Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Дата обезличена г.Тутаев Ярославской области
Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Смирнова А.В.,
при секретаре Соловьевой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова Н.Б. к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о взыскании заработной платы,
у с т а н о в и л :
Крылов Н.Б. являлся муниципальным служащим, занимал должность Должность1 Администрации Тутаевского муниципального района. На основании распоряжения от Дата обезличена уволен с муниципальной службы и освобожден от занимаемой должности по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.
Крылов Н.Б. обратился с иском к Администрации Тутаевского муниципального района о взыскании заработной платы в сумме Сумма1, мотивируя требования тем, что был допущен к государственной тайне, имея степень допуска «совершенно секретно». Постановлением Правительства РФ № 573 от 18.09.2006г. утверждены Правилами выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу. При установленной ему степени секретности с Дата обезличена полагалась выплата ежемесячной надбавки в размере ...% от оклада, составляющего Сумма2 и ...% за стаж работы свыше ... лет. В течение ... производилась выплата в размере ...% от оклада по утратившему силу Постановлению Правительства РФ.
Впоследствии требования истцом увеличены, заявлено о взыскании Сумма3: невыплаченных средств за Дата обезличена в сумме Сумма4, Дата обезличена – Сумма5 и заработной платы за ... дней Дата обезличена в сумме Сумма6.
Ответчиком представлены возражения на иск, в котором указано на несогласие с ним и пропуск истцом установленного ст. 392 ТК РФ срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку Крылов Н.Б. обратился в суд в Дата обезличена, считая, что право на доплату у него возникло с Дата обезличена Пункт 3 Постановления Правительства РФ № 573 от 18.09.2006г. рекомендует органам местного самоуправления предусматривать в бюджетах средства на выплату ежемесячных надбавок к должностному окладу граждан, допущенных к государственной тайне. Согласно ст. 22 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, ежемесячных выплат и порядок их осуществления устанавливается муниципальными правовыми актами, издаваемыми Муниципальным Советом Тутаевского муниципального района. Решением указанного органа от 28.12.2007г. утверждены коэффициент для установления должностного оклада, надбавка за особые условия муниципальной службы в процентном отношении от должностного оклада.
Истец в судебном заседании окончательные требования поддержал, подтвердив доводы иска, пояснил, что надбавка за допуск к гостайне ему выплачивалась в размере ...%, просит взыскать недоплаченные ...% от оклада с учетом степени секретности, а также ...% от оклада в связи с тем, что стаж работы был свыше ..., за стаж надбавку вообще не платили. О возможности получения надбавок узнал с момента опубликования Постановления Правительства в Дата обезличена, сразу обратился к Главе Администрации, чтобы это было учтено в фонде заработной платы. Сам в Дата обезличена готовил проект Решения муниципального совета о выплатах не только ему, но и другим работникам. Обращался к главе Администрации, к юристам неоднократно.
Представитель ответчика по доверенности Михайлова А.С. не признав исковые требования Крылова Н.Б, подтвердила доводы отзыва на иск, пояснила, что Крылов Н.Б. имел право на обращение в суд в связи с отказом в выплате надбавки, считает, что срок на обращение в суд истцом пропущен. Заработная плата за Дата обезличена ему выплачена, за ... рабочих дня. Надбавка выплачивалась в соответствии со ст. 9 Закона Ярославской области в размере ...% от оклада.
Представитель ответчика Степанов С.А.иск не признал, поддержав доводы отзыва. Пояснил, что Муниципальным советом ТМР решение о размере надбавок за допуск к государственной тайне не принималось. Крылову Н.Б. производилась выплата надбавки за работу со сведениями, составляющими гостайну, в размере, ранее установленном ...%.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные ими доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.07.1993г. «О государственной тайне» положения Закона обязательны для исполнения на территории РФ и за её пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органами местного самоуправления. Ст.3 указанного Закона определяет, что Правительство РФ устанавливает порядок социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны. Органы местного самоуправления устанавливают размеры предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О государственной тайне» Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006г. № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны», утверждены Правила выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу(тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны. Пунктом 3 Постановления органами государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано предусматривать, начиная с Дата обезличена в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах средства на выплату надбавок в размерах, установленных Правилами, утвержденными Постановлением.
Согласно п.1 указанных Правил ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу(тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениям, имеющими степень секретности «совершенно секретно», составляет ...%. При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
Пунктом 3 Правил устанавливается сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной надбавке, предусмотренной п.1 Правил, выплата процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях, при стаже работы от ... лет и свыше – ...%.
