РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДата обезличена Тутаевский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Крайнова А.А.,
с участием прокурора Яшиной О.А..
при секретаре Морозовой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Тутаевского межрайонного прокурора в интересах Жаркова В.К. к департаменту строительства Ярославской области, департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, администрации Лебовережного сельского поселения, администрации Тутаевского муниципального района о признании незаконными действий по исключению Жаркова В.К. из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, понуждении департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области к включению Жаркова В.К. в первую часть сводного списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», возложении на департамент строительства Ярославской области обязанности по предоставлению Жаркову В.К. меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» в виде единовременной денежной выплаты в размере, рассчитанном исходя из произведения общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в соответствии с очередностью существующего списка
УСТАНОВИЛ
Тутаевский межрайонный прокурор Дата обезличена обратился в суд с исковым заявлением к администрации Левобережного сельского поселения в интересах Жаркова В.К. о признании незаконным исключения последнего из списков граждан, имеющих право на получение субсидий на приобретение жилья, возложении обязанности по включению Жароква В.К. в соответствующий список.
В судебном заседании Дата обезличена к участию в деле в качестве соответчиков судом с согласия истца привлечены департамент строительства Ярославской области (далее Департамент строительства), департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее Департамент труда), администрация Тутаевского муниципального района (администрация ТМР).
В заявлении от Дата обезличена прокурор сформулировал окончательные требования к ответчикам, просил суд признать незаконными действий Департамента труда по исключению Жаркова В.К. из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, обязать Департамент труда включить Жаркова В.К. в первую часть сводного списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», возложить на Департамент строительства обязанность по предоставлению Жаркову В.К. меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» в виде единовременной денежной выплаты в размере, рассчитанном исходя из произведения общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в соответствии с очередностью существующего списка.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, изложенные в заявлении от Дата обезличена, пояснил, что Жарков В.К., участник боевых действий в Венгрии в Дата обезличена, согласно удостоверению серии Номер обезличен от Дата обезличена имеет право на льготы и преимущества, установленные статье 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, в том числе, как признанный Дата обезличена нуждающимся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета либо в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» на меру поддержки в виде единовременной денежной выплаты в установленном размере, администрациями Левобережного сельского поселения и Тутаевского муниципального района Жарков В.К. был включен в предусмотренный законодательством список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако после направления сформированного этими органами местного самоуправления списка в Департамент труда, последним был необоснованно исключен из него.
Жарков В.К. и его представитель по доверенности Шувалова Л.В. исковые требования поддержали, пояснили, что Жарков В.К. не имеет возможности приобрести жилое помещение самостоятельно, поэтому хотел бы получить единовременную денежную выплату на покупку квартиры.
Представитель администрации ТМР по доверенности Михайлова А.С. иск признала, пояснила, что первоначально Жарков В.К. на основании представленных им документов был включен в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако после направления списка в Департамент труда по указанию последнего исключен из него; Дата обезличена администрацией ТМР направлен в Департамент труда дополнительный список, в который Жарков В.К. вновь включен, все предписанные законодательством действия в отношении Жаркова В.К. администрацией ТМР и администрацией Левобережного сельского поселения выполнены.
Администрация Левобережного сельского поселения, Департамент труда и Департамент строительства своих представителей в суд не направили.
В письменных ответах от Дата обезличена, Дата обезличена и Дата обезличена заместитель директора Департамента труда сообщал суду, что на основании письма администрации ТМР от Дата обезличена Номер обезличен Жарков В.К. был включен в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако согласно полученному разъяснению Министерства регионального развития РФ от Дата обезличена Номер обезличен из которого следует, что участники боевых действий в Дата обезличена в Венгрии не подлежат обеспечению жильем по Указу Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714, исключен из сводного списка. После поступления разъяснения управления Министерства юстиции по Ярославской области департамент изменил свою позицию, в настоящее время ведется работа по формированию сводного списка, в который Жарков В.К. будет опять включен.
Департамент строительства в отзыве на иск от Дата обезличена оставил разрешении иска на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Как установлено судом из представленных документов и пояснений сторон, Жарков В.К., Дата обезличена рождения, проживает в собственном доме Номер обезличен в ..., признанном не пригодным для проживания; постановлением главы Борисоглебского сельского поселения от Дата обезличена Жарков В.К. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий; в звании младшего сержанта на должности минометчика в составе действующей армии он участвовал в боевых действиях в Венгрии в Дата обезличена; Дата обезличена Тутаевским райвоенкоматом ему было выдано удостоверение участника Великой отечественной войны серии Номер обезличен по форме, предусмотренной постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1979 г. № 422, и в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907; администрациями Левобережного сельского поселения и Тутаевского муниципального района Жарков В.К. Дата обезличена включен в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на улучшение жилищных условий, вставших на очередь после 01.03.2005 г., который был направлен в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, в свою очередь Департамент труда включил Жаркова В.К. в сводный список граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, однако затем исключил его из этого списка; Дата обезличена администрацией ТМР Жарков В.К. вновь включен в уточненный дополнительный список, который вновь направлен в Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, до настоящего времени сводный список окончательно не сформирован.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон) установлено несколько категорий ветеранов, в том числе, категория ветеранов Великой Отечественной войны и категория ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий).
