РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 2 декабря 2011 года город Москва. Тверской районный суд города Москвы в составе: председательствующего судьи Комиссарова Е.В., при секретаре Захарове В.К., с участием: прокурора старшего помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы Коробковой М.Е., заявителя Усова И.Н., представителя заявителя по устному заявлению ФИО4, представителя Политической партии «Справедливая Россия» по доверенности ФИО5, в открытом судебном заседании, в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании Решения Политической партии «Справедливая Россия» (далее – Партия) об исключении кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, установил: ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил: - признать незаконным Решение Партии от ДД.ММ.ГГГГ об исключении кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - ФИО1, из федерального списка кандидатов, выдвинутого Партией. В судебном заседании ФИО1 и его представитель заявленные требования поддержали, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Решением Президиума Центрального совета Партии он исключен из федерального списка кандидатов, зарегистрированного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с формулировкой «не исполнение кандидатом решений руководящих органов партии, связанных с участием партии и ее структурных подразделений в выборах», о чем ему устно по телефону сообщено руководителем аппарата Партии. Указали, что оспариваемое решение Партии незаконное и необоснованное, поскольку до настоящего времени ему не вручено. Считают, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выполнял все требования Устава Партии и предвыборной программы, активно взаимодействовал с региональным отделением партии, устанавливая с ним рабочие отношения. В период предвыборной кампании проводил агитационную работу. На избирательный счет, открытый им, как кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, перечислены денежные средства для финансирования избирательной кампании в размере 1400000 рублей, потраченных на изготовление агитационной продукции других кандидатов федерального списка. Никаких претензий и замечаний со стороны руководства Партии ему в период предвыборной кампании предъявлено не было. Полагают, что нарушено его избирательное право, провозглашенное в Конституции. Представитель Партии требования ФИО6 не признал, пояснив, что имели место в период предвыборной кампании действия заявителя, не отвечающие целям и задачам Партии, предусмотренным Уставом. Прокурор в заключении полагала необходимым в удовлетворении заявления ФИО1 отказать, поскольку его избирательные права оспариваемым решением партии не нарушены. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (представитель), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли. Представитель избирательного органа просила о рассмотрении дела в их отсутствие. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Так, судом установлено, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Съездом Партии утвержден федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, в который включен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выдвинутого Партией, заверен Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации №. Постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выдвинутого Партией. ФИО1 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (первым в региональном списке по <адрес> Региональная группа № (<адрес> (Татарстан) - Московская, <адрес> (Татарстан) - Центральная)) и ему выдано удостоверение кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выдвинутого Партией. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались, и подтверждаются копиями постановлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федерального списка. Кроме того, из материалов дела усматривается, что решением Президиума Центрального совета Партии от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР ФИО1 исключен из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выдвинутого Партией и зарегистрированного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 21 Устава Партии в связи с неисполнением им решений руководящих органов Партии, связанных с участием Партии и ее структурных подразделений в выборах. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Партия представила в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, что подтверждается копией названного решения. Согласно выписке из протокола Президиума Центрального совета Партии от ДД.ММ.ГГГГ №/ог численность Президиума составляет 42 члена, избранных на Съезде Партии; приняло участие в голосовании по вопросу ФИО1 24 человека, и проголосовавших за его исключение из федерального списка кандидатов. При этом необходимо для принятия решения – 22 голоса. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. В силу статьи 8 названного Федерального закона деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно пункту 32 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приведенные законоположения в той части, в какой на их основании избирательное объединение (политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение, имеющие право участвовать в выборах) в порядке, предусмотренном его уставом, вправе исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов, не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что исключение политической партией конкретного лица из списка кандидатов в депутаты обусловлено действиями (бездействием) этого лица, несовместимыми с законными интересами выдвинувшей его политической партии, осуществляется на основе мотивированного решения и не носит дискриминационный и произвольный характе<адрес> политической партии в соответствии с федеральным законом и (или) со своим уставом исключить отдельных кандидатов из выдвинутого ею федерального списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее, чем за 15 дней до дня голосования закреплено также в части 3 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В статье 20 Устава Партии, с изменениями, принятыми IV Съездом Политической партии «Справедливая Россия: Родина/ Пенсионеры/Жизнь» ДД.ММ.