Мотивированное решение изготовлено __________________
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
с участием прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Фирсова А.Д.
при секретаре Овтиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах Козловой О.В., Орловой Е.В., Максимовой Т.В. к Администрации городского поселения Тутаев о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Тутаевский межрайонный прокурор первоначально обратился в суд с иском в интересах Козловой О.В., Орловой Е.В., Максимовой Т.В., Орлова В.А. к Администрации городского поселения Тутаев о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к предоставлению жилого помещения, незаконным; обязании предоставить на праве социального найма на семью из четырех человек жилое помещение. Впоследствии требования уточнил, просил признать бездействие Администрации городского поселения Тутаев, выразившееся в непринятии мер к предоставлению жилого помещения семье Козловых, незаконным; обязать Администрацию городского поселения Тутаев предоставить на праве социального найма Козловой О.В. на семью из трех человек, в том числе, <данные изъяты> – Орлову Е.В., Максимову Т.В., отдельное благоустроенное применительно к условиям городского поселения Тутаев, жилое помещение общей площадью на одного члена семьи не менее 14 кв.м. Требования мотивировал тем, что истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена семье для постоянного проживания решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был признан ветхим. ДД.ММ.ГГГГ подъезд дома №, в котором располагалась квартира №, был уничтожен пожаром. ДД.ММ.ГГГГ Козловой О.В. и членам ее семьи для временного проживания было предоставлено помещение по адресу: <адрес> по договору найма. ДД.ММ.ГГГГ Козлова О.В. в составе семьи из четырех человек признана нуждающейся во внеочередном улучшении жилищных условий.
Прокурор Фирсов А.Д. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что Орлов В.А. обеспечен жилым помещением, истцам жилое помещение не предоставлено. На настоящее время жилое помещение, в котором остаются зарегистрированы истцы, не существует. Постановлением Главы от ДД.ММ.ГГГГ семья Козловых поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке в связи с пожаром. Истцы состоят на очереди во внеочередном порядке под номером №.
Истец Козлова О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что в <адрес> с семьей приехала в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией района была предоставлена <адрес>, состав семьи был четыре человека, включая гражданского супруга и двоих детей. С гражданским <данные изъяты> – ФИО1 заключен договор социального найма в <адрес>, он нуждающимся не признан. В ДД.ММ.ГГГГ квартира была уничтожена в результате пожара, дом аварийным не признавался. В ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено временное жилье – квартира в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Администрацией городского поселения Тутаев была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, во внеочередном порядке, под №, на общей очереди состояла с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи три человека. <адрес> был признан аварийным. Просила предоставить жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой.
Истец Орлова Е.В. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные пояснениям Козловой О.В.
Истец Максимова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж, но супруг зарегистрирован в <адрес>, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, он не состоит. Они фактически проживают вместе с <данные изъяты> – Козловой О.В.
Представитель ответчика – Администрации городского поселения Тутаев по доверенности ФИО2. в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ семья Козловых была поставлена на общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под №. На дату ДД.ММ.ГГГГ Козлова состоит за № на очереди во внеочередном порядке, была поставлена в ДД.ММ.ГГГГ в связи с пожаром, а в общей очереди – под №. <адрес> до пожара аварийным не признавался, поэтому их обязанность состоит в предоставлении жилья истцам из расчета <данные изъяты> на человека. Семья Козловых состоит из 3 зарегистрированных человек.
Представитель третьего лица – Администрации Тутаевского муниципального района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отношения к иску не выразил.
Выслушав участников процесса, прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления Козловой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, решением Администрации ДМУП «Старый город» ДД.ММ.ГГГГ на семью из четырех человек (Козлову О.В., Орлову Е.В., Максимову Т.В., Орлова В.А.) на праве социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. По указанному адресу по месту жительства семья Козловых была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3, <данные изъяты> Козловой О.В., ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по указанному адресу и стал проживать по адресу: <адрес>. Принимая во внимание сведения из Артемьевского сельского поселения о проживании ФИО3 по данному месту жительства, факт заключения договора социального найма на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, материалы учетного дела, свидетельствующие о том, что ФИО3 не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд констатирует, что ФИО3 утратил права на жилое помещение по адресу:<адрес>, приобрел права на другое жилое помещение в <адрес>. Убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что он является членом семьи Козловых суду не представлено. Прокурор от исковых требований в интересах ФИО3 отказался.
Справкой ОГПН по Тутаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены факты пожаров, произошедших: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, в результате пожаров часть дома, где находится <адрес>, была уничтожена.
Распоряжением Главы ТМО от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Козлова О.В., Максимова (Орлова) Т.В. и Орлова Е.В. были поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. На тот момент их семья проживала в квартире родственников Грудинных по адресу: <адрес>. Данный факт подтвержден материалами учетного дела, актом обследования жилищных условий.
Часть 1 статьи 57 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, т.е. внеочередного порядка.
Постановлением Главы городского поселения Тутаев № 156-Ж от 18.08.2008 года Козлова О.В., Орлова Т.В. и Орлова Е.В. переведены на внеочередной учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма под №.
Поскольку на данный момент Козлова О.В., Максимова (Орлова) Т.В. и Орлова Е.В. продолжают являться нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлена на внеочередной учет граждан, то при указанных обстоятельствах ответчик – Администрация городского поселения Тутаев – обязан обеспечить их жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
На основании постановления Правительством Ярославской области от 28.05.2008 года № 248-п «О разграничении имущества между Тутаевским муниципальным районом и городским поселением Тутаев» <адрес> передан из жилищного фонда ТМР в жилищный фонд городского поселения Тутаев. Таким образом, именно у администрации городского поселения Тутаев в силу части 3 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность по обеспечению истца жилым помещением.
Предоставление жилья во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье этой категории граждан должно предоставляться незамедлительно после возникновения у них права на получение жилого помещения вне очереди.
Длительное не принятие мер ответчиком по обеспечению жильем истцов является незаконным.
ФИО4 – <данные изъяты> Максимовой Т.В. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, таким не признавался. По данным зарегистрирован в жилом помещении (трехкомнатной квартире) по адресу: <адрес>, где утратившим право пользования не признавался.
В силу ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Норма предоставления жилых помещений по договору социального найма в <адрес> составляет <данные изъяты> на каждого члена семьи. Отсюда, на семью из трех человек должно быть предоставлено жилое помещение не менее <данные изъяты>.
Правила ст.89 ЖК РФ не могут быть применены к данным правоотношениям, т.к. жилой дом, где находилась квартира истцов, непригодным для проживания не признавался, решения о его сносе не принималось. Часть дома была уничтожена в результате пожара.
Заключением и актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), составленного межведомственной комиссией, созданной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что указанный жилой дом в части оставшихся после пожара квартир признан непригодным для проживания и подлежащим сносу ввиду снижения несущей способности дома и эксплуатационных характеристик по причине физического износа и повреждений, полученных в результате пожаров, а также нецелесообразности проведения реконструкции или капитального ремонта.
Указанные документы не свидетельствуют о факте признания жилого помещения истцов аварийным и непригодным для проживания, т.к. к этому времени квартира перестала существовать.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора в интересах Козловой О.В., Орловой Е.В., Максимовой Т.В. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Тутаев в не принятии мер по обеспечению жилым помещением Козловой О.В., Максимовой Т.В. и Орловой Е.В. по договору социального найма.
Обязать Администрацию городского поселения Тутаев предоставить по договору социального найма Козловой О.В. на состав семьи из трех человек, в том числе включая Орлову Е.В. и Максимову Т.В. вне очереди по месту жительства (в черте городского поселения Тутаев) благоустроенное жилое помещение применительно к условиям городского поселения Тутаев общей площадью на одного члена семьи не менее <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.