РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 года Тверской районный суд г. Москвы
В составе председательствующего судьи Быковской Л. И.
при секретаре Баблумове Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 3621 \2010 г. по заявлению Курамина Сергея Алексеевича к Министерству здравоохранения и социального развития РФ об оспаривании действий должностных лиц
Установил:
Курамин С.А. обратился в суд с заявлением к Департаменту высокотехнологичной медицинской помощи Минздравсоцразвития РФ, в котором просил обязать специалиста Департамента ВМП предоставить всю необходимую информацию, касающуюся его прав и свобод и информацию о зарубежной клинике, времени, месте и сроках по лечению его за пределами РФ.
В обоснование своего заявления Курамин С.А. указал, что 06.04.2010 г. им было вручено официальное письменное уведомление руководителю Департамента ВМП по факту преднамеренного убийства гражданина Курамина С.А., но даже этот документ не подействовал на руководителя департамента.
В связи с чем он 30.04.2010 г. направил в Департамент ВМП заявление на оказание медицинской помощи. Однако, руководство Департамента снова не направило его на лечение за пределы РФ, не выдало официального ответа по вопросу лечения. 30.06.2010 г. истек трех месячный срок направления его на лечение за пределы РФ.
В связи с тем, что Департамент высокотехнологичной медицинской помощи Миниздравсоцразвития РФ не обладает статусом юридического лица, к участию в деле привлечено Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
В судебное заседание, Курамин С.А. 23.08.2010 г. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель Минздравсоцразвития России- Ерохина Ю.В., действующая на основании доверенности № ПД-УС-150 от 31.12.2009 г., возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Выслушав представителя Минздравсоцразвития РФ, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия\ бездействие\, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Довод Курамина С.А о том, что недоработной Департамента ВМП является непредставление образцов бланков оформления выписного эпикриза для получения лечения за пределами РФ, не является основанием для удовлетворения заявления по следующим обстоятельствам.
Требования к оформлению выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного для федеральных учреждений здравоохранения регламентированы пунктом 2.14 Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития РФ по предоставлению государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределами Российской Федерации, утвержденного приказом Миниздравсоцразвития РФ № 1024н от 24.12.2009 г. и зарегистрированного Министерством юстиции РФ за № 16145 от 29.01.2010 г.
В соответствии с п. 2.14 вышеназванного Административного регламента выписной эпикриз должен содержать сведения о состоянии здоровья (основной и сопутствующие диагнозы, анамнез заболевания, результаты проведенных обследований и проведенное лечение), обоснованных рекомендаций о необходимости диагностики и лечении за пределами территории РФ, должен быть подписан лечащим врачом пациента, заверен подписью руководителя и печатью выдавшего его федерального учреждения здравоохранения.
Действующим законодательством на Департамент ВМП не возложена обязанность по предоставлению учреждениям здравоохранения каких-либо образцов бланков оформления выписных эпикризов.
Ссылка Курамина С.А. на истечение трехмесячного срока направления на лечение также не является основанием для признания заявления обоснованным.
В соответствии с пунктами 2.16 и 2.17 вышеназванного Административного регламента максимальный срок предоставления государственной услуги - 92 дня со дня поступления в Министерство здравоохранения и социального развития РФ письменного обращения заявителя и документов, указанный в пункте 2.14 Административного регламента. В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть приостановлен до устранения причин, вызвавших приостановление срока.
Из представленных документов и объяснений представителя Минздравсоцразвития РФ следует, что заявление Курамина С.А. с копией выписного эпикриза № 407\1 из медицинской карты стационарного больного из ФГУ «Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов им. академика В.И. Шумакова» поступило 30.04.2010 г. (л.д.18-21).
Однако, представленная Кураминым С.А. копия выписного эпикриза № 407\1 была оформлена с нарушением п. 2.14 Административного регламента -на ней отсутствовала подпись руководителя и печать выдавшего ее учреждения (л.д.21).
