П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Москва 17 февраля 2011 года
Тверской районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Ковалевской А.Б., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Усердного И.И., рассмотрев административное дело по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЖСК «Горизонт-3».
Установил:
ЖСК «Горизонт-3» (юридический адрес г. Москва, Приютский пер., д.3) нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ПББ –01-03), утвержденные Министром Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, введенные в действие с 30 июня 2003г., приказом МЧС России от 18.06.03г., №313 и зарегистрированные в Минюсте РФ 27 июня 2003г. (регистрационный № 4838), а также требования ряда СНиПов. Так, ЖСК «Горизонт-3» допустило следующие нарушения:
п. 3, ППБ 01-03; п.6.9*, 6.12*, СНиП 21-01-97*; п.4.2.1, СП 1.13130.2009 – из подвальных помещений организации (помещения правления ЖСК) не предусмотрено наличие второго эвакуационного выхода (аварийного выхода), ведущего непосредственно наружу.
п.34 – автоматическая пожарная сигнализация в помещениях организации (подвал) содержится в нерабочем состоянии
п.3, ППБ 01-03; п.14, табл.1, НПБ 104-03 – наличие автоматической пожарной сигнализации в помещениях жилой части дома (прихожие квартир), а также в отдельных местах подвала (коридор) не предусмотрено.
п.3, п.61, ППБ 01-03; НПБ 104-03, п.5.1; СП 3.13130.2009, разд.7, табл.2 – помещения организации (подвал) и помещения жилой части дома не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа.
п.96 – регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту имеющейся установки автоматической пожарной сигнализации не осуществляется организацией, имеющей лицензию на данный тип работ.
п.3, ППБ 01-03; СНиП 41-01-2003, п.8.1, п.8.2, п.8.3; СП 7.13130.2009, п.7.2 – не обеспечено наличие системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из холлов на этажах жилой части дома и коридора подвала, а также для обеспечения безопасной эвакуации людей из здания.
п.3, п.61, ППБ 01-03; п.7.62, СНиП 23-05-95; №123 ФЗ, ст.82, ч.9; ПУЭ, 7.2.35 – отсутствует эвакуационное (аварийное освещение) освещение в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей (подвал).
п.3, ППБ 01-03; п.6.27, СНиП 21-01-97* - в отдельных местах помещений организации (подвал) высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету предусмотрена менее 2 м.
п.3, ППБ 01-03; п.6.26, СНиП 21-01-97* - на путях эвакуации из помещений организации (подвал) допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2м.
п.40, ППБ 01-03 – в поэтажном коридоре (подвал) допущено устройство кладовых.
п.3, п.53, ППБ 01-03; СНиП 21-01-97*, п.6.28*; СП 1.13130.2009, п.4.3.4 – в полу на путях эвакуации из помещений организации (подвал) допущено наличие перепада высот.
п.57 ППБ 01-03; п.2.12.17, ПТЭЭП – не произведен контроль за техническим состоянием электрическим состоянием электрических сетей, электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не произведен замер сопротивления изоляции электросети жилого дома (отсутствует тех. отчет).
п.57, п.60, ППБ 01-03; п.2.1.4, п.2.1.26, п.2.1.27, п.2.1.31, п.2.1.21 ПУЭ – электрическая сеть в помещениях организации (подвал) и помещениях жилой части дома эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике
п.37, ППБ 01-03 – отверстия и зазоры в местах пересечения инженерных и технологических коммуникаций, электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами на заделаны огнестойким материалом обеспечения требуемого предела огнестойкости и дымогазонепроницаемости.
п.160, ППБ 01-03 – организовано хранение товара в помещении не имеющем оконных проемов или шахт для дымоудаления.
п.40, ППБ 01-03 – в помещениях под лестничными маршами допущено размещение вещей и различных предметов.
п. 53 ППБ 01-03 – на лестничных площадках допущено размещение вещей и различных предметов.
п.52 ППБ 01-03 – двери на путях эвакуации из помещений организации не имеют возможности открываться по направлению выхода из здания.
п.40 ППБ 01-03 – на окнах помещений допущено наличие глухих металлических решеток.
п. 175 ППБ 01-03 – допущено хранение боеприпасов в подвальном помещении.
п. 89, ППБ 01-03 – сеть противопожарного водопровода не проверена в установленный требованиями срок.