Статья 9 п.1 Закона Ярославской области от 27.06.2007г. «О муниципальной службе в Ярославской области» определяет оплату труда муниципального служащего в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячной надбавки к должностному окладу за допуск к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаемой в соответствии с федеральным законодательством в зависимости от степени секретности сведений, к которым имеет доступ муниципальный служащий; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячного денежного поощрения; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного отпуска; материальной помощи. Пункт 2 ст. 9 Закона определяет, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер оклада и ежемесячных выплат, предусмотренных законом, порядок их осуществления устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами, издаваемыми представительными органами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Согласно представленной трудовой книжке Крылов Н.Б. Дата обезличена принят Должность2 в ..., который впоследствии реорганизовывался, переименовывался. Дата обезличена Крылов Н.Б. переведен в ..., впоследствии реорганизованную, Дата обезличена переименованную в .... Дата обезличена уволен с муниципальной службы и освобожден от должности Должность1.
В соответствии с соглашением от Дата обезличена о внесении изменений в трудовой договор от Дата обезличена, регулирующим трудовые отношения между Администрацией ТМР и Крыловым Н.Б. с Дата обезличена, Администрация обязана выплачивать работнику денежное содержание, которое включает в себя должностной оклад, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячную надбавку за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада, премию за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременную выплату при предоставлении ежегодного отпуска, ежегодную материальную помощь. Выплата надбавки к должностному окладу за допуск к государственной тайне на постоянной основе, установленная ст. 9 Закона Ярославской области, указанным соглашением не предусмотрена.
Согласно Положению об отделе по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Тутаевского муниципального района, утвержденному Постановлением Главы Тутаевского муниципального района № 14 от 25.06.2007г., отдел является структурным подразделением Администрации ТМР, в том числе выполняет работы, связанные с ведением секретного делопроизводства и обеспечением режима секретности. Должность1 в соответствии с должностной инструкцией возглавляет работу отдела по различным вопросам, том числе секретного делопроизводства, несет ответственность за обеспечение сохранности государственной тайны.
По сообщению Администрации ТМР Крылов Н.Б. имел вторую форму допуска(степени секретности) «совершенно секретно», согласованную в Тутаевском РО УКГБ по Ярославской области 02.03.1978г.
В соответствии с Распоряжением Администрации города Тутаева и Тутаевского района Номер обезличен от Дата обезличена Крылову Н.Б. с Дата обезличена на основании Постановления Правительства РФ №1161 «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу( тарифной ставе) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне», установлена ежемесячная надбавка ...% к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Таким образом, судом установлено, что Крылов Н.Б., в период работы Должность1 был допущен к государственной тайне на постоянной основе, с Дата обезличена имел право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу с учетом степени секретности в размере ... %. Доводы представителя ответчика о рекомендательном характере при произведении выплаты надбавки, установленной федеральным законодательством, являются несостоятельными. Муниципальным советом ТМР размер ежемесячных выплат, в виде надбавки за допуск к государственной тайне на постоянной основе не устанавливался.
Однако, оснований для признания за Крыловым Н.Б. права на дополнительную ежемесячную надбавку за стаж работы в размере ...%, судом не установлено, поскольку возглавляемый им отдел является структурным подразделением Администрации Тутаевского муниципального района, в соответствии с задачами и функциями не является структурным подразделением по защите государственной тайны. Исходя из расчетного листка заработная плата за ... рабочих Дата обезличена Крылову Н.Б. выплачена, основания для выплаты заработной платы за ... праздничных нерабочих дней при увольнении отсутствуют.
Согласно представленных ведомостей по начислению заработной платы с Дата обезличена по Дата обезличена Крылову Н.Б. производилась выплата надбавки за гостайну в размере ...% от должностного оклада, однако он имел право на получение надбавки в минимальном размере ...%. За Дата обезличена при окладе Сумма7, ему не была выплачена надбавка в общей сумме Сумма8, за Дата обезличена и Дата обезличена при окладе Сумма2 размер невыплаченной надбавки составляет Сумма9. За ... дня Дата обезличена невыплата составила Сумма10.
Суд считает, что заявление ответчика о пропуске Крыловым Н.Б. установленного ст. 392 ТК РФ срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не может являться основанием для отказа в удовлетворении его требований о взыскании невыплаченных сумм. Постановление Правительства РФ, которым с Дата обезличена устанавливается размер ежемесячных надбавок, при их выплате Крылову Н.Б. Администрацией ТМР не было принято во внимание. При наличии обязанности выплачивать надбавку в размере минимум ...% с Дата обезличена в течение периода действия трудового договора, Администрация, обязанная своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату, до момента увольнения Крылова Н.Б. производила выплату в меньшем размере. В нарушение требований ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора в день увольнения работника Дата обезличена не произвела выплату всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, в том числе надбавки в установленном Постановлением Правительства размере за допуск к государственной тайне. Учитывая, что Крылов Н.Б. обратился в суд за взысканием всех причитающихся ему к выплате сумм Дата обезличена, установленный ст. 392 ТК РФ срок не был пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 173, 194, 196-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Крылова Н.Б. удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в пользу Крылова Н.Б. задолженность по заработной плате в сумме 22235рублей 76 копеек.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в 10-дневный срок с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Смирнова А.В.
Решение в окончательной форме принято Дата обезличена.