Дело № Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ | г. Тутаев Ярославской области |
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Соколовой Н.А.,
при секретаре Ульяновой Т.В.,
с участием:
прокурора Фирсова А.Д.,
истца Воронцова Г.А.,
ответчика – представителя Администрации городского поселения Тутаев по доверенности Киршина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области, в интересах Воронцова Г.А., к Департаменту строительства Ярославской области, Департаменту труда и социальной поддержки Ярославской области, Администрации городского поселения Тутаев о признании незаконным отказа Администрации городского поселения Тутаев в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о включении Воронцова Г.А. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем,
УСТАНОВИЛ:
Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства Ярославской области, Департаменту труда и социальной поддержки Ярославской области, Администрации городского поселения Тутаев в интересах Воронцова Г.А. о признании незаконным отказа Администрации городского поселения Тутаев в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о включении Воронцова Г.А. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
В обоснование иска прокурор указал, что Воронцов Г.А. является <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ Воронцов имеет право на льготы и преимущества, установленным ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года. ДД.ММ.ГГГГ Воронцов Г.А. обратился в Администрацию городского поселения Тутаев с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановлением которой от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной Постановлением Главы Тутаевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации ЖК РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма Тутаевского муниципального округа». С данным выводом общественной комиссии по жилищным вопросам и охране жилищных прав городского поселения Тутаев прокурор не согласен, так как у Воронцова Г.А. фактически семейные отношении между ним, его сестрой и племянником отсутствуют, совместное хозяйство они не ведут, материальной помощи друг другу не оказывают. Квартира, в которой проживает Воронцов, принадлежит на праве долевой собственности Воронцовой Г.А. и ФИО1. У самого истца в собственности недвижимого имущества не имеется. По этим основаниям прокурор считает, что Воронцов Г.А. должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и должен быть поставлен на учет для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным отказ Администрации городского поселения в признании Воронцова Г.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию городского поселения Тутаев признать Воронцова Г.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и включить его в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах»; обязать Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области включить Воронцова Г.А. в первую часть сводного списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»; обязать Департамент строительства Ярославской области обязанность по предоставлению Воронцову Г.А. меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты в размере, рассчитанном, исходя из произведения общей площади жилья <данные изъяты> и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в соответствии с очередностью существующего списка.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, аргументировал необходимость удовлетворения иска по всем положениям с целью безусловного исполнения Указа Президента РФ. Дополнительно просил обязать Администрацию городского поселения Тутаев признать Воронцова Г.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и включить его в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» со дня, когда Воронцову Г.А., было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Воронцов Г.А. исковые требования поддержал, пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ жил в <данные изъяты>, когда остался один, то вернулся в <данные изъяты>, около 10 дней был в <адрес>, а в начале ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес>, поскольку здесь живет его родная сестра. В настоящее время проживает <данные изъяты>, совместное хозяйство с сестрой и племянником не ведут, проживают отдельно, в собственности жилого помещения не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ отказался от своей доли наследства после смерти матери в пользу сестры ФИО2 поскольку тогда не планировал переезд в <данные изъяты>. Хочет получить единовременную денежную выплату на приобретение своего жилья.
Представитель Администрации городского поселения Тутаев по доверенности Киршин В.В. исковые требования не признал, показал, что по месту жительства Воронцова Г.А. по адресу: <адрес> зарегистрированы 3 человека, общая площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты>., следовательно, на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> что превышает установленную учетную норму. Утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ Воронцов Г.А. был вселен в эту квартиру как член семьи собственника жилого помещения, кроме того, отказался от права наследства после смерти матери.
Департамент строительства Ярославской области своего представителя в судебное заседание не направил, в отзыве на иск консультант отдела правого обеспечения Департамента признала исковые требования прокурора, указав, что Воронцов Г.А. не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, поэтому должен быть признан нуждающимся в жилом помещении согласно п. 1 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.
Представитель Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве директор Департамента указал на необоснованность заявленным к ним требованиям, так как ветеран Воронцов в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, представленных Администрацией Тутаевского муниципального района не значится, поэтому и не был включен Департаментом в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что истец является ее родным братом, в настоящее время проживает в принадлежащей ей и племяннику квартире по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес> из <адрес>, зарегистрировала она его в квартире временно, так как полагала, что он получить жилье как ветеран Великовой Отечественной войны. Несмотря на то, что находится с истцом в родственных отношений, последний не является членом ее семьи, совместное хозяйство они не ведут. От наследства после смерти матери Воронцов отказался, поскольку тогда жил в <данные изъяты> и не планировал переезд в <адрес>.
Свидетель ФИО1 приходящийся истцу племянником, рассказал суду, что давал согласие на регистрации Воронцова Г.А. в квартире лишь на время, пока последнему не предоставят жилое помещение. Указал на тяжелый характер Воронцова Г.А., поэтому не может со своей семьей проживать в принадлежащей ему в долевой собственности с ФИО2. квартире. Его тетя ФИО2. и истец совместного хозяйства не ведут, отдельно питаются, раздельно несут коммунальные и иные расходы.
Выслушав участников процесса, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Воронцов Г.А., <данные изъяты> рождения, проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, является <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющим право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона РФ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением ветерана серии <данные изъяты> (л.д. 11), справкой филиала № Главного бюро МСЭ Ярославской области (л.д. 10).
Статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки инвалидов войны. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 этого ФЗ нуждающиеся в улучшении жилищных условий инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ имеют право на такую меру поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона. Граждане, из числа указанных лиц, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Воронцов Г.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию городского поселения Тутаев с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, представив для этого необходимые документы (л.д.6-7).
Согласно Постановлению Администрации городского поселения Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившей протокол № общественной комиссии по жилищным вопроса и охране жилищных прав граждан городского поселения Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ Воронцову Г.А. было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основанием отказа послужили: регистрация и проживание истца по адресу: <адрес>, куда он был вселен как член собственника жилого помещения, и на каждого члена семьи Воронцова Г.А. приходится по <данные изъяты> общей площади жилого помещения, что превышает установленную учетную норму, а также то, что ветеран имел обязательную долю наследства недвижимого имущества в данной квартире после смерти матери, однако отказался от права на наследство в пользу сестры ФИО2.
С этими выводами Общественной комиссии по жилищным вопросам и охране жилищных прав граждан городского поселения Тутаев суд не соглашается.
Так, судом установлено, что квартира, в которой с ДД.ММ.ГГГГ проживает истец, принадлежит на праве собственности ФИО2 - 2/3 доли в праве и Воронцову А.Г. – 1/3 доля в праве (л.д. 16, 17).
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО2, ФИО1, показавших, что Воронцов Г.А., несмотря на то, что проживает в принадлежащей им квартире, не является членом их семей, вселялся временно, совместное хозяйство с ним они не ведут, материальной помощи друг другу не оказывают.
По сведениям Тутаевского отделения ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» Воронцов Г.А. на территории г. Тутаева и Тутаевского района в числе собственников недвижимого имущества не зарегистрирован (л.д. 14).
Из справки МУП «Центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Воронцов Г.А. не участвовал в приватизации жилья в г. Тутаеве и на территории Тутаевского муниципального района Ярославской области и права бесплатной приватизации не использовал (л.д. 13).
Действительно, после смерти матери истца – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, Воронцов Г.А., проживая в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, отказался от причитающейся ему части наследства в пользу сестры ФИО2 (л.д. 18, 19). Однако, указанное волеизъявление истцом было совершено до вынесения Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов».
Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что Воронцов Г.А., отказываясь от наследства, никаких умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, направленных на обеспечение другим жильем, не совершал.
Следовательно, Воронцов Г.А., являясь ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом войны, имеет право на меры социальной поддержки, в том числе право нуждающихся в улучшении жилищных условий на обеспечение жильем, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения.
При таких обстоятельствах отказ Администрации городского поселения Тутаев в постановке Воронцова Г.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является незаконным, поскольку ограничивает права и льготы истца, предусмотренные Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ, истец с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращался, на учете не состоял, положения Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» в первоначальной редакции не распространяли на него свое действие.
Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), обязывающий соответствующие органы государственной власти завершить обеспечение жильем тех ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые имеют право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», расширил круг лиц, имеющих право на социальную поддержку по обеспечению жильем, исключив указание о распространении его действия лишь на лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе лиц, указанных в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области утвержден постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно «Порядку предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления ежегодно формируют и утверждают списки граждан и до 1 декабря года, предшествующего планируемому, представляют их в электронном виде и на бумажном носителе в Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области ежегодно подтверждает основание отнесения включенных в списки, представленные органами местного самоуправления, граждан к категориям, указанным в пункте 1 Порядка, и в срок до 15 января текущего года формирует сводный список граждан; Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области ежегодно в недельный срок после формирования и утверждения директором Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области сводного списка граждан представляет его в Департамент строительства Ярославской области; Департамент строительства Ярославской области в 10-дневный срок после поступления из Федерального фонда компенсаций средств на предоставление мер социальной поддержки составляет и утверждает списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году.
Признавая за истцом в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» право на предоставление мер социальной поддержки, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность включить его в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Учитывая, что Воронцову Г.А. незаконно отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постановлением Администрации городского поселения Тутаев ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что постановка на учет и обеспечение жильем проводится во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», суд удовлетворяет исковые требования прокурора и считает необходимым включить Воронцова Г.А. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области, в интересах Воронцова Г.А., удовлетворить полностью.
Признать незаконным отказ Администрации городского поселения в признании Воронцова Г.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязав Администрацию городского поселения Тутаев признать Воронцова Г.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и включить его в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области включить Воронцова Г.А. в первую часть сводного списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Возложить на Департамент строительства Ярославской области обязанность по предоставлению Воронцову Г.А. меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты в размере, рассчитанном, исходя из произведения общей площади жилья <данные изъяты> и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в соответствии с установленным порядком и очередностью существующего списка.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Н.А.Соколова