ГГГГ, V Съездом Политической партии «Справедливая Россия» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Президиум Центрального совета (далее – Президиум) – постоянно действующий центральный руководящий выборный коллегиальный орган Партии, осуществляющий в период между Съездами руководство деятельностью Партии в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом. Заседание Президиума считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной Съездом численности его членов. Решения Президиума принимаются его членами большинством голосов от числа присутствующих на правомочном заседании членов Президиума. Если иное не установлено законом или настоящим Уставом, форма голосования определяется Президиумом. Пунктами 11, 12 названной статьи Устава Партии предусмотрено, что в случае возникновения вопросов, требующих безотлагательного решения Президиума, Председатель Партии вправе своим решением провести опросное голосование среди членов Президиума, не созывая его заседание. Опросное голосование оформляется протоколом, к которому приобщается лист опросного голосования с подписями всех членов Президиума, принявших участие в опросном голосовании. В случае проведения опросного голосования решение Президиума принимается его членами большинством голосов от установленной Съездом численности членов Президиума. Президиум по вопросам своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения. Решения и иные документы Президиума подписывает Председатель Партии, а в его отсутствии один из членов Президиума на основании соответствующего решения Председателя Партии или доверенности. В соответствии с пунктом 14 статьи 20 Устава Партии решения Президиума, принятые в пределах его компетенции, установленной настоящим Уставом, обязательны для всех членов Партии, центральных и иных органов, выборных должностных лиц Партии (за исключением Съезда), руководящих и иных органов, выборных должностных лиц структурных подразделений Партии. Подпунктом 8 пункта 4 статьи 21 Устава Партии установлено, что к исключительной компетенции Президиума в связи с осуществлением прав, связанных с проведением выборов и референдумов, относится полномочие по отзыву в порядке, установленном настоящим Уставом, выдвинутого Партией кандидата, список кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований, кандидата на должность главы и иную выборную должность муниципального образования в случае, если законом предусмотрено, что перечисленные действия может осуществлять орган, уполномоченный уставом политической Партии. При этом отзыв в одномандатном (многомандатном) избирательном округе осуществляется по основаниям, предусмотренными настоящей статьей. Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что правомочие Партии на принятие решения об исключении кандидата из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации основано на положениях пункта 32 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 3 статьи 49 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В судебном заседании установлено, что ФИО1 был включен в федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, который в установленном порядке зарегистрирован Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В последствие мотивированным решением уполномоченного Уставом Партии органом исключен из этого списка. Кроме того судом установлено, что Устав Партии предусматривает возможность исключения отдельных кандидатов из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; решение об исключении заявителя из зарегистрированного списка кандидатов принято Президиумом Центрального совета Партии по вопросу, относящемуся к его компетенции, подписано уполномоченным лицом и заверено печатью Партии; в решении приведены мотивы, по которым заявитель исключен из зарегистрированного списка кандидатов. Процедурные вопросы при принятии оспариваемого решения соблюдены. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемое решение Партии нарушает избирательные права заявителя и является незаконным. Следовательно, суд признает заявление ФИО1 об оспаривании Решения Политической партии «Справедливая Россия» об исключении его из списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации необоснованными отказывает в его удовлетворении. Доводы стороны заявителя относительно того, что он не являлся членом Партии, а, следовательно, принятое решение на основании Устава Партии в отношении него незаконно, не состоятельны, поскольку как следует из копии его заявления, датированного ДД.ММ.ГГГГ он давал свое согласие баллотироваться в кандидаты в депутаты законодательного органа в составе федерального списка Партии. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в своей деятельности во взаимоотношениях с Партией он руководствовался и упомянутым выше Уставом, следовательно, отсутствие документально подтвержденного членства носит исключительно формальный характер и на существо принятого решения не влияет. Утверждения заявителя о том, что он принимал участие в мероприятиях, проводимых в рамках предвыборной кампании, организовывал их, при этом не имел нареканий со стороны руководства Партии, судом учитываются при вынесении решения, однако значения для дела данные утверждения не имеют, поскольку только политическая партия, в интересах которой такие мероприятия проводятся, вправе дать оценку качеству и эффективности их проведения, что нашло свое отражение в исследованных судом актах №№,3,4, показаниях свидетеля и оспариваемом решении Партии. Приложенные же ФИО1 распечатки с сайта об открытии приемных, о датах проведения дебатов, заявления ФИО7, ФИО8, ФИО9, листовки, платежные поручения, фотографии не опровергают выводы Президиума относительно исключения его из федерального списка Партии. При этом суд не вправе в силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях» предрешать существо решения, которое должно быть принято компетентным органом, в данном случае Президиумом Центрального совета Партии относительно деятельности кандидата в депутаты в интересах целей и задач Партии. Ссылки заявителя на то обстоятельство, что решение об исключении его из федерального списка кандидатов не вручено ему Президиумом Центрального совета Партии также не заслуживают внимания суда и на выводы относительно отказа в удовлетворении его требований не влияют, поскольку Устав Партии не возлагает безусловную обязанность на Президиум вручать письменные решения в какой-либо определенный установленный срок. Остальные доводы заявителя и его представителя судом отвергаются как направленные на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Руководствуясь статьями 194-198, 261 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании Решения Политической партии «Справедливая Россия» об исключении кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, - отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Московский городской суд через Тверской районный суд <адрес> в течение пяти дней со дня его принятия судом. Председательствующий Е.В. Комиссаров