РешениеИменем Российской Федерации
29 марта 2011 года п. Тюльган
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Власовой Н.Н
с участием заместителя прокурора Тюльганского района Луговина В.А.
с участием представителя ответчика
администрации Муниципального Образования
Благовещенский сельсовет Цвига Н.В.
при секретаре Рыбчук Е.В.
представителя третьего лица и.о. начальника
уголовно-исполнительной инспекции №18 ФБУ МРУИИ №2
УФСИН России по Оренбургской области ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области к администрации Муниципального Образования Благовещенский сельсовет об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, суд
Установил:
Прокурор Тюльганского района обратился в суд с иском, указывая на то, что прокуратурой Тюльганского района в связи с обращением Тюльганской УИИ № 18 проведена проверка исполнения федерального законодательства по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и трудоустройству осужденных без изоляции от общества надлежащим образом не организована.
Установлено, что органами местного самоуправления и УИИ № 18 не налажено взаимодействие по исполнению наказаний. Трудоустройство осужденных без изоляции от общества не осуществляется.
На учёте в УИИ состоит ФИО4, 1960 г. р., осуждённый 26.11.2010 г. мировым судом судебного участка Тюльганского района по ч. 1 ст. 157 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ с удержанием 5 % заработка в доход государства. Который был направлен для отбывания наказания по месту жительства в <адрес> однако руководителем базовой организации - <адрес> в трудоустройстве осужденному отказано.
Главой МО «Благовещенский сельсовет» распоряжением от 23.12.2010 года № 14-р базовым объектом для отбывания исправительных работ определен <адрес>. Однако соглашения с руководителями организаций предусматривающее количество и условия приема осужденных не заключены.
В связи с чем в нарушение требований ст. 39 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденному к наказанию в виде исправительных работ направленным уголовно-исполнительной инспекцией на предприятие указанное в распоряжении отказано в трудоустройстве в связи с отсутствием вакансий.
Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что на территории муниципального образования не реализуются положения ст. 8 Закона Оренбургской области от 15.09.2008 № 2382/500 - IV - 03 «Об основах профилактики правонарушений в Оренбургской области», ГУ «ЦЗН Тюльганского района» органами местного самоуправления и УИИ не отработан механизм взаимодействия по оказанию помощи осуждённым в трудоустройстве.
Поэтому на основании ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес Главы МО «Благовещенский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Однако 17.03.2011 г. в прокуратуру района поступила информация об отказе администрации МО «Благовещенский сельсовет» в определении мест для отбывания наказания в виде исправительных работ и отмене распоряжения 05-р от 23.12.2010 г. об определении базовых объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ».
Просит суд признать бездействие органа местного самоуправления - администрации МО «Благовещенский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по определению объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ незаконным. Обязать администрацию МО «Благовещенский сельсовет» определить базовые объекты для отбывания наказания в виде исправительных работ и заключить соглашения с работодателями предусматривающие количество мест и условия приема осужденных для отбывания наказания в виде исправительных работ.
В судебном заседании заместитель прокурора Тюльганского района Луговин В.А. исковые требования поддержал. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика глава администрации по МО «Благовещенский сельсовет» Цвига Н.В. исковые требования прокурора Тюльганского района не признала.
И.о. начальника уголовно-исполнительной инспекции №18 ФБУ МРУИИ №2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 исковые требования прокурора Тюльганского района поддержала, просила иск удовлетворить.
Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.
Распоряжением главы по МО «Благовещенский сельсовет» Цвига Н.В. об определении базовых объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ от 23.12.2010 года за № 05-р базовым объектом для отбывания наказания в виде исправительных работ на территории Благовещенского сельсовета считать <адрес>
Согласно информации уголовно-исполнительной инспекции №18 ФБУ МРУИИ №2 УФСИН России по Оренбургской области от 21.12.2010 года за № 67/18 – 1394 направленной председателю <адрес> ФИО6 установлено, что 16.12.2009 года глава Благовещенского сельсовета Н.В. Цвига распоряжением № 07 – р в качестве базового объекта для отбывания наказания в виде исправительных работ определила хозяйство «Верный путь».
Согласно информации уголовно-исполнительной инспекции №18 ФБУ МРУИИ №2 УФСИН России по Оренбургской области от 15.02.2011 года за № направленной прокурору Тюльганского района установлено, что осужденному к исправительным работам ФИО4, руководитель базовой организации – <адрес> отказал в трудоустройстве, в связи с отсутствием вакансий.
Прокурором Тюльганского района от 28.02.2011 года за № направленно представление главе по МО «Благовещенский сельсовет» об устранении нарушений закона федерального законодательства, в котором главе по МО «Благовещенский сельсовет» указано на нарушения действующего законодательства по оказанию помощи осужденным в трудоустройстве.
Из информации от 14.03.2011 года за № направленной администрацией по МО «Благовещенский сельсовет» прокурору Тюльганского района следует, что администрация МО «Благовещенский сельсовет» не имеет возможности определить базовые объекты для отбывания наказания в виде исправительных работ на территории сельсовета. Распоряжение от 23.12.2010 года признано утратившим силу.
В соответствии со ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Согласно ч. 2 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Судом установлено, что на территории Муниципального Образования Благовещенский сельсовет отсутствует система трудоустройства и социальной адаптации лиц совершивших преступления.
Исходя из изложенных выше обстоятельств, норм права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тюльганского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области к администрации Муниципального Образования Благовещенский сельсовет Оренбургской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Муниципального Образования «Благовещенский сельсовет» Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по определению объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ незаконным.
Обязать администрацию Муниципального Образования «Благовещенский сельсовет» Оренбургской области определить базовые объекты для отбывания наказания для отбывания наказания в виде исправительных работ и заключить соглашения с работодателями предусматривающие количество и условия приема осужденных для отбывания наказания в виде исправительных работ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Тюльганский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Н. Власова
Копия верна
Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2011 года
Судья: Н.Н. Власова