Изготовлено:.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Тассо Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калининой Т.Н. к администрации Тутаевского муниципального района о предоставлении земельного участка в первоочередном порядке,
у с т а н о в и л:
Семья Калининых имеет в своем составе ФИО1., которая является <данные изъяты>. ФИО1 нуждается в постоянном уходе. Администрацией ТМР Калининой Т.Н. (<данные изъяты>) было отказано в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Калинина Т.Н. обратилась с требованием в адрес Администрации Тутаевского муниципального района о предоставлении их семье в первоочередном порядке земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование исковых требований ссылался на то, что в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов» семье, имеющего инвалида, должен в первоочередном порядке предоставляться земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления земельных участков гражданам невозможна, в связи с чем при предоставлении семье инвалиду земельного участка для индивидуального строительства торги не проводятся.
В судебном заседании истица Калинина Т.Н. заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ФИО1. является ее матерью. Семья инвалида состоит из трех человек: самой ФИО1., истицы и дочери истицы –ФИО2. Истица обратилась в Администрацию ТМР о предоставлении их семье земельного участка по <адрес> у <адрес>. Ответчик необоснованно отказал. Считает действия ответчика незаконными. Данный участок является свободным, раньше имелось строение, которое давно снесено. Участок представляет собой пустырь, заросший травой, фундамента никакого не имеется. Поскольку земельный участок является незанятым, то он может быть предоставлен семье инвалида, т.к. она имеет первоочередное право.
Привлеченная по делу в качестве 3 лиц ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Несовершеннолетняя ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, позицию по иску не выразила.
Представитель ответчика - Администрации ТМР ЯО Семенов А.В. в судебном заседании требования не признал. Пояснил, что в Тутаевском районе отсутствует Положение, регулирующее порядок предоставления земельных участков инвалидам и семьям инвалидов. В силу Земельного кодекса участки для индивидуального строительства должны предоставляться через аукцион, в т.ч. и семьям инвалидов. Калинина обращалась в Администрацию ТМР с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду, но Администрация считает, что их семья не имеет первоочередного права. Земельный участок, на который претендует семья Калининых, является свободных, претендентов на него нет, кроме Калининых. Ранее от предполагаемого участка находилось административное (нежилое) строение, которое снесено в 90 –е годы. В настоящее время земельный участок представляет собой пустырь. Участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенная земля. Границы его условные, т.к. он не межевался. Администрация ТМР на него планов не имеет, участок никем не сформирован, на нем может быть построен жилой дом, т.к. это зона для строительства жилых домов.
Представитель 3 лица - Администрации городского поселения Тутаев Мастаков В.Н. не возражал против требований истицы. Пояснил, что запрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-2, где в соответствии с Генеральным планом городского поселения Тутаев строительство жилых домов. Администрация городского поселения Тутаев никаких планов на этот земельный участок не имеет, он является свободным, на него Администрация города не претендует.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Из представленных документов подтверждается, что ФИО1 является <данные изъяты>. Согласно свидетельства о рождении, справке о проживающих семья ФИО1 состоит из трех человек. Истица Калинина Т.Н. является членом семьи ФИО1 проживает совместно с инвалидом и осуществляет за ним уход.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
По смыслу указанной нормы закона право на первоочередное получение земельного участка предполагает безусловность его предоставления.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Анализируя названные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что в рамках аукциона, реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна, в связи с чем, при предоставлении инвалиду, семье, членом которой является инвалид, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, торги не проводятся.
Доводы представителя Администрации ТМР о том, что в Тутаевском муниципальном округе не разработано Положение, регулирующее порядок предоставления земельных участков семьям инвалидов, не является основанием для отказа в иске.
Исходя из анализа положений ст. 28 и ст. 30 ЗК РФ следует, что в аренду или собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Спорный земельный участок, на который претендует семья Калининых, является свободным, относится к государственной (муниципальной) собственности. Такой вывод суда следует из пояснений представителей органом местного самоуправления, представленных документов по делу. Ни Администрация ТМР, ни Администрация города не претендуют на указанный земельный участок, никаких работ органами местного самоуправления с указанным участком не проводится. В аренде участок не значится. Каких-либо заявлений от третьих лиц на спорный участок суду не представлено. Спорный земельный участок имеет ориентировочную площадь, т.к. не является сформированным, кадастровые работы по нему не проводились.
Тот факт, что земельный участок под ранее существовавшим строением (<адрес>) поставлен на кадастровый учет, не означает, что запрашиваемый земельный участок не является свободным. Земельный участок под бывшим строением (кадастровый №) поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок. Границы его условные, со смежными землепользователями не согласованы, межевые работы не осуществлялись. Согласно сведениям БТИ и представленного технического паспорта строение длительное время на участке не существует. Прилегающая к учтенному земельному участку земля согласно представленному из Управления архитектуры Администрации ТМР плану также является свободной от строений.
Суд принимает во внимание тот факт, что в соответствии с решением Муниципального Совета ТМР Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Тутаевского муниципального округа из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» минимальный размер предоставляемого земельного участка для ИЖС в г.Тутаеве составляет <данные изъяты> а максимальный - <данные изъяты>.
Поскольку истица требует предоставление ей участка около бывшего строения № по <адрес>, то при установленных судом обстоятельствах выделение земельного участка необходимой по закону площади для строительства индивидуального жилого дома в запрашиваемом месте возможно.
Выводы суда о возможности строительства жилого дома подтверждены нормами Генерального плана г.Тутаева и ст.48 Правил землепользования и застройки городского поселения городского поселения Тутаев, из которых следует, что спорный земельный участок расположен в зоне Ж-2 (малоэтажная жилая застройка), использовать участок для строительства индивидуального жилого дома возможно.
В ходе суда представителем ответчика не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что спорный участок является не свободным. Установлено, что на указанный земельный участок не имеется ни одного заявления от граждан (кроме истицы), желающих приобрести его под строительство. Фактически при наличии одного заявления Калининой Т.Н. на спорный земельный участок суд считает, что у Администрации ТМР не имелось оснований для отказа в предоставлении в первоочередном порядке семье Калининых запрашиваемого участка по договору аренды для ИЖС.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 195, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Калининой Т.Н. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Тутаевского муниципального района по предоставлению в первоочередном порядке семье Калининых, имеющую в составе <данные изъяты> - ФИО1, <данные изъяты> рождения, земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, у бывшего строения №.
Обязать администрацию Тутаевского муниципального района предоставить семье Калининых, имеющую в своем составе инвалида первой группы Калинину Клару Алексеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в аренду для индивидуального жилищного строительства свободный земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, у бывшего строения №.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд.
Судья С.В. Нуждин