Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Крайнова А.А.,
при секретаре Морозовой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочнева П.П. к администрации Артемьевского сельского поселения, администрации ТМР о признании права на включение в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Кочнев П.П. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на получение благоустроенного жилого помещения на состав семьи 2 человек: его и ... ФИО1, обязать ответчиков обеспечить их благоустроенным жилым помещением. В обоснование требований указал, что, он, являясь ..., участником ВОВ, проживая в неблагоустроенном бревенчатом жилом доме с печным отоплением, Дата обезличена постройки, обратился в сначала администрацию Артемьевского сельского поселения, а затем в администрацию ТМР, с заявлениями о предоставлении ему на состав семьи из двух человек благоустроенного жилого помещения в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. от 09.01.2010), однако в предоставлении жилого помещения ему было необоснованно отказано.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Кочнева В.А., исковые требования уточнила, просила включить истца в список ветеранов ВОВ, имеющих право на улучшение жилищных условий. Пояснила, что с Дата обезличена истец участвовал в Великой Отечественной войне, является ... в связи с хроническим заболеванием легких, с рождения проживает по вышеуказанному адресу в неблагоустроенном деревянном доме с печным отоплением, Дата обезличена постройки. В настоящее время износ дома составляет 56 %, стены дома сгнили, повреждены жуком, сам дом холодный, в зимнее время его необходимо отапливать два раза в день. Решение о безвозмездном переоформлении доли дома в собственность сына одновременно с заключением сделки купли-продажи с ФИО2 истец принял во избежание дополнительных бумажных хлопот, поскольку в любом случае намеревался оставить дом после себя сыну. О принятии Президентом Указа об обеспечении ветеранов благоустроенным жильем истец узнал после оформления сделки.
Истец Кочнев П.П. в судебное заседание не явился, в заседании от Дата обезличена пояснял, что в Дата обезличена он продал ... долю принадлежащего ему дома по адресу: ... ФИО2, поскольку дом требовал ремонта, денег на ремонт не хватало. Около ... лет назад ФИО2 после ссоры принял решение продать указанную долю дома, а его сын ФИО3 изъявил желание ее купить. Поскольку их второй сын интереса в отношении дома не проявлял, а сам он намеревался после своей смерти оставить дом ФИО3, то во избежание дополнительных хлопот с документами, он принял решение о безвозмездном переоформлении дома в собственность сына одновременно с заключением последним сделки купли-продажи с ФИО2. При этом никаких намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий он не совершал, по настоящее время вместе с ... проживает в указанном доме, в летнее время с ними проживает сын. Занимаемый его семьей дом является ветхим, стены сгнили, крыльцо разрушено, удобства отсутствуют, отопление печное, в связи с чем, обогреть дом в холодное время суток очень тяжело, в силу возраста и состояния здоровья он не имеет возможности заготовить большое количество дров и обеспечить необходимый запас воды. Плохое состояние дорог лишает его возможности получить своевременную медицинскую помощь. Полагал, что как участник ВОВ, ..., он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения.
Представитель ответчика администрации Артемьевского сельского поселения по доверенности Антонихина И.В. исковые требования не признала, пояснила, что в Дата обезличена истец обратился в администрацию по вопросу постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; в постановке на учет ему было отказано, поскольку Дата обезличена жилищная комиссия установила, что занимаемое истцом жилое помещение находилось с пригодном для проживания состоянии и соответствовало учетной норме на каждого члена семьи – ... на 2-х человек, при учетной норме 11 кв.м.. Также комиссия установила, что Дата обезличена истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав принадлежавшую ему долю дома сыну, при этом с момента совершения сделки прошло менее 5 лет. Однако, Дата обезличена межведомственной комиссией администрации Артемьевского сельского поселения было проведено повторное, более тщательное обследование занимаемого истцом жилого помещения, в результате которого дом был признан непригодным для проживания. Согласилась с тем, что в действиях истца не усматривается намеренного ухудшения жилищных условий.
Ответчик администрация ТМР своего представителя в судебное заседание не направила, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии не обращалась, причину не явки суду не сообщила, возражений на иск не представила.
