РешениеИменем Российской Федерации
29 марта 2011 года п. Тюльган
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Власовой Н.Н
с участием заместителя прокурора Тюльганского района Луговина В.А.
с участием представителя ответчика
администрации Муниципального Образования
Екатеринославский сельсовет Сулимова А.Г.
при секретаре Рыбчук Е.В.
представителя третьего лица и.о. начальника
уголовно-исполнительной инспекции №18 ФБУ МРУИИ №2
УФСИН России по Оренбургской области ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области к администрации Муниципального Образования Екатеринославский сельсовет об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, суд
Установил:
Прокурор Тюльганского района обратился в суд с иском, указывая на то, что прокуратурой Тюльганского района в связи с обращением Тюльганской УИИ № 18 проведена проверка исполнения федерального законодательства по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и трудоустройству осужденных без изоляции от общества надлежащим образом не организована.
Установлено, что органами местного самоуправления и УИИ № 18 не налажено взаимодействие по исполнению наказаний. Трудоустройство осужденных без изоляции от общества не осуществляется.
Главой МО «Екатеринославский сельсовет» базовые объекты для отбывания исправительных работ не определены. Соглашения с руководителями организаций предусматривающее количество и условия приема осужденных не заключены.
В связи с чем, в нарушение требований ст. 39 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к наказанию в виде исправительных работ, проживающие на территории МО «Екатеринославский сельсовет» не могут трудоустроиться в связи с отсутствием вакансий.
Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что на территории муниципального образования не реализуются положения ст. 8 Закона Оренбургской области от 15.09.2008 № 2382/500 - IV - 03 «Об основах профилактики правонарушений в Оренбургской области», ГУ «ЦЗН Тюльганского района» органами местного самоуправления и УИИ не отработан механизм взаимодействия по оказанию помощи осуждённым в трудоустройстве.
Поэтому на основании ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»в адрес Главы МО «Екатеринославский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Однако 17.03.2011 г. в прокуратуру района поступила информация об отказе администрации МО «Екатеринославский сельсовет» в определении мест для отбывания наказания в виде исправительных работ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Просит суд признать бездействие органа местного самоуправления администрации МО «Екатеринославский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по определению объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ незаконным. Обязать администрацию МО «Екатеринославский сельсовет» определить базовые объекты для отбывания наказания для отбывания наказания в виде исправительных работ и заключить соглашения с работодателями предусматривающие количество и условия приема осужденных для отбывания наказания в виде исправительных работ.
В судебном заседании заместитель прокурора Тюльганского района Луговин В.А. исковые требования поддержал. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика глава - администрации по МО «Екатеринославский сельсовет» Сулимов А.Г. исковые требования прокурора Тюльганского района признал в полном объеме.
И.о. начальника уголовно-исполнительной инспекции №18 ФБУ МРУИИ №2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 исковые требования прокурора Тюльганского района поддержала, просила иск удовлетворить.
Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Судом установлено, что на территории Муниципального Образования «Екатеринославский сельсовет» отсутствует система трудоустройства и социальной адаптации лиц совершивших преступления.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как такое действие не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 39 ГПК РФ).
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области к администрации Муниципального Образования Екатеринославский сельсовет Оренбургской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Муниципального Образования –«Екатеринославский сельсовет» Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по определению объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ незаконным.
Обязать администрацию Муниципального Образования «Екатеринославский сельсовет» Оренбургской области определить базовые объекты для отбывания наказания для отбывания наказания в виде исправительных работ и заключить соглашения с работодателями предусматривающие количество и условия приема осужденных для отбывания наказания в виде исправительных работ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Тюльганский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Н. Власова
Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2011 года
Судья: Н.Н. Власова