Решение
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 г.
Тверской районный суд г.Москвы
В составе председательствующего федерального судьи Журавлевой Н.В.
При секретаре Клейменовой П.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1437 /2010
По иску Савеловского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах Горбачева Федора Васильевича к ответчикам Государственному учреждению – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов о взыскании компенсации за непредоставленное санаторно-курортное лечение, по иску Горбачева Федора Васильевича к Государственному учреждению – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о компенсации морального вреда.
Установил:
Савеловский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в суд с иском в интересах Горбачева Ф.В. об обязании Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить санаторно-курортное лечение Горбачеву Ф.В. за 207-2008 г.г., указав в качестве ответчиков Фонд Социального страхования Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 23 Государственного учреждения – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по г.Москве (л.д.3-7). Требования к филиалу № 23, не являющемуся юридическим лицом, и в Министерству финансов РФ в лице УФК по Москве не заявлены.
Истец 20.07.2009 г. самостоятельно представил заявление об уточнении искового требования: обязать ответчика (не указано какого конкретно, в иске прокурора указано 3 ответчика) выплатить денежную компенсацию стоимости санаторно-курортной путевки за 2007 г. и стоимость проезда из Москвы до санатория и обратно по розничным ценам, действующим в настоящее время. Стоимость путевки составляет 30.000 руб., стоимость железнодорожных билетов туда и обратно составляет 8.000 руб. (л.д.30).
Савеловский межрайонный прокурор г.Москвы 27.07.2009 г. изменил предмет иска, представил исковое заявление, исключив из числа ответчиков Филиал № 23 и Министерство финансов РФ в лице УФК по Москве, заявив требования к Фонду Социального страхования Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить денежную компенсацию санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно за 2007 г. Горбачеву Ф.В. в размере 69.386,80 руб. (л.д.33-37).
Истец самостоятельно предъявил иск о компенсации морального вреда в размере 70.000 руб. (л.д.44).
29.07.2009 г. по делу принято решение, иск удовлетворен в размере 12.747 руб., в остальной части отказано (л.д.65-67).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.01.2010 г. решение Тверского районного суда г.Москвы от 29.07.2009 г. отменено (л.д.95-96).
Во исполнение определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.01.2010 г. суд неоднократно предлагал Савеловскому межрайонному прокурору г.Москвы и истцу уточнить иск, определиться с предметом и основанием иска.
11.05.2010 г. Савеловский межрайонный прокурор г.Москвы изменил предмет иска, представил иск в интересах Горбачева Ф.В. к Государственному учреждению – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов РФ.
Требования заявлены: взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсацию санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно за 2007 г. в размере 49.635 руб., не предоставленного ГУ – Московским региональным отделением ФСС в 2007 г. (л.д.113-117).
Требования к Фонду не заявлены.
В судебном заседании представитель прокуратуры и истец иск от 11.05.2010 г. поддержали.
Представитель прокуратуры пояснила, что цена иска состоит из 43.470 руб. – стоимость путевки по договору купли-продажи на оказание санаторно-курортных услуг от 31.08.2009 г., заключенного между ОАО «Центральный совет по туризму и отдыху» и истцом в санаторий «Светлана» г.Сочи с 10.09.2009 по 30.09.2009 г. (л.д.118-121) и авиабилеты Москва-Сочи-Москва в размере 3.425 руб. и 2.540 руб. (л.д.122-123).
Представитель прокуратуры пояснила, что 49.635 руб. – это убытки истца, поскольку ему не была предоставлена путевка за 2007 г. и ему пришлось приобретать путевку самостоятельно в 2009 г., изменять и уточнять основания, предмет и требования они не будут.
Истец также поддержал требования о компенсации морального вреда.
Представитель Государственного учреждения – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возражает против иска о компенсации морального вреда, объясняя тем, что Фонд моральный вред истцу не причинял, письменные возражения на иск прокурора от 11.05.2010 г. не представлены, поскольку требования к Фонду не заявлены.
Представитель Министерства финансов РФ в судебном заседании не участвует, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя прокуратуры, истца, представителя Фонда, суд приходит к следующему.
Установлено, Горбачев Ф.В. является инвалидом 2 группы и имеет право на предоставление набора социальных услуг.
29.12.2006 г. поликлиникой № 75 г.Москвы истцу выдана справка установленной формы для получения путевки на санаторно-курортное лечение.