Свидетель ФИО4 пояснила, что в Дата обезличена она была в доме истцов, где отмечали свадьбу, уже на тот момент он был в плохом состоянии. Со слов супруги истца ей известно, что они намеревались оставить дом сыну ..., поскольку он ухаживает за ними. Так же ей известно, что вторая половина дома была продана. О совершенной в Дата обезличена сделке купли-продажи ей ничего не известно.
Свидетель ФИО3, приходящийся сыном истцу, в судебном заседании показал, что в Дата обезличена он приобрел ... долю дома у ФИО5 за ... рублей, письменный договор был оформлен лишь Дата обезличена. Чтобы лишний раз не собирать документы, родители решили одновременно с заключением указанной сделки оформить дом на него. По настоящее время его родители продолжают проживать в доме, он также живет с ними, осуществляет за ними уход, помогает по дому. Об Указе Президента об обеспечении жильем ветеранов его они узнали лишь в Дата обезличена, сразу обратились с заявлением в администрацию. В Дата обезличена об улучшении жилищных условий в семье речи не было. В настоящее время дом обветшал, стены повреждены жуком, крыльцо рухнуло.
Свидетель ФИО1, приходящаяся супругой истцу, показала, что когда ... года назад их сын ФИО3 решил приобрести у ФИО5 долю занимаемого ими дома, они решили одновременно оформить весь дом на сына во избежание лишних хлопот с документами. При этом их жилищные условия не ухудшились, они продолжают проживать в указанном доме. От соседей они узнали об издании Президентом указа об обеспечении ветеранов жильем, после чего истец с сыном, собрав документы, обратились в администрацию.
Выслушав участников процесса, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Как установлено судом из представленных документов и пояснений сторон, истец Кочнев П.П., Дата обезличена рождения, совместно с супругой ФИО1 и сыном ФИО3 проживают в жилом бревенчатом доме без удобств, Дата обезличена постройки, по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности ФИО3; межведомственной комиссией администрации Артемьевского сельского поселения Дата обезличена указанный дом признан не пригодным для проживания; с Дата обезличена по Дата обезличена истец участвовал в боевых действиях Великой Отечественной войны, Дата обезличена объединенным военным комиссариатом ... ему было выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны серии Номер обезличен по форме, предусмотренной постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1979 г. № 422, и в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907, а также вкладыш к удостоверению, подтверждающий право, как ..., на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Статьей 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки инвалидов войны. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, вставшие на учет до Дата обезличена имеют право на такую меру поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона. Граждане, из числа указанных лиц, вставшие на учет после Дата обезличена, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены критерии, в соответствии с которыми граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Так одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является, проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, с представлением документов, подтверждающих их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Материалами дела подтверждается, что Дата обезличена истец обратился в администрацию Артемьевского сельского поселения по вопросу постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, представив для этого необходимые документы.
Письмом от Дата обезличена администрацией Артемьевского сельского поселения истцу было сообщено об отказе в постановке на учет нуждающихся, исходя из того, что его жилая площадь превышает учетную норму; износ дома на Дата обезличена в соответствии с техническим паспортом составляет ... %, что не позволяет признать его непригодным для проживания; Дата обезличена истцом совершены действия по продаже жилого помещения, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий.
Дата обезличена истец обратился в администрацию ТМР с заявлением, в котором, ссылаясь на неправомерность отказа администрации Артемьевского сельского поселения, повторно просил рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в улучшении жилищный условий. Письмом администрации ТМР от Дата обезличена истцу разъяснено право обжалования решения жилищной комиссии, сообщено, что решение вопроса о признании жилого дома пригодным/непригодным для проживания не входит в компетенцию администрации ТМР.
Материалами дела подтверждается, что на момент принятия жилищной комиссией администрации Артемьевского сельского поселения решения об отказе истцу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.е. на Дата обезличена его жилищные условия на пригодность/непригодность для проживания не обследовались.
Первичное обследование жилого дома было проведено лишь Дата обезличена, при этом комиссия, исходя из сведений в техническом паспорте на Дата обезличена, установила износ дома в размере ... %, в связи с чем, сочла его пригодным для проживания.
