РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена Тутаевский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Крайнова А.А. с участием прокурора Яшиной О.А., при секретаре Секановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Арефьевой И.Н. о взыскании денежной суммы
УСТАНОВИЛ
Приказом директора государственного учреждения Ярославской области Центра занятости населения Тутаевского района (далее ЦЗН) от Дата обезличена. Номер обезличен Арефьева И.Н. с Дата обезличена признана безработной; ей назначено пособие по безработице сроком на ... месяцев, установлено начало выплаты - Дата обезличена. Будучи безработной, Арефьева И.Н. по направлению ЦЗН с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена участвовала в общественных оплачиваемых работах и за это время получила государственную материальную поддержку в виде денежных субсидий в размере 4005,18 руб.
Дата обезличена Тутаевский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Арефьевой И.Н. о взыскании полученных ответчиком денежных средств в виде пособия по безработице в размере 51940 руб. и субсидий в размере 4005,18 руб. В качестве основания иска, прокурор сослался на следующие обстоятельства: в период с Дата обезличена по Дата обезличена Арефьева И.Н. была трудоустроена, поэтому не имела прав на постановку на учет в качестве безработной на получение пособия по безработице.
В судебном заседании прокурор исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержал, пояснил, что денежные средства в сумме 55945,18 руб. подлежат возврату государству как неосновательное обогащение недобросовестного приобретателя (ответчика).
Представитель ЦЗН Тутаевского района по доверенности Трусова Н.С. иск поддержала, пояснила, что в соответствии с законодательством РФ право на пособие по безработице имеют лишь нетрудоустроенные лица, а Арефьева И.Н., состоя на учете в качестве безработной, в течение длительного времени оказывала платные услуги по гражданско-правовому договору, т.е. являлась трудоустроенной. Поскольку условия, необходимые для признания безработным и получения пособия по безработице, а также обязанность извещения ЦЗН о возникновении определенных обстоятельств, в том числе, о заключении возмездного договора на оказание услуг с кем-либо, Арефьевой И.Н. разъяснялись, то, скрыв от работников ЦЗН факт своей работы по гражданско-правовому договору с Организация1 в период с Дата обезличена по Дата обезличена, ответчица действовала недобросовестно. Поскольку заключение договора являлось основанием для снятия ответчицы с учета в качестве безработной, прекращения выплаты пособия, а постановка на учет после произведенного снятия производится не автоматически, а на общих основаниях, то денежные средства, полученные Арефьевой И.Н. от ЦЗН за все время нахождения на учете, а именно, пособие по безработице за период с Дата обезличена по Дата обезличена в сумме 51940 руб., а также денежные субсидии в качестве мер материальной поддержки в сумме 4005,18 руб., являются неосновательным обогащением ответчика, т.к. законных оснований для произведения выплат в указанном размере при установленных обстоятельствах не имелось.
Ответчик Арефьева И.Н. иск не признала, пояснила, что действительно в период с Дата обезличена по Дата обезличена по договору с Организация1 получала ... руб. ежемесячно за услуги по присмотру за Организация2, однако не знала, что о
заключении этого договора, она должна была сообщить в ЦЗН, на ее вопрос об этом бухгалтер ОАО заверила, что никаких проблем с ЦЗН в связи с заключением договора у нее не будет.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 35, п.2 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного.
Согласно ст. 2 указанного Закона РФ граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, считаются занятыми.
Как следует из пояснений сторон, выписки из лицевого счета застрахованного лица (Арефьевой И.Н.), копии договора от Дата обезличена., в период с Дата обезличена по Дата обезличена ответчицей, состоявшей на учете в качестве безработной и получавшей с Дата обезличена пособие по безработице, одновременно выполнялись работы по указанному гражданско-правовому договору, предметом которого являлось выполнение услуг: наружный осмотр здания Организация2. Заказчиком услуг Организация1 ежемесячно выплачивалось Арефьевой И.Н. вознаграждение в сумме ..., а также перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в общей сумме 7838,56 руб. За период с Дата обезличена по Дата обезличена Арефьевой И.Н. в качестве пособия по безработице и материальной поддержки предоставлены денежные средства бюджета РФ в сумме 55945,18 руб.
Поскольку, исходя их установленных обстоятельств, с Дата обезличена Арефьева И.Н. подлежала снятию с учета, а после Дата обезличена могла быть поставлена на учет только в общем порядке, т.е. при условии ее соответствующего обращения в ЦЗН, законных оснований для получения указанных сумму пособия и субсидий в качестве безработной у Арефьевой И.Н. не имелось.
Согласно ст. 1102, п.1 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Статьей 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 458 утвержден Порядок регистрации безработных граждан (далее Порядок).
Согласно пункту 6 Порядка при первичной регистрации безработным гражданам предоставляется информация в том числе, о порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящей работы, регистрации и перерегистрации в качестве безработных; о правах и ответственности в области занятости населения и защиты от безработицы.
Свидетель ФИО1 показала, что она как Должность1 при первичном приеме разъясняла Арефьевой И.Н. порядок и условия признания безработным, а также обязанности лица, который зарегистрирован в качестве безработного, заполнила карточку персонального учета. В частности, ответчице, как и всем другим обратившимся в ЦЗН объяснялось, что под трудоустройством понимается любая работа в том числе, и по гражданско-правовому договору, от которой гражданин получает доход, а также, что о своем трудоустройстве, полученных доходах Арефьева И.Н. была обязана известить ЦЗН.
В заполненной карточке учета Арефьевой И.Н. имеется запись, заверенная подписью ответчика, о том, что она обязуется в случае трудоустройства незамедлительно уведомить центр занятости населения.
Свидетель ФИО2 показала, что она встречалась с Арефьевой И.Н. при непосредственной постановке последней на учет в качестве безработной, разъясняла ответчице обязанность сообщения в ЦЗН в случае занятости, а также, что под занятостью имеется в виду и оплачиваемая деятельность по гражданско-правовому договору; она подготовила проекты соответствующих приказов, объяснила порядок перерегистрации.
Пунктами 19 и 20 Порядка регистрации безработных граждан установлено, что граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные учреждениями службы занятости, но не реже двух раз в месяц; при перерегистрации безработные граждане обязаны предъявить паспорт и трудовую книжку или иные документы, указанные в абзацах втором и третьем пункта 14 настоящего Порядка.
В абзацах втором и третьем пункта 14 Порядка указаны следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовая книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж.
По пояснениям сторон, данным, содержащимся в представленной копии листа посещения (КПУ Номер обезличен) в период с Дата обезличена по Дата обезличена Арефьева И.Н. дважды в каждый месяц этого периода являлась на перерегистрацию в ЦСН, при этом договор с Организация1, свидетельствующий о наличии трудового стажа, несмотря на получение соответствующих разъяснений от работников ЦЗН, а также на приведенные самой ответчицей как имевшие место ее опасения возможных «проблем с ЦЗН» при заключении этого договора, не предоставляла, сведений о получении доходов по этому договору органу занятости населения не сообщала.
Таким образом, суд полагает установленным, что Арефьева И.Н. как получатель пособия по безработице и материальной поддержки, не сообщая при перерегистрациях или любым иным образом в ЦЗН о своей занятости по гражданско-правовому договору о возмездном оказании услуг, действовала недобросовестно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Взыскать с Арефьевой И.Н. государственному учреждению Ярославской области Центру занятости населения Тутаевского района в качестве возврата неосновательного обогащения полученные ею пособие по безработице и материальную поддержку в общей сумме 55945 руб. 18 коп.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательном виде в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд.
СУДЬЯ КРАЙНОВ АА.