Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Крайнова А.А.,
при секретаре Секановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева Е.В. к администрации Тутаевского муниципального района, администрации Константиновского сельского поселения, МУП «Центр недвижимости» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Савельев Е.В. в своих интересах и интересах ... Савельевой В.Е., Дата обезличена рождения, обратился в суд с иском к администрации Тутаевского муниципального района, в котором просил признать за ним и ... право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма с Дата обезличена.
В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнил, адресовав их также к администрации Константиновского сельского поселения, МУП «Центр недвижимости» и окончательно просил: признать договор социального найма спорного жилого помещения между ним и администрацией Константиновского сельского поселения заключенным и действительным, признать за ним право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование требований указал, что в приватизации спорного жилого помещения, предоставленного ему в Дата обезличена на основании ордера от Дата обезличена, выданного администрацией пос. Константиновский, в связи с трудовыми отношениями ОАО «НГК Славнефть ЯНПЗ им.Менделеева, ему было отказано ввиду того, что в ордере жилое помещение было указано как жилая площадь в муниципальном общежитии, отсутствует письменный договор социального найма, нет регистрации по месту жительства по указанному адресу. На основании Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1, Постановления главы ТМО от 01.10.2003 года спорное жилое помещение передано в муниципальную собственности Тутаевского муниципального района. Статусу общежития спорное жилое помещения не соответствует, с момента постройки дом использовался в качестве жилого. Дата обезличена он повторно обращался в администрацию Константиновского сельского поселения по вопросу заключения с ним договора социального найма, однако до настоящего времени договор с ним не заключен, что препятствует его регистрации по месту жительства. Истец полагает, что имеет право на приватизацию спорной квартиры в соответствии со ст.1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В судебном заседании истец Савельев Е.В. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что с момента предоставления спорной квартиры он постоянно проживает в ней, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, вносит плату за жилищно-коммунальные услуги; иного жилого помещения ни в пользовании, ни в собственности не имеет. При предоставлении спорной квартиры срок его проживания не оговаривался, за все время никто с требованиями о выселении не обращался. До Дата обезличена вместе с ним проживали ... Савельева О.В. и ... В., в настоящее время ... с Савельевой О.В. ..., последняя вместе с ... проживает в принадлежащей ей ... квартире по адресу: ..., обе зарегистрированы там по месту жительства, на спорное жилое помещение не претендуют.
Представитель истца Нуждина И.В. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что ордер на жилое помещение, а также факт нахождения жилого помещения в муниципальной собственности свидетельствуют о том, что фактически истец пользовался жилым помещением на основании договора социального найма. Уклонение администрации от заключения письменного договора социального найма повлекло нарушение прав истца, в том числе права на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.
Ответчик администрация ТМР Ярославской области своего представителя в суд не направила, в судебном заседании от Дата обезличена представитель по доверенности Михайлова А.С. возражений относительно заявленных требований не высказала, поясняла, что спорная квартира был принята администрацией ТМР в муниципальную собственность Тутаевского муниципального района и передана в составе жилищного фонда администрации Константиновского сельского поселения, которая правомочна решать вопрос о передаче ее в собственность истца.
Ответчик МУП «Центр недвижимости» своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил, в заявлении от Дата обезличена указал, что истец участия в приватизации не принимал, право бесплатной приватизации не использовал, приватизация спорного жилого помещения была невозможна ввиду того, что ответчик в нем регистрации не имел.
Ответчик администрация Константиновского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, в судебном заседании от Дата обезличена представитель по доверенности Смирнов В.Ф. уточненные исковые требования признал, пояснил, что последствия признания иска ему понятны.
Третьи лица Департамент образования администрации ТМР и Отделение УФМС России по Ярославской области в г.Тутаеве и Тутаевском районе своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.
Третье лицо Савельева О.В., действующая в своих интересах и интересах ... Савельевой В.Е. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что возражений относительно заявленных требований не имеет, вместе с дочерью проживает в принадлежащей ей ... квартире.
Третье лицо ОАО НГК «Славнефть-ЯНПЗ им.Менделеева» своего представителя в судебное заседание не направило, причину неявки суду не сообщило, возражений на иск не представило.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу спорного жилого помещения, жилые помещения в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов предоставлялись гражданам исполнительным комитетом районного городского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. При этом, в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер на жилое помещение в домах государственного или общественного жилищного фонда.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: ..., в котором расположена спорная квартира, на основании Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1, Постановления главы ТМО от 01.10.2003 года был передан в муниципальную собственность Тутаевского муниципального района, что подтверждается выпиской из реестра имущества Тутаевского муниципального района.
Дата обезличена Савельеву Е.В. на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от Дата обезличена был выдан ордер на жилую площадь в муниципальном общежитии в Тутаевском муниципальном округе Номер обезличен на право занятия спорного жилого помещения. С указанного времени истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается копиями квитанций, актами обследования жилищно-бытовых условий.
Оценивая сложившиеся между сторонами правоотношения, учитывая, что спорная квартира является объектом муниципального жилищного фонда, и была предоставлена на основании ордера, следует признать, что пользование истцом жилым помещением до введения в действия Жилищного кодекса РФ осуществлялось на основании договора найма жилого помещения, несмотря на отсутствие письменного договора.
Согласно ст. 4. Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения… в общежитиях.
Согласно ч. 1, 2 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В соответствии с п.п. 12, 13, 14, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления). Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; в) технический паспорт жилого помещения; г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов, после чего орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.Исходя из изложенной нормы, а также, учитывая, что ответчиками не представлено доказательств принятия в установленном законодательством порядке решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду после введения в действие 01 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец не может считаться лицом, проживающим в общежитии, несмотря на указание в ордере статуса здания «общежитие» и фактически занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма, оплачивая жилищно-коммунальные услуги, производя его ремонт и содержание, и признает, что договор социального найма, несмотря на его отсутствие в письменной форме, является заключенным и существующим.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Указанные нормы предполагают создание гражданам равных условий для реализации своего права на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, при этом государство обязано обеспечить возможность реализации данного права.
На основании договора безвозмездного пользования муниципальный имуществом от Дата обезличена, акта передачи имущества спорное жилое помещение в составе жилищного фонда передано во временное безвозмездное пользование Администрации Константиновского сельского поселения для осуществления Уставных целей и выполнения полномочий в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 6, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Судом установлено, что спорное жилое помещение является единственным постоянным местом жительства истца, он использует его по назначению; участия в приватизации жилья на территории ... не принимал, право на бесплатную приватизацию жилья не использовал, что подтверждается соответствующей справкой МУП «Центр недвижимости».
Поскольку истец имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако реализовать свое право не может по не зависящим от него причинам, ... истца в настоящее время имеет регистрацию по месту жительства ... Савельевой О.В. в квартире, принадлежащей на праве собственности последней, сама Савельева О.В., действуя в суде в интересах ... заявила об отказе от участия ... в приватизации спорной квартиры, а органы опеки и попечительства не настаивали на обязательном включении ... Савельевой В.Е. в число собственников, право собственности на спорное жилое помещение должно быть признано за истцом в судебном порядке.
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать за Савельевым Е.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.А. Крайнов