В силу ст. 2, п.1, п.п.1 Закона военнослужащие, в том числе уволенные в запас, проходившие военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества являются участниками Великой Отечественной войны и относятся к категории ветеранов Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 3 Закона военнослужащие, в том числе уволенные в запас, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах относятся к категории ветеранов боевых действий.
При этом пунктом 3 статьи 3 Закона установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложению на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях
в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах"; на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".
В Раздел I перечня Приложения включены боевые действия в Венгрии: Дата обезличена.
Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны установлены ст.15 Закона, ветеранов боевых действий – статьей 16.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, как участники Великой Отечественной войны, так и ветераны боевых действий имеют право на такую меру поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона.
Однако в силу указанных статей Закона, а также статьи 23.2, п.3 Закона объем средств (субвенций), предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется:
для участников Великой Отечественной войны, независимо от даты постановки на учет, в соответствии с подпунктом 2) - исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
для ветеранов боевых действий, вставших на учет до Дата обезличена, в соответствии с подпунктом 3) – исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
ветераны боевых действий, вставшие на учет после Дата обезличена, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Кроме того, по письменным заявлениям участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (п. 3.1).
В соответствии со ст. 23.2. Закона порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.5); определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, вставшим на учет до Дата обезличена, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения участникам Великой Отечественной войны устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п.п.11; 11.1).
Предусмотренный п.5, ст.23.2 Закона порядок предоставления субвенций определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 октября 2005 г. № 614.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 г.
Согласно последнему Порядку органы местного самоуправления ежегодно формируют и утверждают списки граждан и до 1 декабря года, предшествующего планируемому, представляют их в электронном виде и на бумажном носителе в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области ежегодно подтверждает основание отнесения включенных в списки, представленные органами местного самоуправления, граждан к категориям, указанным в пункте 1 Порядка, и в срок до 15 января текущего года формирует сводный список граждан; сводный список граждан состоит из двух частей, первая часть сводного списка содержит сведения о гражданах, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; вторая часть сводного списка содержит сведения о гражданах, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области ежегодно в недельный срок после формирования и утверждения директором департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области сводного списка граждан представляет его в департамент строительства Ярославской области; департамент строительства Ярославской области в 10-дневный срок после поступления из Федерального фонда компенсаций средств на предоставление мер социальной поддержки составляет и утверждает списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году, отдельно по следующим категориям:
- граждане, получающие меры социальной поддержки в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в том числе граждане, принятые на учет юридическими лицами;
- граждане, получающие меры социальной поддержки в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе граждане, принятые на учет юридическими лицами.
Поскольку истец поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий позднее 1 января 2005 года, то, очевидно, сообщение Департамента труда о том, что Жарков В.К. будет включен им в соответствующий список, свидетельствует о том, что ответчик признал за Жарковым В.К. право на получение мер социальной поддержки в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах, т.е. право на включение в 1 часть сводного списка.
Суд полагает, что данная правовая позиция соответствует действующему законодательству.
Отказывая в подтверждении оснований отнесения Жаркова В.К., включенного в списки, представленные органами местного самоуправления, и фактически исключив его из сводного списка, Департамент труда, как это видно из первичного отзыва на исковое заявление от Дата обезличена и приобщенной к делу переписке между Департаментом труда и администрацией ТМР, исходил из письма заместителя министра регионального развития РФ от Дата обезличена Номер обезличен органам исполнительной власти Российской Федерации.
В данном письме (сведений об официальном опубликовании письма суду не представлено) содержится толкование Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", по которому на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2 приложения к Закону, не распространяются в полном объеме меры социальной поддержки, предоставляемые участникам Великой Отечественной война, а именно, что данная категория граждан не подлежит обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714.
Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714., в отличие от Указа Президента РФ от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской федерации в связи с 60-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов», не закрепляет право на дополнительные меры социальной поддержки лиц, обладающим особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов, а обязывает соответствующие органы государственной власти завершить обеспечение жильем тех ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые имеют право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Правила, утвержденные в соответствии с Законом постановлением Правительства РФ от 15 октября 2005 г. № 614, устанавливают, что субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству регионального развития РФ (п.2), при это правом давать разъяснения по применению как Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", так и самих Правил, они Министерство регионального развития РФ не наделяют; информацию, содержащую сведения о реквизитах документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны представлять Министерству здравоохранения и социального развития.
Как установлено самим Законом (статья 28) реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
В рамках данных Законом полномочий Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 утверждены: единый образец бланка удостоверения ветерана, выдаваемого лицам, для которых в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" установлены звания "Ветеран военной службы", "Ветеран органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов" и "Ветеран труда", его описание и технические условия изготовления (п.1); установлено, что права и льготы, предоставленные Федеральным законом "О ветеранах" другим категориям ветеранов, не указанным в пункте 1 настоящего Постановления, реализуются на основании выданных государственными органами удостоверений единого образца, утвержденного для каждой из этих категорий в соответствии с решениями Правительства СССР до Дата обезличена.
Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти, являющимися правопреемниками государственных органов, которым в соответствии с ранее действовавшим законодательством СССР поручалось обеспечить предоставление прав и льгот определенным категориям ветеранов, в месячный срок установить условия и порядок реализации прав и льгот, предоставленных Федеральным законом "О ветеранах" категориям ветеранов, указанным в настоящем пункте, и внести при необходимости в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения (п.4).
Постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 г. № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны» (в ред. постановлений Правительства РФ от 13.02.2001 N 105, от 31.03.2009 N 284) утверждены: единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны; описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны (п.1); установлено, что выдача удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца производится в добровольном заявительном порядке начиная с Дата обезличена (п.2), что удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, выданные гражданам до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 284, и удостоверения, образцы которых утверждены до Дата обезличена, действительны для предоставления ветеранам мер социальной поддержки (п.4); Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Министерству транспорта Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти предписано внести изменения в правовые акты федеральных органов исполнительной власти, определяющие порядок и условия реализации права на меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, установленные Федеральным законом "О ветеранах" (п. 6).
Таким образом, правом устанавливать условия и порядок реализации мер социальной поддержки ветеранам, отнесенным Законом к категориям ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий, наделено в установленном порядке Министерство труда и социального развития РФ.
Последнее Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 августа 1995 г. N 934, первоначально определило, что лица, участвовавшие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (Приложение к Федеральному закону "О ветеранах", разделы I и III), имеют право на льготы, установленные пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" как ветераны боевых действий на территориях других государств (п.8).
Однако постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. № 69, зарегистрированном в Минюсте 10 ноября 2000 г. № 2448, упомянутая выше Инструкция признана утратившей силу, и утверждена другая Инструкция.
В соответствии с Инструкцией, утвержденной указанным Постановлением Минтруда РФ, установлен порядок, по которому права и льготы участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", предоставляются в том числе, на основании удостоверения участника войны, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907, а также определено, что участникам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение участника войны не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается тем гражданам, которые участвовали в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I Перечня (приложение к Федеральному закону "О ветеранах"); в удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах" (п.2.1.).
Ветеранам же боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" права и льготы предоставляются на основании свидетельства, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 либо на основании свидетельства, выданного по обращению граждан, участвовавших в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III); при этом в свидетельстве о праве на льготы производится отметка о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" (п.2.11).
После принятия Правительством РФ постановления от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», а также в соответствии с ним ряда инструкций, в том числе, Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации (приказ Минобороны от 15 марта 2004 г. № 77), постановления Правительства РФ от 5 октября 1999 г. № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны» (в ред. постановлений Правительства РФ от 13.02.2001 N 105, от 31.03.2009 N 284) установленный Инструкцией Минтруда РФ от 11.10.2000 г. порядок предоставления прав и льгот, предусматривающий основания их предоставления, перечисленные в п.п. 2.1. и 2.11. Инструкции, до настоящего времени остался неизменным.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907 льготы, установленные этим Постановлением участникам Великой Отечественной войны, предоставлялись также военнослужащим, проходившим службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР.
Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 устанавливались и предоставлялись льготы военнослужащим, проходящим службу в составе советских войск, находящихся в Демократической Республике Афганистан.
Таким образом, в настоящее время существуют такие условия и порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств, по которым на граждан, участвовавших в боевых действиях в государствах, указанных в разделе I Перечня (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") распространено действие статьи 15 Федерального закона "О ветеранах", а на граждан, участвовавших в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях государств, указанных в разделе III этого Перечня - пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".
При этом, само наименование статьи 15 Федерального закона «О ветеранах», а также содержание пункта 1, в том числе подпункта 3 пункта 1, названной статьи в полной мере допускают распространение положений подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах» на таких участников Великой отечественной войны как военнослужащие, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в государствах, указанных в разделе 1 приложения к Закону РФ «О ветеранах».
Действующих правовых актов, обладающих большей юридической силой в части установления условия и порядка, включающих основания для предоставления различных мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, и устанавливающих иное правовое регулирование, чем Инструкция, утвержденная постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. № 69, зарегистрированном в Минюсте 10 ноября 2000 г. № 2448, как и обстоятельств, позволяющих полагать, что установленное Инструкцией правовое регулирование данного вопроса, противоречит правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Признать не соответствующими закону действия департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по исключению Жаркова В.К., Дата обезличена рождения, из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета;
обязать департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области включить Жаркова В.К. в первую часть сводного списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»;
возложить на департамент строительства Ярославской области обязанность по предоставлению Жаркову В.К. меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» в виде единовременной денежной выплаты в размере, рассчитанном исходя из произведения общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в соответствии с установленным порядком и очередностью существующего списка.
Решение может быть обжаловано в 10- идневный срок в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд.
СУДЬЯ _______________________ КРАЙНОВ А.А.