Дело Номер обезличен
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДата обезличена Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Крайнова А.А.
при секретаре Морозовой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Суворовой Е.А. к администрации Тутаевского муниципального района (администрация ТМР), департаменту агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования администрации Тутаевского муниципального района (департамент АПК) о взыскании денежной суммы,
у с т а н о в и л
Суворова Е.А. Дата обезличена обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором указала, что является участником мероприятий по улучшению жилищных условий, проводимых в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»; по договору с департаментом АПК от Дата обезличена последний обязался частично возместить ей расходы по покупке квартиры, однако своего обязательства надлежащим образом не выполнил, денежные средства в сумме ... руб., причитающиеся из местного бюджета, ей не выплатил, поэтому она просила взыскать указанную сумму задолженности солидарно с ответчиков.
В судебном заседании истец свои требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что после уведомления о включении в Список участников программы ею в Дата обезличена был заключен кредитный договор со Сбербанком РФ на сумму ... руб. на приобретение двухкомнатной квартиры в сельской местности (...), Дата обезличена она, а также ее ФИО1 и ФИО2 заключили договор купли-продажи квартиры в ... за ... руб. в их общую долевую собственность. Поскольку местный бюджет не возместил ей часть расходов по покупке квартиры, Дата обезличена она вынуждена была заключить кредитный договор с Россельхозбанком на сумму ... рублей. Расчет с продавцом произведен в полном объеме. По настоящее время кредитные обязательства не исполнены, совокупный доход ее семьи составляет ... рублей, большая часть которого идет на погашение кредита. Возмещение ответчиками части расходов по покупке квартиры позволило бы исполнить обязательства перед Россельхозбанком.
Ответчик Департамент АПК своего представителя в суд не направил, в судебном заседании от Дата обезличена протокол которого исследовался судом, представитель по доверенности ФИО3 исковые требования признала, пояснила, что Суворова Е.А. выполнила все условия договора Номер обезличен на приобретение жилья в сельской местности, однако до настоящего времени денежные средства на полагающуюся истице социальную выплату из бюджета ТМР в департамент АПК не поступили, собственными средствами для производства выплаты АПК не располагает.
Ответчик администрация ТМР своего представителя в суд не направила, возражений на иск не представила, в судебном заседании от Дата обезличена протокол которого исследовался судом, представитель по доверенности ФИО13 свою позицию относительно заявленных требований не изложила.
Рассмотрев дело в порядке заочного производства, выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Как установлено судом из представленных документов и пояснений сторон, Суворова Е.М., Дата обезличена г. рождения, заведующая детским отделом ... сельской библиотеки Тутаевского района была в Дата обезличена администрацией ТМР включена в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» (Федеральная Программа); после уведомления о включение ее в Список участников, она в Дата обезличена заключила кредитный договор со Сбербанком РФ, по которому ей был предоставлен кредит в сумме ... руб. на приобретение 2-х комнатной квартиры в сельской местности (...). Истец Суворова Е.А. и ФИО1, ФИО2 Дата обезличена заключили договор купли-продажи квартиры в ... за ... руб. в их общую долевую собственность, который был зарегистрирован управлением Федеральной регистрационной службы Дата обезличена., ... выданы свидетельства о праве собственности на 1/3 долю в праве каждому. Дата обезличена Суворовой Е.А. получено свидетельство Номер обезличен, удостоверяющее право на социальную выплату в сумме ... руб., из которых ... руб. составляли средства федерального бюджета, ... руб. – средства бюджета ..., ... руб. – средства бюджета ТМР. В Дата обезличена департамент АПК, Суворова Е.А. и Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» ТМР заключили договор Номер обезличен, предметом которого являлись взаимоотношения сторон, возникающие в связи с реализацией Федеральной программы «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858 и постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 г. № 83. По этому договору департамент АПК обязался после получения от истца документов на приобретение жилья (договора купли-продажи и свидетельств о государственной регистрации на каждого члена семьи) по мере поступления денежных средств, в пределах лимитов бюджетных средств с именного блокированного счета Суворовой Е.А. возместить его стоимость продавцу, кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) ипотечного жилищного кредита (займа) в размере предоставленной социальной выплаты. В Дата обезличена поступившие средства федерального и областного бюджетов были перечислены на открытый Суворовой Е.А. в кредитном учреждении блокированный именной счет, а с него - продавцу квартиры. Поскольку часть социальной выплаты, приходящаяся на долю бюджета ТМР не была предоставлена, Дата обезличена истец во исполнение обязательств перед продавцом по договору купли-продажи квартиры в пос.Фоминское заключила кредитный договор с ОАО «Россельхозбанк», по которому ей был предоставлен кредит в сумме ... руб.. Часть социальной выплаты, приходящаяся на долю бюджета ТМР в сумме ... руб., истцу до настоящего времени не предоставлена.
Статья 314 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) устанавливает, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода;
в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства;
обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
Согласно ст. 190 ГК РФ установленный сделкой срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами; срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Договором Номер обезличен от Дата обезличена день перечисления департаментом АПК денежных средств или период времени, в течение которого они должны быть перечислены на возмещение затрат истицы, не предусмотрены (буквально не указаны).
Однако возникшее обязательство позволяет однозначно определить период его исполнения.
В соответствии со ст. 422, п.1 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Предметом рассматриваемого договора являются права и обязанности сторон как участников мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 г.»
Эта долгосрочная (на 2003-2010 годы) целевая программа (статья 179 Бюджетного кодекса РФ) была утверждена постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. №858, и после изменений редакции, внесенных постановлением Правительства РФ от 5 марта 2008 г. № 143, называется «Социальное развитие села до 2012 года».
На момент заключения договора сторонами и предоставления субсидий бюджету ТМР Программа действовала в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2009 г. № 83, которым в нее введены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (Приложение №16).
Согласно Правилам (п.2) субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих:
предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением (приложение N 1 к Правилам).
Обязательными условиями предоставления субсидий (выделения на безвозвратной основе) бюджету субъекта РФ на софинансирование расходных обязательств являлись (п.п.3, 8):
наличие долгосрочных региональной и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов аналогичные мероприятиям, предусмотренным пунктом 1 Правил;
наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;
наличие бюджетной заявки о размерах субсидий на очередной финансовый год, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий в рамках реализации Программы, и сведений о размерах средств, которые планируется направить на реализацию этих мероприятий.
В Ярославской области областная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 г.» утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2009 г. № 353-п (вступившим в силу с момента признания утратившим силу Закона Ярославской области от 06 мая 2005 г. № 23-з Законом Ярославской области от 09.07.2009 г. № 46-з, опубликованным 13.07.2009г.), отменившим действовавшие до этого Правила предоставления муниципальным районам области субсидий на проведение мероприятий по улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели областной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 г.» (постановления Правительства Ярославской области от 23.10.2008 г. № 558-п и от 28.01.2009 г. № 55-п).
Приведенные нормативные акты Ярославской области так же, как и федеральное законодательство, предусматривали, что обязательным условием предоставления муниципальным районам субсидий из областного бюджета является участие местного бюджета в софинансировании в соответствующем финансовом году указанных выше мероприятий.
Трехсторонний договор Номер обезличен от Дата обезличена как предусмотренный п.31 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 1 к Правилам), не может противоречить как этому Типовому положению, так и другим нормативным актам, составной частью которых является само это Типовое положение.
По смыслу которых, денежное обязательство перед истцом по произведению ей социальной выплаты, предусмотренное заключенным департаментом АПК с Суворовой Е.А. договором в пределах доведенных бюджетных лимитов на Дата обезличена является бюджетным обязательством АПК и администрации ТМР, т.е. в силу ст.3 Бюджетного кодекса РФ расходным обязательством, подлежащем исполнению в текущем финансовом году – до Дата обезличена
Из сообщения администрации ТМР на имя Суворовой Е.А. от Дата обезличена следует, что обязательство перед истцом по произведению ей социальной выплаты воспринималось администрацией именно как бюджетное обязательство Дата обезличена которое не представилось возможным исполнить к Дата обезличена.
Следовательно, обязательство АПК по договору от Дата обезличена г. в отношении Суворовой Е.А. позволяет определить период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, - после предъявления истцом документов о приобретении квартиры в любой момент в пределах текущего бюджетного года, т.е. не позднее Дата обезличена
Поскольку по Типовому положению обязанность по заключению договора и предоставлению социальной выплаты гражданину-участнику Программы возложена на орган местного самоуправления, которым является администрация ТМР, то, несмотря на то обстоятельство, что администрация передала эти свои полномочия департаменту АПК, она не может быть освобождена от предусмотренной договором ответственности.
Кроме того, как следует из пояснений представителей ответчиков в судебном заседании от Дата обезличена., собственными средствами для производства истцу социальной выплаты АПК не располагает, поэтому администрация ТМР, как создатель АПК несет ответственность по его обязательствам.
Судебные расходы в размере ...., понесенные Суворовой Е.А. в связи с уплатой государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению ответчиками.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 233-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л
Исковые требования Суворовой Е.А. удовлетворить, взыскать в ее пользу с департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования администрации Тутаевского муниципального района к администрации Тутаевского муниципального района солидарно
- ... руб. в счет причитающейся социальной выплаты;
- ... руб. в возмещение судебных расходов.
Ответчик вправе подать в Тутаевский городской суд Ярославской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения заявление об отмене заочного решения с предоставлением доказательств уважительности причины неявки его в судебное заседание.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае подачи такого заявления – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Крайнов