РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 22 марта 2012 года

Тверской районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.

при секретаре Булатове А.Р.,

с участием истца Мельника Романа Романовича, Александров Александр Львович

представителя ответчика Медведев Павла Николаевича, по доверенности от 29 декабря 2011 года № 1/235, Алымов Михаила Ивановича, по доверенности от 29 декабря 2011 года №1/229

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1671/12 по заявлению Мельника Романа Романовича к МВД России, ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, изменения формулировки увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

Мельник Р.Р. обратился в суд с заявлением к ГУ МВД по <адрес> о признании увольнения незаконным, изменении формулировки причины увольнения на увольнение по выслуге срока службы дающим право на пенсию, взыскании единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года в размере трех окладов, взыскании выплат для организации отдыха и оздоровлении ребенка в размере 10800 рублей.

В своем исковом заявлении истец указал, что считает свое увольнение незаконным по следующим основаниям: был нарушен порядок увольнения, с аттестацией ознакомлен не был, аттестация в отношении истца не проводилась, уведомление о предстоящим увольнении не вручалось, дисциплинарное взыскание было наложено во время болезни.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено МВД России.

Требования о взыскании выплат для организации отдыха и оздоровлении ребенка в размере 10800 рублей выделены в отдельное производство.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Мельник Роман Романович проходил службу в органах внутренних дел с сентября 2006 года в должности заместителя начальника Управление организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД по <адрес> – начальника 3 отдела, в специальном звании полковника милиции.

Приказом МВД России № л/с. и приказом ГУ МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Мельник Р.Р. уволен с занимаемой должности по пункту «л» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествами сотрудника органов внутренних дел. Основание увольнения – приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказ ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности».

В соответствии с пунктом 12 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № поводом для проведения служебной проверки является поступившая в установленном порядке начальнику органа, подразделения, учреждения системы МВД России или его заместителю информация о дисциплинарном проступке сотрудника и происшествии сего участием, которая может содержаться в обращениях граждан и организаций, сообщениях судебных, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, общественных объединений, рапортах сотрудников, заявлениях государственных гражданских служащих и работников и публикациях средств массовой информации.

В соответствии с пунктом 13 Инструкции служебная проверка назначается поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, либо путем издания приказа по органу, подразделению, учреждению системы МВД России при проведении служебной проверки комиссией.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции служебная проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, имеющим право назначения служебной проверки, завершена не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о ее проведении.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции должностное лицо, назначившее служебную проверку, не позднее 10 дней со дня подписания заключения утверждает его либо принимает решение о продлении служебной проверки.

Служебная проверка была продлена начальником ГУВД по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение служебной проверки утверждено ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУВД по <адрес> генерал-лейтенантом милиции Колокольцевым В.А. С заключением служебной проверки Мельник Р.Р.ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Вина сотрудника подтверждена проведенной служебной проверкой и показаниями свидетелей УСБ ГУ МВД России по <адрес> страшим оперуполномоченным майором полиции Помогайбиным Р.В. и старшим оперуполномоченным подполковником полиции Мельниковой Н.П.

По результатам проведенного Управлением собственной безопасности ГУВД по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документирование противоправной деятельности в отношении сотрудников ГУВД по <адрес> установлено, что Мельник Р.Р., исполняя обязанности начальника УОДУУМиПДН ГУВД по <адрес> через подчиненных ему сотрудников Управления организовал проведение проверочных мероприятий служебной деятельности нижестоящих подразделений. В ходе данных проверок выявились грубые нарушения служебной деятельности, допущенные сотрудниками территориальных ОВД, вследствие чего руководители последних, не желая огласки результатов перед руководством ГУВД по <адрес> и последующих мер дисциплинарного воздействия, передавали Мельнику Р.Р. вознаграждения в виде имущества и выгоды имущественного характера за сокрытие выявленных фактов.

Не соблюдая принципы и нормы поведения, установленные Кодексом профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел, за лояльное отношение к неудовлетворительным результатам в оперативно-служебной деятельности, и сокрытие неудовлетворительных результатов, выявленных в ходе проверки, которые в дальнейшем не были оглашены на итоговом совещании по результатам служебной деятельности ООДУУМ УВД по административным округам, проводимом В ГУВД по <адрес>, получал от заместителя начальника ООДУУМ УВД по СЗАО <адрес> Авдонина С.Ю. подарки и продукты питания.

Служебной проверкой установлено, что Мельник Р.Р. совершил проступок, порочащий честь и достоинство сотрудника милиции, выразившийся в изменении результатов проверки в положительную сторону за вознаграждение.

Мельник Р.Р.самоустранился от исполнения своих непосредственных обязанностей, связанных с прохождением службы в милиции, в виде не уведомления руководства ГУВД по <адрес> о фактах обращения к нему должностных и гражданских лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Совершал действия, связанные с влиянием личных интересов. Использовал свое должностное положение вопреки законным интересам службы, в целях получения вознаграждения от подчиненных сотрудников и граждан в виде оказания услуг, подарков и иного имущества.

Мельник Р.Р. нарушил требование статьи 20.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ го<адрес> «О милиции», пункта 6 части 1 статьи 17, пунктов 1,5 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции», пункта 2 части 1 Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 статьи 7 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в совершении действий, связанных с влиянием личных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; в использовании своего должностного положения вопреки законным интересам службы, в целях получения вознаграждения от подчиненных сотрудников и граждан в виде оказания услуг, оплаты строительных материалов, подарков и иного имущества; самоустранении от исполнения своих непосредственных обязанностей, связанных с прохождением службы в милиции, в виде неуведомления руководства ГУВД по <адрес> о фактах обращения к нему должностных лиц и граждан целях склонения его к совершению коррупционных правонарушения; в совершении поступка, порочащего честь и достоинство сотрудника милиции.

В соответствии со ст.58. Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям:

а) по собственному желанию;

б) по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения;

в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

д) в связи с нарушением условий контракта;

е) по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе;

ж) по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;

з) по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья;

и) по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

к) за грубое нарушение служебной дисциплины;

л) за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел;

м) в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

н) в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

о) за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме;

п) за представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, а также подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника органов внутренних дел требованиям законодательства Российской Федерации в части условий замещения должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в период прохождения службы, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Увольнение по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "г", "д" настоящей статьи, может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.

Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава, а также сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы и юстиции, при увольнении с правом на пенсию разрешается ношение форменной одежды.

У работодателя имелось основание для увольнения Мельника Р.Р. по п. «л» ч. 1 ст. 58 Положения о службе.

В соответствии со статьей 39 Положения о службе в органах внутренних дел дисциплинарное взыскание, в случаях проведения служебной проверки, должно быть наложено не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

В соответствие с требованиями пункта 17.8 Инструкции о применении Положения о службе в органах внутренних дел увольнение сотрудника по пункту «л» статьи 58 Положения осуществляется, как правило, в порядке реализации приказа о дисциплинарном взыскании и с учетом требований статей 17 и 39 Положения о службе в органах внутренних дел.

Мельник Р.Р. находился наизлечении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ГУ «ЦП № МВД России», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ГП №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ГП №.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Мельник Р.Р.скрывал наличие больничных листков, не предоставлял их в Управление кадров ГУ МВД России по <адрес>, тем самым злоупотребил своим правом в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно материалам дела, Мельник Р.Р. был уволен по истечении восьми месяцев и семнадцати дней после окончания служебной проверки.

Суд приходит к выводу, что приказ ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности», был издан с нарушением сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, ГУ МВД России по <адрес> нарушило порядок увольнения.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Мельник Р.Р.был лишен указанных выплат - премия за 3 квартал 2011, единовременное денежное вознаграждение за 2011 год не выплачивалась. Единовременное денежное вознаграждение за 2010 год не выплачивалась, в связи с лишением истца данного вознаграждения по приказу ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 35 главы VII Положения о денежном довольствовании в органах внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что руководитель подразделения имеет право снижать размер квартальной премии, лишать сотрудников квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.

Премия является выплатой стимулирующего характера, за высокие результаты работы и не является обязательной выплатой.

На основании изложенного, в связи с нарушением порядка увольнения подлежат удовлетворению требование Мельника Р.Р. о признании увольнения незаконным, изменении формулировки причины увольнения на увольнение по выслуге срока службы дающим право на пенсию, в остальной части заявление не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление Мельника Романа Романовича к МВД России, ГУ МВД России по <адрес> о признания увольнения незаконным, изменить формулировку причины увольнения Мельника Романа Романовича на увольнение по выслуге срока службы дающим право на пенсию.

Отказать в удовлетворении заявления Мельника Романа Романовича к МВД России, ГУ МВД России по <адрес> о взыскании единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года в размере трех окладов.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд <адрес> в порядке апелляционного производства в течение одного месяца.

Судья: