РЕШЕНИЕ
(заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена Тутаевский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Крайнова А.А. при секретаре Морозовой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Розановой А.А. к департаменту агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования администрации Тутаевского муниципального района (департамент АПК), к администрации Тутаевского муниципального района (администрация ТМР) о взыскании долга по договору, убытков в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ
Розанова А.А. Дата обезличена обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором указала, что по договору с департаментом АПК от Дата обезличена последний обязался частично возместить ей расходы по покупке квартиры, однако своего обязательства надлежащим образом не выполнил, денежные средства в сумме 81900 руб., причитающиеся из местного бюджета, ей не выплатил, поэтому она просила взыскать солидарно с ответчиков сумму задолженности, возместить понесенные ею убытки в размере 9714,22 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 3173,62 руб., судебные расходы и расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 1200 руб.
В судебном заседании истица от исковых требований о взыскании убытков и процентов отказалась, поддержала требования в части взыскания задолженности по договору в сумме 81900 руб., а также просила взыскать расходы на оплату услуг адвоката, составлявшего ей исковое заявление, и понесенные при подаче иска расходы - 2295,74 руб. (государственная пошлина), согласилась с рассмотрением дела в порядке заочного производства, пояснила, что ей как участнику программы «Социальное развитие села до 2010 г.» департамент АПК по договору обязался перечислить денежные средства из бюджета ТМР на возмещение затрат на приобретение квартиры в сумме 81900 руб., свои обязательства по договору она выполнила, соответствующие документы в департамент АПК предоставила, ответчики же до настоящего времени деньги ей не выплатили.
Департамент АПК и администрация ТМР своих представителей в суд не направили, отзывы на иск не представили, своего оношения к исковым требованиям до суда не довели.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Как установлено судом из представленных документов и пояснений истицы, Розанова А.А., Дата обезличена рождения, Должность1, ... сельского поселения ... была в Дата обезличена администрацией ТМР включена в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» (Федеральная Программа); после уведомления о включение ее в Список участников, она вместе со своим мужем ФИО1 Дата обезличена заключила договор купли-продажи квартиры в ... за 1100000 руб. в их общую долевую собственность, который был зарегистрирован управлением Федеральной регистрационной службы Дата обезличена, Розановым выданы свидетельства о праве собственности на ... долю в праве каждому. Дата обезличена Розановой А.А. получено свидетельство Номер обезличен, удостоверяющее право на социальную выплату в сумме 573300 руб., из которых 188370 руб. составляли средства федерального бюджета, 303030 руб. - средства бюджета Ярославской области, 81900 руб. - средства бюджета ТМР. Дата обезличена департамент АПК, Розанова А.А. и
МОУ ... общеобразовательная школа заключили договор, предметом которого являлись взаимоотношения сторон, возникающие в связи с реализацией Федеральной программы «Социальное развитие села 2010 г.», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858 и постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 г. № 83. По этому договору департамент АПК обязался после получения от истицы документов на приобретение жилья по мере поступления денежных средств, в пределах лимитов бюджетных средств с именного блокированного счета ФИО2 возместить его стоимость продавцу в размере предоставленной социальной выплаты. В Дата обезличена поступившие средства федерального и областного бюджетов были перечислены на открытый Розановой А.А. в кредитном учреждении блокированный целевой счет, а с него - продавцу квартиры; часть социальной выплаты, приходящаяся на долю бюджета ТМР в сумме 81900 руб., истице до настоящего времени не предоставлена.
Статья 314 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) устанавливает, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода;
в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства;
обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
Согласно ст. 190 ГК РФ установленный сделкой срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами; срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Договором от Дата обезличена день перечисления департаментом АПК денежных средств или период времени, в течение которого они должны быть перечислены на возмещение затрат истицы, не предусмотрены (буквально не указаны).
Однако возникшее обязательство позволяет однозначно определить период его исполнения.
В соответствии со ст. 422, п.1 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Предметом рассматриваемого договора являются права и обязанности сторон как участников мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 г.»
Эта долгосрочная (на 2003-2010 годы) целевая программа (статья 179 Бюджетного кодекса РФ) была утверждена постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858, и после изменений редакции, внесенных постановлением Правительства РФ от 5 марта 2008 г. № 143, называется «Социальное развитие села до 2012 года».
На момент заключения договора сторонами и предоставления субсидий бюджету ТМР Программа действовала в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2009 г. № 83, которым в нее введены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (Приложение №16).
Согласно Правилам (п.2) субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по
улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих: предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением (приложение N 1 к Правилам).
Обязательными условиями предоставления субсидий (выделения на безвозвратной основе) бюджету субъекта РФ на софинансирование расходных обязательств являлись (п.п.З, 8):
наличие долгосрочных региональной и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов аналогичные мероприятиям, предусмотренным пунктом 1 Правил;
наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;
наличие бюджетной заявки о размерах субсидий на очередной финансовый год, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий в рамках реализации Программы, и сведений о размерах средств, которые планируется направить на реализацию этих мероприятий.
В Ярославской области областная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 г.» утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2009 г. № 353-п (вступившим в силу с момента признания утратившим силу Закона Ярославской области от 06 мая 2005 г. № 23-з Законом Ярославской области от 09.07.2009 г. № 46-з, опубликованным Дата обезличена), отменившим действовавшие до этого Правила предоставления муниципальным районам области субсидий на проведение мероприятий по улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели областной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 г.» (постановления Правительства Ярославской области от 23.10.2008 г. № 558-п и от 28.01.2009 г. № 55-п).
Приведенные нормативные акты Ярославской области так же, как и федеральное законодательство, предусматривали, что обязательным условием предоставления муниципальным районам субсидий из областного бюджета является участие местного бюджета в со финансировании в соответствующем финансовом году указанных выше мероприятий.
Трехсторонний договор от Дата обезличена как предусмотренный п.31 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 1 к Правилам) не может противоречить как этому Типовому положению, так и другим нормативным актам составной частью которого является само это Типовое положение.
По смыслу которых, денежное обязательство перед истице по произведению ей социальной выплаты, предусмотренное заключенным департаментом АПК с Розановой А.А. договором, в пределах доведенных бюджетных лимитов на Дата обезличена являлось бюджетным обязательством АПК и администрации ТМР, т.е. в силу ст.З Бюджетного кодекса РФ расходным обязательством, подлежащем исполнению в текущем финансовом году-до Дата обезличена
Из пояснений истицы, что именно в Дата обезличена ей и было обещано департаментом АПК его исполнить.
4
Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истицы ответчиками не представлено.
Поэтому суд считает установленным, что обязательство АПК по договору от Дата обезличена в отношении Розановой А.А. позволяет определить период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, - после предъявления истицей документов о приобретении квартиры в любой момент в пределах текущего бюджетного года, т.е. не позднее Дата обезличена
Таким образом, с Дата обезличена наступила просрочка исполнения обязательства, в связи с которой истица вправе требовать его принудительного исполнения.
Поскольку по Типовому положению обязанность по заключению договора и предоставлению социальной выплаты гражданину-участнику Программы возложена на орган местного самоуправления, которым является администрация ТМР, то, несмотря на то обстоятельство, что администрация передала эти свои полномочия департаменту АПК, она не может быть освобождена от предусмотренной договором ответственности.
Расходы в сумме 1200 руб. на оплату услуг адвоката за составление искового заявление для истицы, не обладающей специальными познаниями, объективно являлись необходимыми, признаются в качестве таковых, и подлежат возмещению ответчиками, как и судебные расходы в размере 2295, 74 руб., понесенный Розановой А.А. в связи с уплатой государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Розановой А.А. удовлетворить, взыскать в ее пользу с департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования администрации Тутаевского муниципального района к администрации Тутаевского муниципального района солидарно
- 81900 руб. в счет причитающейся социальной выплаты;
- 1200 руб. в возмещение расходов на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления;
- 2295 руб. 74 коп. в возмещение судебных расходов.
Ответчик вправе подать в Тутаевский городской суд Ярославской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения заявление об отмене заочного решения с предоставлением доказательств уважительности причины неявки его в судебное заседание.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в
Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение 10 дней по
истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае
подачи такого заявления - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе
в удовлетворении этого заявления.
СУДЬЯ _____________________ КРАИНОВ А.А.