Однако из представленного акта обследования от Дата обезличена, проведенного в период рассмотрения настоящего гражданского дела, следует, что занимаемое семьей истца жилое помещение межведомственной комиссией в том же составе признано непригодным для проживания. При этом установлено, что истец с супругой занимают одну комнату; в помещении пахнет сыростью, наружная стена покрыта плесенью; полы имеют уклон, расшатаны; несущие балки пола гнилые, съедены древесным жучком; в подполье сделана подпорка для несущей балки; печь в неисправном состоянии; колодец в 10 метрах от дома; снесена крыша бани, общественной бани нет.
Материалами дела подтверждается, что истец и ... в числе собственников объектов недвижимого имущества на территории ... и ... не зарегистрированы, в приватизации жилья в ... и на территории ... не участвовали, право бесплатной приватизации не использовали, с Дата обезличена имеют постоянную регистрацию в доме Номер обезличен по ....
Судом установлено, что Дата обезличена между ФИО2, Кочневым П.П. (продавцы) и ФИО3 (покупатель) был заключен договор купли – продажи дома Номер обезличен по ..., в соответствии с условиями ФИО2 и Кочнев П.П. передали принадлежащие им ... и ... доли жилого дома, соответственно, в собственность ФИО3. Согласно п. 4 договора стоимость жилого дома составила ... рублей, расчет между сторонами произведен до подписания договора. Право собственности ФИО3 на указанный жилой дом было зарегистрировано Дата обезличена, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 19.04.2007 N 258-О-О по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Вместе с тем, как следует из анализа условий договора, пояснений истца, его представителя, а также показаний свидетелей ФИО3 и ФИО1, ФИО4, со стороны истца состоялась безвозмездная передача принадлежавшей ему доли занимаемого жилого помещения сыну ФИО3. Установлено, что истец в будущем намеревался оставить после себя указанное домовладение сыну, а мотивом совершения сделки одновременно с заключением ФИО2 договора купли-продажи, являлось избежание дополнительных хлопот с документами. Согласно доводам истца, о своем праве на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 он узнал после совершения вышеуказанной сделки, лишь в Дата обезличена, после чего сразу обратился с заявлением о постановке его на учет нуждающихся.
Поскольку до Дата обезличена, истец с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращался, на учете не состоял, положения Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» в первоначальной редакции не распространяли на него свое действие.
Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. От 09.01.2010), обязывающий соответствующие органы государственной власти завершить обеспечение жильем тех ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые имеют право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», расширил круг лиц, имеющих право на социальную поддержку по обеспечению жильем, исключив указание о распространении его действия лишь на лиц, вставших на учет до Дата обезличена.
Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что истец, совершая сделку по отчуждению доли занимаемого жилого помещения, никаких умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, направленных на обеспечение другим жильем, не совершал.
С учетом изложенного истец, проживая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе лиц, указанных в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 г. № 1-П.
Согласно последнему Порядку органы местного самоуправления ежегодно формируют и утверждают списки граждан и до 1 декабря года, предшествующего планируемому, представляют их в электронном виде и на бумажном носителе в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области ежегодно подтверждает основание отнесения включенных в списки, представленные органами местного самоуправления, граждан к категориям, указанным в пункте 1 Порядка, и в срок до 15 января текущего года формирует сводный список граждан; департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области ежегодно в недельный срок после формирования и утверждения директором департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области сводного списка граждан представляет его в департамент строительства Ярославской области; департамент строительства Ярославской области в 10-дневный срок после поступления из Федерального фонда компенсаций средств на предоставление мер социальной поддержки составляет и утверждает списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году.
Признавая за истцом в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» право на предоставление мер социальной поддержки, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность включить его в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на улучшение жилищных условий, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после Дата обезличена.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать право Кочнева П.П. на включение в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на улучшение жилищных условий, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после Дата обезличена и обязать администрацию Артемьевского сельского поселения и администрацию Тутаевского муниципального района включить Кочнева П.П. в указанный список с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в 10-идневный срок после изготовления в окончательном виде в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд.
Судья А.А. Крайнов