08.02.2007 г. истец обратился в филиал № 23 ГУ МРО ФСС с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение по неврологическому профилю.
20.09.2007 г. филиалом истцу выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой программа медицинской реабилитации включает санаторно-курортное лечение в санатории Черноморского побережья неврологического профиля. Проведение данных мероприятий возложено на ФСС РФ сроком до 20 сентября 2008 г.
Однако, указанная путевка в 2007 г. ему не была выдана, что и послужило основанием для предъявления иска о взыскании компенсации за не предоставленное санаторно-курортное лечение за 2007 г. в размере 69.386,80 руб., компенсации морального вреда в размере 70.000 руб.
Прокурор в интересах истца изменил предмет иска, просит взыскать фактические убытки: 43.470 руб. – стоимость путевки по договору купли-продажи на оказание санаторно-курортных услуг от 31.08.2009 г., заключенного между ОАО «Центральный совет по туризму и отдыху» и истцом в санаторий «Светлана» г.Сочи с 10.09.2009 по 30.09.2009 г. (л.д.118-121) и авиабилеты Москва-Сочи-Москва в размере 3.425 руб. и 2.540 руб. (л.д.122-123).
В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В случае причинения реального ущерба под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
В соответствии со ст.16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.
Ст.1069 ГК РФ предусматривает ответственность во властно-административном характере действий государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц и причинение вреда в этой сфере противоправными действиями указанных субъектов.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Прокуратура представила в обоснование своих требований в нарушение ст.71 ГПК РФ ксерокопию договора купли-продажи на оказание санаторно-курортных услуг от 31.08.2009 г., заключенного между ОАО «Центральный совет по туризму и отдыху» и истцом в санаторий «Светлана» г.Сочи с 10.09.2009 по 30.09.2009 г. (л.д.118-121) и ксерокопию авиабилетов Москва-Сочи-Москва в размере 3.425 руб. и 2.540 руб. (л.д.122-123).
Прокуратура и истец в силу ст.56 ГПК РФ не представили доказательства, подтверждающие, что расходы, которые истец произвел, произведены для восстановления нарушенного права на получение санаторно-курортной путевки в 2007 г.
Ни Федеральным законом «О государственной социальной помощи», ни Постановлением Правительства РФ № 864 от 29.12.2004 г. «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи…», утвердившим Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, не предусмотрена компенсация за самостоятельно приобретенную путевку.
В соответствии с указанными нормативными актами средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом, авиационным транспортом при отсутствии железнодорожного транспорта.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена оплата авиационного транспорта только в случае отсутствия железнодорожного сообщения.
Истец не представил доказательства отсутствия железнодорожного сообщения с г.Сочи.
Прокуратура и истец в силу ст.56 ГПК РФ не представили доказательства, подтверждающие, что убытки должны быть взысканы с ответчика Казны РФ – Министерства финансов РФ.
Прокуратурой не выполнено определение суда от 11.05.2010 г. (л.д.109), в судебном заседании представитель прокуратуры не смогла назвать норму материального права, в соответствии с которой либо убытки, либо компенсация за не предоставленную санаторно-курортную путевку должна быть возложена на Казну РФ – Министерство финансов РФ.
Доказательства, подтверждающие, что действия государственных органов, должностных лиц государственных органов, признаны в установленном порядке незаконными, в суд не представлены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования о взыскании 43.470 руб. – стоимость путевки по договору купли-продажи на оказание санаторно-курортных услуг от 31.08.2009 г., заключенного между ОАО «Центральный совет по туризму и отдыху» и истцом в санаторий «Светлана» г.Сочи с 10.09.2009 по 30.09.2009 г. и авиабилеты Москва-Сочи-Москва в размере 3.425 руб. и 2.540 руб. неправомерны и подлежат отказу.
Подлежит отказу требование истца к Фонду о компенсации морального вреда по следующим основаниям.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.94 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.
Действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда в спорном правоотношении.
Кроме того, истец не представил доказательства, суд не установил, что действиями Фонда истцу причинены нравственным и физические страдания.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора и истца необоснованны и подлежат отказу в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Отказать Савеловскому межрайонному прокурору г.Москвы в интересах Горбачева Федора Васильевича в удовлетворении иска к ответчикам Государственному учреждению – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов о взыскании компенсации за непредоставленное санаторно-курортное лечение,
Отказать Горбачеву Федору Васильевичу в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о компенсации морального вреда.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья