________________________
Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Дата обезличена | г. Тутаев Ярославской области |
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Овтиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ищериковой Г.М. к Администрации городского поселения Тутаев о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Первоначально Ищерикова Г.М. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Тутаев, в котором просила: признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Тутаев в непринятии мер по изъятию жилого помещения, расположенного в признанном аварийном и подлежащем сносу доме, расположенного по адресу: ...; взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию за указанное жилое помещение в сумме 1 830 000 рублей, расходы по оплате оценки стоимости квартиры в сумме 3 100 рублей, 1 200 рублей – расходы по оплате юридических услуг, 200 руб. – расходы по оплате государственной пошлины, 100 000 рублей в качестве возмещения морального вреда; после полной выплаты компенсации прекратить ее право собственности на указанную квартиру, передать ее в муниципальную собственность ответчика.
При рассмотрении дела истец уточнила свои требования. Просила признать бездействие Администрации городского поселения Тутаев в непринятии мер по признанию спорного дома аварийным и подлежащим сносу, о немедленном выселении жителей из дома и предоставлении другого благоустроенного жилья, незаконным; обязать Администрацию городского поселения Тутаев предоставить ей в собственность другое благоустроенное и равнозначное по общей площади жилое помещение не менее ранее занимаемого жилья; компенсировать ей моральный вред за бездействие в непринятии необходимых мер по предоставлению в размере 100 000 рублей, взыскать судебные расходы. Свои требования мотивирует тем, что Дата обезличена по вине других жильцов произошел пожар, после чего состояние дома существенно ухудшилось, по данному вопросу с Дата обезличена она и другие жильцы дома постоянно обращаются в администрацию города и района. Дата обезличена межведомственной комиссией было проведено обследование дома, Дата обезличена было проведено вторичное обследование, по результатам которого проведение работ по капитальному ремонту дома считать нецелесообразным, рекомендовано включить дом в программу по расселению жителей дома в рамках региональной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Дата обезличена был составлен аналогичный акт. Дата обезличена было произведено обследование технического состояния дома, по результатам чего дом признан аварийным, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей. Дата обезличена она обратилась в прокуратуру, в результате было вынесено представление в адрес ответчика, после которого Дата обезличена постановлением Главы городского поселения Тутаев спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан до Дата обезличена.
От исковых требований в части об оспаривании бездействия ответчика по не выкупу жилого помещения, признанного аварийным, о выплате денежной компенсации за жилое помещение и взыскании расходов за составление сметы истец отказалась, о чем вынесено определение суда.
В судебном заседании истец Ищерикова Г.М. уточненные исковые требования поддержала, подтвердив доводы иска. Дополнительно пояснила, что квартира находится в ее собственности, проживают и зарегистрированы в ней она и ..., оба не участвовали в приватизации. Дом кирпичный. После пожара состояние квартиры, дома существенно ухудшилось. С момента признания дома аварийным она стоит на очереди по улучшению жилищных условий. В Дата обезличена они были включены в программу по расселению граждан, но до настоящего времени другого жилья им не предоставили. Работы по содержанию дома управляющей компанией не проводились. Фундамент дома был с дефектами еще до пожара, дом старый, Дата обезличена постройки. Сами жильцы ремонтируют дом. Новое жилье желает получить незамедлительно, не дожидаясь реализации программы, поскольку опасается, что он рухнет. Она лишена возможности произвести ремонт в квартире, поскольку по стенам постоянно течет, боится, что рухнет потолок. Общая площадь квартиры составляет ... кв.м., в том числе жилая – ... кв.м. Моральный вред обусловлен фактом проживания в аварийном помещении.
Представитель истца Политова М.А. уточненные требования поддержала. По существу дополнила, что Ищерикова Г.М. как староста дома обращалась в администрацию городского поселения о предоставлении жилых помещений из маневренного жилищного фонда, но получила отказ. Администрация города, приняв решение о признании дома непригодным для проживания, обязана незамедлительно предоставить истцу другое жилое помещение в порядке ст.32, 89 ЖК РФ.
Представитель ответчика Администрации городского поселения Тутаев Ильичева С.Л. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. По существу пояснила, что жилой дом, где проживает семья истца, включен в программу на Дата обезличена. по расселению аварийного и ветхого жилья. Маневренный жилищный фонд отсутствует. До конца Дата обезличена программа по расселению граждан из аварийного ветхого жилья будет реализована. Без реализации этой программы Администрация города не сможет предоставить истцу в собственность другое равнозначное жилье. С требованием о взыскании морального вреда не согласны, поскольку с их стороны не были совершены действия, направленные на его причинение. Напротив, после пожара, произошедшего осенью Дата обезличена, состояние дома стало ухудшаться. С требованием о взыскании госпошлины в сумме 6200 руб. также не согласилась, поскольку ее размер рассчитан из суммы первоначально заявленных требований.
Представитель третьего лица Администрации Тутаевского муниципального района, привлеченной по делу в качестве 3 лица, Михайлова А.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседании была уведомлена своевременно и надлежащим образом, ранее уточненные исковые требования истца поддержала, пояснив, что они основаны на законе. Расселение граждан из аварийного и ветхого жилья происходит путем включения граждан в программу. Все собственники спорного дома подписали протокол на участие в данной программе. Данная программа будет реализована до конца Дата обезличена.
Третье лицо Буслов Ю.А. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Третье лицо - Департамент строительства Ярославской области представителя в суд не направил. Представлен отзыв, где указывается, что дом, где проживает Ищерикова Г.М., вошел в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Оснований утверждать о бездействии органов местного самоуправления не имеется, нет оснований и для компенсации морального вреда.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требований Ищериковой Г.М. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, необходимо исходить из норм ч.1 ст.7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии и применить к названным отношениям положения ч.10 ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В силу ст.7 ч.1 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Как установлено в судебном заседании, истец Ищерикова Г.М. проживает в ... квартире (состав семьи – ...), расположенной по адресу: .... Квартира находится в многоквартирном доме, имеет общую площадь ... кв.м., является собственностью Ищериковой Г.М. на основании договора купли-продажи.
Согласно актов обследования многоквартирного жилого дома, где проживает истец, от Дата обезличена и от Дата обезличена, от Дата обезличена, составленных межведомственной комиссией, созданной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, установлено, что по всему периметру здания образовались многочисленные сквозные трещины. Особенно значительные разрушения стен с образованием трещин до 60 мм произошли в центральной части дома. Имеются значительные разрушения кладки под окнами обоих этажей здания, наружная штукатурка стен разрушена на 30%. Шиферная кровля имеет протечки по всей площади кровли дома. В квартирах Номер обезличен этажа имеются обрушения штукатурки потолков. Электропроводка выполнена различными проводами, имеет повреждения и нестандартные соединения. Проведение работ по капитальному ремонту считают нецелесообразным.
Постановлением Главы городского поселения Тутаев от 21.01.2010г. №29 утвержден акт межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома истца. Дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Срок расселения граждан установлен до Дата обезличена.
На основании постановления Правительством Ярославской области от 28.05.2008 года №248-п «О разграничении имущества между Тутаевским муниципальным районом и городским поселением Тутаев» занимаемая истцом квартира передана из жилищного фонда ТМР в жилищный фонд городского поселения Тутаев. Таким образом, именно у администрации городского поселения Тутаев возникла обязанность по обеспечению истца жилым помещением.
В соответствии с протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома от Дата обезличена., пояснений сторон, следует, что истец согласен на предоставление ему другого жилого помещения взамен ранее занимаемому.
На основании части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Отсюда, предоставление гражданам жилого помещения взамен занимаемого и признанного непригодным для постоянного проживания в соответствии со ст. 89 ЖК РФ носит компенсационный характер.
То обстоятельство, что жилой дом, где проживают истец, включен в Программу по расселению из ветхого и аварийного жилья, не является основанием для освобождения ответчика Администрации городского поселения Тутаев от обязанности по обеспечению незамедлительно семьи Ищериковой Г.М. жилым помещением.
Предоставление Ищериковой Г.М. в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от того, когда Администрацией городского поселения Тутаев будет реализована программа по расселения многоквартирного аварийного дома по ... т.к. жилье истца угрожает жизни граждан, проживающих в нем. Отсюда, другое жилье должно быть предоставлено незамедлительно и бездействие ответчика по не предоставлению истцу жилого помещения взамен занимаемому является незаконным.
Факт реальной угрозы для жизни истца занимаемого жилого помещения подтвержден многочисленными актами обследования жилого дома, квартиры истца от Дата обезличена, от Дата обезличена., Дата обезличена., Дата обезличена., заключением межведомственной комиссии от Дата обезличена, актом обследования ПКБП, где однозначно указано, что дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей, пояснениями специалистов ФИО1 и ФИО2.
Так, специалист ФИО1 подтвердил образование трещин в жилом доме, а также заключение ПКБП о невозможности эксплуатации жилого дома. Дом требует капитального ремонта, который никогда в доме не проводился.
Специалист ФИО2 указал, что участвовал в межведомственной комиссии по факту обследования квартиры истца. В ходе обследования установлено, что имеются трещины в стенах, одна из них на несущее стене; провис потолок, идет отслоение обоев; пол просел; фундамент в доме с дефектами, способными привести к разрушению. Также не исключал, что дом пришел в такое состояние ввиду плохого содержания, с Дата обезличена капитальный ремонт в доме не проводился.
Анализируя показания специалистов, а также, принимая во внимание выводы межведомственной комиссии о нецелесообразности проведения капитального ремонта, суд находит, что угроза для жизни людей в доме, где проживает истец, сохраняется и в настоящее время.
Исходя из положения статьи 89 ЖК РФ предоставляемое Ищериковой Г.М. другое жилое помещение в собственность должно быть, в том числе, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в данном случае – квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., общая площадь которой составляет ... кв.м. Жилое помещение Ищериковой Г.М. должно быть благоустроенным применительно к условиям ..., находиться в черте ..., отвечать установленным требованиям и статье 89 ЖК РФ.
После предоставления жилого помещения в собственность Ищериковой Г.М. ее права на занимаемое жилое помещение должны быть прекращены.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Суд считает, что в ходе судебного разбирательства оснований, предусмотренный ст.151 ГК РФ, для компенсации морального вреда истцу за счет ответчика не установлено. Каких-либо действий, нарушающих неимущественные права либо посягающих на нематериальные блага Ищериковой Г.М., Администрация города не производила. Отсюда, в требованиях о компенсации морального вреда истцу должно быть отказано. Отношения между истцом и Администрацией городского поселения Тутаев не вытекают из Закона о защите прав потребителей, т.к. договорных отношений между ними об оказании услуг не заключалось.
С учетом частичного удовлетворения требований в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины только в сумме 200 рублей.
В силу ст.94,100 ГПК РФ расходы по оформлению иска в размере 1200 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 6000 рублей, документально подтверждены, суд находит их необходимыми, разумными и подлежащими взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Ищериковой Г.М. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского поселения Тутаев предоставить Ищериковой Г.М. на состав семьи ... по месту жительства (...) в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади (...) ранее занимаемому жилому помещению по адресу: ....
Прекратить право собственности Ищериковой Г.М. на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., после передачи в собственность предоставленного в порядке ст. 89 ЖК РФ другого жилого помещения.
Взыскать с Администрации городского поселения Тутаев в пользу Ищериковой Г.М. 1200 – расходы на юридические услуги по оформлению искового заявления, 6000 рублей – расходы на представителя, 200 рублей – возврат госпошлины.
В остальной части требования Ищериковой Г.М. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.В. Нуждин