Пунктом 3.11. Административного регламента предусмотрено, что в случае несоответствия выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного, представленного заявителем, требованиям, указанным в третьем и четвертом абзацах пункта 2.14 Административного регламента, лицо, ответственное за рассмотрение документов, в срок до трех рабочих дней со дня получения обращения заявителя подготавливает запрос в федеральное учреждение здравоохранения о предоставлении медицинского заключения о наличии показаний для направления пациента на лечение за пределами территории Российской Федерации.
В связи с тем, что в представленная Кураминым С.А. копия выписного эпикриза № 407\1 была оформлена с нарушением п. 2.14 Административного регламента, Департаментом ВМП 06.05.2010 г. был направлен запрос № 26-2-2881 в ФГУ «Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов им. академика В.И. Шумакова» о предоставлении выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного установленного образца и медицинского заключения о наличии показаний для направления Курамина С.А. на лечение за пределами территории РФ (л.д.24).
В связи с направлением запроса, в соответствии с абзацем 2 пункта 3.12 Административного регламента срок предоставления государственной услуги был приостановлен на срок до получения из ФГУ «Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов им. академика В.И. Шумакова» запрошенных документов. О направлении запроса и приостановлении срока предоставлении государственной услуги Курамин С.А. был проинформирован письмом от 06.05.2010 г. (л.д.22-23).
05.07.2010 г. на заседании комиссии Минздравсоцразвития РФ по направлению граждан РФ на лечение за пределами РФ за счет средств федерального бюджета на основании полученных из ФГУ «Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов им. академика В.И. Шумакова» документов (л.д.25) и информации из Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития об отсутствии разрешения на применение на территории РФ медицинской технологии, рекомендованной пациенту в связи с имеющимся заболеванием (л.д.26), было принято решение о целесообразности направления Курамина С.А. на лечение в клинику Италии (л.д.27-28).
О принятом решении Курамину С.А. было сообщено письмом от 23.07.2010 г. (л.д.29). В этом же письме Курамину С.А. сообщалось о необходимости выслать в адрес Департамента и по факсу : копию паспорта, реквизиты банка и номер лицевого счета. Из изложенного следует, что установленный Административным регламентом срок нарушен не был.
Не состоятелен и довод Курамина С.А. о не предоставлении ему информации.
02.08.2010 г. Минздравсоцразвития РФ и иностранной организацией заключен договор № Д-26-ВМП\78-3 о проведении лечения гражданина Российской Федерации Курамина С.А. за пределами Российской Федерации (л.д.30-36).
Курамину С.А. 03.08.2010 г. были направлены два экземпляра договора о выделении средств в валюте РФ гражданам РФ, направляемым на лечение за пределами территории РФ(л.д.37-43). Факт направления договоров подтверждается представленными материалами (л.д. 45 ). Из письма ЗАО «ДХЛ Интернешнл» от 20.08.2010 г. (л.д.45) усматривается, что указанный договор был доставлен Курамину С.А. 05.08.2010 г. в 13 час. 30 мин.
В пунктах 1.2 и 1.3 договора о выделении средств в валюте РФ гражданам РФ, направляемым на лечение за пределами территории РФ (л.д.38) содержалась информация о времени, месте и сроках лечения Курамина С.А. за пределами территории РФ.
Подписанный 06.08.2010 г. Кураминым С.А. договор № Д-26-ВМП\89 и смета на оплату расходов в валюте РФ, отправленный Кураминым С.А. 06.08.2010 г. поступил в Министерство здравоохранения и социального развития РФ только 23.08.2010 г., что подтверждается представленными представителем Миниздравсоцразвития РФ в судебном заседании документами. В этот же день письмом от 23.08.2010 г. № 26-2-6157 Департамент ВМП направил Курамину С.А. его экземпляр договора о выделении средств в валюте.
При таких обстоятельствах, довод Курамина С.А. об отсутствии информации нельзя признать обоснованным.
Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что требования Курамина С.А. необоснованны и подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Курамина Сергея Алексеевича к Министерству здравоохранения и социального развития РФ об оспаривании действий должностных лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней.
Судья: