Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г.Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Овтиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Булкина В.С. об оспаривании бездействия Администрации Тутаевского муниципального района,
у с т а н о в и л:
Булкин В.С. Дата обезличена. обратился в Администрацию ТМР с заявлением о предоставлении ему в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка примерной площадью ... расположенного по адресу: ....
Дата обезличена заявитель подал в суд заявление об оспаривании бездействия Администрации ТМР, выразившееся в не опубликовании в средствах массовой информации сообщения о приеме заявления о предоставлении указанного земельного участка. Требования мотивирует тем, что орган местного самоуправления проявляет бездействие на его заявление о предоставлении земельного участка. В соответствии с Земельным кодексом РФ Администрация ТМР по смыслу ст.30.1 ЗК РФ обязана выяснить спрос на земельный участок, на который претендует он (заявитель). В Администрации ТМР ему было предложено провести за его счет межевание, оплатить проведение оценки рыночной стоимости земельного участка, поставить участок на кадастровый учет и после этого его заявление будет рассмотрено. Полагает, что Администрация ТМР нарушает его права по предоставлению земли.
В судебное заседание Булкин В.С. не явился, попросил рассмотреть дело в его отсутствии. Ранее свои требования поддержал. Пояснил, что земельный участок, на который он претендует, прилегает к участку его матери. Площадь его он определил самостоятельно, земля является свободной. Администрация ТМР ставит ему условие о проведении межевания за его счет и после этого обещает провести публикацию сообщения. Он полагает, что сообщение в СМИ о предоставлении земельного участка может быть сделано без проведения межевых работ.
Представитель Администрации ТМР ЯО Семенов А.В. в судебном заседании требования не признал. Пояснил, что проведение межевых работ в силу ст.ст.32 и36 ЗК РФ должно быть осуществлено за счет заявителя. Указал, что сообщению в СМИ о предоставлении земельного участка должно предшествовать землеустроительные работы с целью определения конкретной площади предоставляемого земельного участка. Это не приведет к заблуждению граждан, которые в дальнейшем пожелают участвовать в аукционе.
ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Из представленных документов подтверждается, что Булкин В.С. обратился в Администрацию ТМР с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка по адресу: ... Земельный участок является свободным от прав третьих лиц. Имеется предварительное согласование с Управлением архитектуры и землепользования Администрации городского поселения Тутаев на разрешение проведения работ по градостроительной подготовке указанного земельного участка.
Правовое регулирование предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, предусмотрено ст.ст.29, 30, 30.1, 31, 32 ЗК РФ.
Согласно ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
По смыслу вышеуказанной правовой нормы орган местного самоуправления после получения от гражданина заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства обязан принять одно из перечисленных решений.
Принятие решения о проведении аукциона или права на заключение договора аренды на земельный участок, на который претендует Булкин В.С., в настоящее время преждевременно, т.к. не проведены кадастровые работы
Обязанность по проведению таких работ в силу ст.32 ЗК РФ лежит на лице, заинтересованном в предоставлении такого земельного участка, т.е. на заявителе.
Вместе с тем, анализ статей 30, 30.1, 31 и 32 ЗК РФ, приводит суд к выводу о том, что закон не ставит в зависимость от проведения кадастровых работ с предоставляемым земельным участком опубликование органом местного самоуправления сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
Само по себе опубликование в СМИ, Интернете сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка является одним из условий законности проведения процедуры предоставления земельного участка, соответствует принципу открытости и гласности, а также позволяет выявить реальный спрос населения на свободный земельный участок.
Отсюда, доводы представителя Администрации ТМР о том, что межевые работы должны предшествовать опубликованию сообщения, суд не может принять, т.к. они не основаны на законе. В ходе суда установлена примерная площадь предоставляемого земельного участка, известно его местонахождение, вид разрешенного использования. Таким образом, каких-либо препятствий для опубликования не имеется.
Бездействие Администрации ТМР в не опубликовании сообщения о приеме заявления приводит к неоправданному длительному рассмотрению заявления Булкина В.С. о предоставлении ему земельного участка для ИЖС, чем нарушает права заявителя. Устранение нарушения должно быть осуществлено сразу после вступления решения в законную силу. Установление срока (срок, предусмотренный ст.30.1 ЗК РФ, уже нарушен Администрацией ТМР) для устранения нарушенных прав заявителя суд находит излишним.
В силу ст. 98, 103 ГПК РФ в пользу заявителя подлежит взысканию возврат госпошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 195-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Булкина Виталия Станиславовича удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Тутаевского муниципального района, выразившееся в не опубликовании в срок, предусмотренный ст.30.1 ЗК РФ, сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Обязать администрацию Тутаевского муниципального района опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка примерной площадью 580 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., у дома Номер обезличен в официальном печатном издании Администрации ТМР и на ее сайте в сети «Интернет».
Взыскать с Администрации ТМР в пользу Булкина Виталия Станиславовича возврат госпошлины в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в ... суд через Тутаевский городской суд.
Судья С.В. Нуждин