуковое и световое оборудование о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, что является нарушением пункта 4.5.16 выше указанного ГОСТа.
10- рабочее место водителя в данном автобусе не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой, что является нарушением пункта 4.5.17 выше указанного ГОСТа.
11- в передней части автобуса не установлены опознавательные знаки «Перевозка детей» в виде квадрата желтого цвета с каймой красного цвета (сторона не менее 25 см ширина каймы 1/10 стороны) с изображением символа дорожного знака 1.21 (ПДД) черного цвета, что является нарушением пункта 4.5.19 выше указанного ГОСТа.
12- на наружных боковых сторонах кузова а также спереди и сзади по оси симметрии автобуса отсутствуют контрастные надписи «ДЕТИ» прямыми прописными буквами высотой не менее 25-и см. и толщиной, равной 1/10 её высоты, что является нарушением пункта 4.5.20 выше указанного ГОСТа. Ответственный за выпуск автобуса Бондин Владимир Александрович, он же назначен ответственным за безопасность дорожного движения. Бондин В.А., прошел обучение в объеме 82 часов по подготовке специалистов, отвечающих за безопасность движения на базе Оренбургского учебно-курсового комбината (удостоверение №241 от 26 декабря 2008 года) и аттестацию на специалиста по БДД в управлении Госавтодорнадзора Оренбургской области (удостоверение №3974 от 26 декабря 2008 года).
В соответствии с п.п. 1.1, 1.3, 3.1, 3.2, 3.3 Устава, МОУ «Городецкая средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, учредителем школы является Тюльганский район в лице главы администрации Тюльганского района, всё имущество и обязательства учреждения входят в структуру сводного баланса отдела образования администрации Тюльганского района, школа финансируется по утверждённой смете, имущество школы является муниципальной собственностью Тюльганского района и закреплено за школой на праве оперативного управления
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Частью 1 статьи 24 указанного закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.4 Правил организации специальных (школьных) перевозок учащихся государственных и муниципальных образовательных учреждений на территории Оренбургской области (утв. постановлением администрации Оренбургской области от 5 февраля 2004 г. № 23-п) автобусы, используемые для осуществления школьных перевозок, должны соответствовать ГОСТу Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей».
Судом установлено, что указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц – учащихся МОУ «Городецкая средняя общеобразовательная школа», а также участников дорожного движения, которые меняются как по количеству, так и по лицам.
Суд принимает признание иска ответчиками, так как такое действие не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст.39 ГПК РФ).
Суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тюльганского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Образованию «Тюльганский район», отделу образования администрации Муниципального Образования «Тюльганский район» Оренбургской области, Муниципальному образовательному учреждению «Городецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить.
Обязать МОУ «Городецкая средняя общеобразовательная школа», отдел образования администрации Тюльганского района, администрацию муниципального образования «Тюльганский район» оборудовать школьный автобус ГАЗ-32213, государственный номер Н297СМ 56 в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51160-98, а именно:
– высоту первой ступеньки от уровня дороги выполнить не более 25-и сантиметров,
– оборудовать поручни или ручки в проходе автобуса с обеих сторон,
– оборудовать автобус устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых пассажирских дверях,
– оборудовать автобус освещением проёмов пассажирских дверей, позволяющим водителю видеть вход и выход детей в автобус или из автобуса в любое время суток,
– оборудовать автобус удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления,
– оборудовать багажный отсек в задней части автобуса устройствами, фиксирующими багаж или КК в сложенном состоянии,
– выполнить высоту форточки по отношению к общей высоте окна в данном автобусе не превышающей 25%,
– оборудовать автобус сигнальными кнопками «Просьба об остановке», установив их в каждом поперечном ряду сидений,
– оборудовать автобус звуковым и световым оборудованием о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей,
– оборудовать рабочее место водителя в данном автобусе внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой,
– в передней части автобуса установить опознавательные знаки «Перевозка детей» в виде квадрата желтого цвета с каймой красного цвета (сторона не менее 25 см ширина каймы 1/10 стороны) с изображением символа дорожного знака 1.21 (ПДД) черного цвета,
– на наружных боковых сторонах кузова, а также спереди и сзади по оси симметрии автобуса выполнить контрастные надписи «ДЕТИ» прямыми прописными буквами высотой не менее 25-и см. и толщиной, равной 1/10 её высоты.
Установить срок исполнения настоящего решения до 01 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Тюльганский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Молофеев П.С.
Копия верна
Судья: Молофеев П.С.