п.3 ППБ 01-03; ГОСТ Р 51833-2001, п.5.6; СНиП 2.04.01-85*, п.6.13 – шкафы, в которых расположены пожарные краны, не изготовлены из листовой стали.
п.90 ППБ 01-03 – отсутствие указателей ближайших пожарных гидрантов.
п.7 ППБ 01-03 – работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа.
п.3, ППБ 01-03, п.31, п.37 НПБ – не обеспечено обучение мерам ПБ руководителя организации и лиц ответственных за противопожарное состояние организации
п.п.108, 15, 16, 17, прил. 3 ППБ 01-03 – имеющиеся первичные средства пожаротушения не пронумерованы, не проведена проверка их состояния.
п.16, ППБ 01-03 – план-схема эвакуации людей в случае пожара не разработано согласно ГОСТа 12.4.026-2001 ГОСТа Р 12.2.143-2002
п.10, ППБ 01-03 – организацией не обеспечено своевременное выполнение требований ПБ и предписаний государственных инспекторов по пожарному надзору.
Изложенные нарушения выявлены инженером 3-го РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве Сидоровым С.С., проведенной 03.02.2011 года и отражены в акте № 20 от 15.02.2011 года.
В определении о передаче дела об административного правонарушении в суд, главный государственный инспектор по пожарному надзору – начальник 3 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г Москве указывает, что выявленные нарушения создают угрозу для безопасного пребывания людей в помещениях ЖСК «Горизонт-3». Принимая во внимание угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей, не усмотрев возможности предотвратить указанные выше обстоятельства другими способами, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, принимая во внимание, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение административного наказания, просит суд назначить наказание ЖСК «Горизонт-3» в виде приостановления деятельности помещений, находящихся в помещениях подвала жилого дома по адресу: г. Москва, Приютский пер., д.3 путем отключения электроэнергии и наложения пломб и печати на электрические аппараты защиты помещения, наложения запрета на эксплуатацию и нахождения людей внутри данного помещения путем закрытия и опечатывания входных дверей, с возможностью доступа в помещения для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Законный представитель юридического лица в ходе судебного заседания вину юридического лица в совершении указанного правонарушения признал полностью, пояснил, что в настоящее время в организации принимаются все меры к устранению выявленных нарушений, однако фактически никаких действий не предпринято. Кроме того, Усердный И.И. пояснил, что организации государственным инспектором по пожарному надзору выдано предписание об устранении нарушений в срок до 2012 года.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:
протоколом об административном правонарушении АА № 88 от 09.02.2011 года;
актом № 20 от 15.02.2011 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ЖСК «Горизонт-3», в ходе которой выявлены вышеперечисленные нарушения Правил пожарной безопасности;
определением о передаче дела об административном правонарушении судье для назначения административного наказания от 15 февраля 2011 года.
В соответствии с положениями ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ЖСК «Горизонт-3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
При назначении наказания суд учитывает характер и возможные вредные последствия, которые могли бы наступить в результате совершенного правонарушения, также суд принимает во внимание реальную угрозу жизни и здоровью работников организации. Вместе с тем, учитывая, что представители юридического лица не отрицают совершение вышеуказанного правонарушения, более того, в настоящее время выявленные нарушения Правил пожарной безопасности частично устранены и проводятся дальнейшие работы по их устранению.
С учетом изложенных обстоятельств, в частности, с учетом частичного устранения выявленных нарушений, и принятия мер к дальнейшему устранению нарушений, а также характера выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица на срок 90 суток. Однако, отключение электроэнергии и наложение пломб и печати на электрические аппараты защиты помещения, суд считает нецелесообразным, учитывая, что в подвальном помещении, где расположен офис вышеуказанного юридического лица, находятся электрические аппараты, обслуживающие и контролирующие электроэнергию во всем жилом доме.
В соответствии с требованиями ч.3 ст.32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. В связи с чем, законный представитель данного юридического лица не лишен права в случае устранения вышеуказанных нарушений, при наличии заключения должностного лица, обратиться в суд с соответствующим ходатайством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ,
Постановил:
Подвергнуть ЖСК «Горизонт-3», расположенное в помещениях подвала жилого дома, по адресу: г. Москва, Приютский пер., д.3, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административному наказанию в виде приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток путем наложения запрета нахождения людей внутри вышеуказанного помещения ЖСК «Горизонт-3» без цели устранения выявленных нарушений.
Копию постановления в трехдневный срок направить лицу, составившему протокол об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: