РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года Тверской районный суд г. Москвы
В составе председательствующего судьи Быковской Л. И.
при секретаре Баблумове Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4506 \2010 г. по заявлению Мартюк Татьяны Юрьевны к Министерству здравоохранения и социального развития РФ об устранении допущенного нарушения права на получение путевки для лечения в санаторно- курортном учреждении и проезда к месту лечения и обратно
Установил:
Мартюк Т. Ю. обратилась в суд с заявлением к Министерству здравоохранения и социального развития РФ о восстановлении нарушенного права на получение путевки на санаторно-курортное лечение и проезда к месту лечения за 2007 год.
В обоснование своих требований Мартюк Т.Ю. указала, что она является инвалидом. В 2007 году она обратилась в филиал № 11 Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, представив справку для получения путевки, из которой следует, что ей рекомендовано санаторно-курортное лечение в любом регионе Российской Федерации в весенний, осенний, зимний период. Однако путевкой на санаторно-курортное лечение Мартюк Т.Ю. в 2007 году обеспечена не была, что и послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании Мартюк Т.Ю. поддержала свои требования в полном объеме.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития РФ –Моторная И.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на заявление, письменный текст которых приобщен к материалам дела.
Выслушав Мартюк Т.Ю., представителя Министерства здравоохранения и социального развития РФ, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан и обеспечение бесплатного проезда к месту лечения и обратно, осуществляется в рамках предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и регулируется Федеральным законом от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 6.3 вышеназванного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
С 2005 года Фонду социального страхования Российской Федерации федеральными законами о бюджете Фонда на соответствующий календарный год делегированы полномочия в части обеспечения отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно.
Ежегодно из федерального бюджета для осуществления указанных целей Фонду предусматриваются межбюджетные трансферты в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий календарный год.
В 2007 году оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно, осуществлялось Фондом в пределах средств, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 19.12.2006 № 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации 2007 год». На вышеуказанные цели Федеральным законом от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» было предусмотрено и перечислено в бюджет Фонда 9825019,8 тыс. руб.
В соответствии с пунктом 19 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, средства переданные Фонду на очередной финансовый год на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда, осуществляющим непосредственную выдачу путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан.
В целях реализации статьи 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации издан приказ от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».
Пунктами 3.1, 3.3 вышеназванного Порядка, предусматривается, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом.
В соответствии с пунктом 3.8 Порядка исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
Из изложенного следует, что обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно граждан из числа получателей набора социальных услуг, в том числе в 2007 году, осуществлялось исполнительными органами Фонда в пределах средств, предусмотренных и перечисленных из федерального бюджета в бюджет Фонда.
С 2009 г. в соответствии с соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Москвы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2065-р, полномочия по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам из числа получателей набора социальных услуг, и предоставлению бесплатного проезда к месту лечения и обратно, переданы Правительству Москвы, и функции по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение возложены на органы социальной защиты населения города Москвы.
Постановлением Правительства Москвы от 11.08.2009 № 755-ПП «О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно» регламентирует порядок предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющим место жительства в городе Москве, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда к месту лечения и обратно.
В соответствии с пунктом 6 Постановления № 755-ПП финансирование расходов бюджета города Москвы, связанных с выполнением части федеральных полномочий, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством, а также за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы.
Из вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что предоставление гражданам из числа получателей набора социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно не входит в полномочия Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Следовательно, Министерство здравоохранения и социального развития РФ является надлежащим ответчиком и на него не могут быть возложены обязанности по устранению нарушений ее права на получение путевки для лечения в санаторно- курортном учреждении и проезда к месту лечения и обратно за 2007 год..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мартюк Татьяны Юрьевны к Министерству здравоохранения и социального развития РФ об устранении допущенного нарушения права на получение путевки для лечения в санаторно- курортном учреждении и проезда к месту лечения и обратно отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней.
Судья: