РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 года Тверской районный суд г. Москвы
В составе председательствующего судьи Быковской Л. И.
при секретаре Баблумове Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4311 \2010 г. по иску Зильберштейна Ефима Иосифовича к Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Департаменту социальной защиты населения города Москвы об обязании назначить ежегодные выплаты как «Почетному донору России»
Установил:
Зильберштейн Е.И. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения г. Москвы и Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации об обязании назначить ежегодные выплаты как «Почетному донору России» в размере 6000 руб. с учетом индексации.
В обоснование своих требований, Зильберштейн Е. Ио. Указал, что в 1977 г. он был награжден знаком «Почетный донор СССР». 28.10.2002 ему было выдано удостоверение № 291993 о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России».
В 2005 г. он обратился в Управление социальной защиты населения района «Ломоносовский» г. Москвы, где в настоящее время получает пенсию по старости, с просьбой назначить ему ежегодную выплату в размере 6000 руб. как «Почетному донору России». Однако, в назначении ежегодной выплаты ему было отказано в связи с отсутствием у него постоянной регистрации в г. Москве.
В судебное заседание Зильберштейн Е.И., надлежащим образом извещенный о времени судебного разбирательства, не явился.
Представитель истца- Идалбаев К.А., действующий на основании доверенности от 28.05.2010 г. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель Департамента социальной защиты населения города Москвы - Белякова И.А., действующая на основании доверенности № 10\46\01863 от 10.11.2010 г., возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в письме № 10\4600\16877 (л.д.16).
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития РФ - Грудина Ю.А., действующая на основании доверенности № ПД-ГС-4 от 25.01.2010 г., также возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.17-19).
Выслушав представителя истца, представителей ответчика, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 09.06.93 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» граждане, награжденные знаком «Почетный донор России», имеют право на ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей. Средства на данную выплату в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, а также размер и сроки ее индексации, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий срок.
Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России», переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных во исполнение статьи 11 Закона № 5142-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 № 663, для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», обращается с заявлением по месту жительства в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с предоставлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и удостоверения о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России» или удостоверения о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР».
Системный анализ Закона РФ № 5142-1 и принятых в его исполнение Правил в их взаимосвязи позволяет суду прийти к выводу, что для получения ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный знаком «Почетный донор России», должен обратиться за ее назначением по своему месту жительства на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из представленных истцом документов следует, что местом жительства истца является г. Гамбург, Германия, а на территории Российской Федерации он регистрации не имеет.
Статья 19 Закона РФ № 5142-1 предусматривает, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые устанавливает Закон РФ № 5142-1, то применяются правила международного договора.
Однако, между Российской Федерацией и Германией отсутствует соглашение по вопросу назначения и выплаты ежегодной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, награжденным знаком «Почетный донор России» и имеющим место жительства на территории Германии.
Постановлением Правительства Москвы от 24.05.2005 № 348-ПП, утвержден Порядок предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудными знаками «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР», имеющим место жительства в городе Москве, пункт 3 раздела «Общие положения» которого, предусматривает, что ежегодная денежная выплата указанным гражданам производится органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.
Пункт 4 раздела «Порядок назначения предоставления ежегодной денежной выплаты» вышеназванного Порядка предусматривает, что основанием для предоставления ежегодной денежной выплаты на территории г. Москвы гражданину, награжденному нагрудным знаком «Почетный донор России», является предоставление в органы социальной защиты населения, в числе прочих документов, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося и его место жительства в г. Москве.
Однако, на территории Российской Федерации, в том числе в г. Москве, истец места жительства и места регистрации не имеет.
Следовательно, оснований для назначения Зильберштейну Е.И ежегодной денежной выплаты на территории г. Москвы, предусмотренной действующим законодательством не имеется.
Ссылка представителя истца на то, что истцу, не имеющему места регистрации и места жительства в г. Москве, органами социальной защиты населения, а именно Управлением социальной защиты населения «Ломоносовский» г. Москвы назначена пенсия по старости и все социальные выплаты, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку назначение и выплата пенсии и назначение и выплата гражданину, награжденному нагрудным знаком «Почетный донор России» ежегодной выплаты регулируются разными нормативными правовыми актами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Зильберштейна Ефима Иосифовича к Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Департаменту социальной защиты населения города Москвы об обязании назначить ежегодные выплаты как «Почетному донору России» отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней.
Судья: