Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ Тутаевский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Крайнова А.А.
при секретаре Морозовой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Моховой Е.А. к департаменту агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования администрации Тутаевского муниципального района (департамент АПК) о взыскании долга по договору, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Мохова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором указала, что является участником программы «Социальное развитие села до 2010 г.», в рамках реализации которой ДД.ММ.ГГГГ между ней, МОУ Фоминская СОШ и департаментом АПК был заключен договор на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, по которому последний обязался частично возместить ей расходы по покупке квартиры, однако своего обязательства надлежащим образом не выполнил, денежные средства в сумме 132210 руб., причитающиеся из местного бюджета, ей не выплатил, поэтому она просила взыскать с ответчика указанную сумму задолженности, проценты за пользование чужими денежными средствами по ставке рефинансирования на день подачи иска 7,75% годовых в размере 7944,37 руб., компенсацию морального вреда – 20 000 руб., а также понесенные расходы по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец Мохова Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, уточнила, что расходы по уплате государственной пошлины составили 200 руб.. Пояснила, что свои обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ она исполнила в полном объеме; департамент АПК задержкой исполнения обязательств причинил ей нравственные страдания; находясь в отпуске по уходу за ребенком, она нервничала и переживала по причине неперечисления социальной выплаты. Дополнила, что исковых требований к администрации ТМР она не имеет, предъявлять их не намерена.
Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал позицию доверителя.
Ответчик департамент АПК своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщил.
Рассмотрев дело в порядке заочного производства, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 12 частью 1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56, ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований со стороны ответчика, несмотря на направление ему судом искового заявления со всеми приложенными документами, в суд не поступило.
Из представленных истцом доказательств: пояснений истца и ее представителя, договора на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, переписки с ответчиком, следует, что Мохова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, Фоминского сельского поселения Тутаевского района была в ДД.ММ.ГГГГ администрацией ТМР включена в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» (Федеральная Программа); после уведомления о включение ее в Список участников, она ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи приобрела в собственность трехкомнатную квартиру в <адрес> за 1830 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ департамент АПК, Мохова Е.А. и МОУ Фоминская СОШ заключили договор, предметом которого являлись взаимоотношения сторон, возникающие в связи с реализацией Федеральной программы «Социальное развитие села 2010 г.», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858 и постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 г. № 83. По этому договору департамент АПК обязался после получения от истицы документов на приобретение жилья по мере поступления денежных средств, в пределах лимитов бюджетных средств с именного блокированного счета Моховой Е.А. возместить его стоимость продавцу, кредитной организации или юридическому лицу, указанному в кредитном договоре (договоре займа) ипотечного жилищного кредита (займа) в размере предоставленной социальной выплаты. Истец выполнила свои обязательства по договору, однако часть социальной выплаты, приходящаяся на долю бюджета ТМР в сумме 132 210 руб., ей до настоящего времени департаментом АПК не предоставлена.
Статья 314 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) устанавливает, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода;
в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства;
обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
Согласно ст. 190 ГК РФ установленный сделкой срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами; срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Договором от ДД.ММ.ГГГГ день перечисления департаментом АПК денежных средств или период времени, в течение которого они должны быть перечислены на возмещение затрат истицы, не предусмотрены (буквально не указаны).
Однако возникшее обязательство позволяет однозначно определить период его исполнения.
В соответствии со ст. 422, п.1 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Предметом рассматриваемого договора являются права и обязанности сторон как участников мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 г.»
Эта долгосрочная (на 2003-2010 годы) целевая программа (статья 179 Бюджетного кодекса РФ) была утверждена постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858, и после изменений редакции, внесенных постановлением Правительства РФ от 5 марта 2008 г. № 143, называется «Социальное развитие села до 2012 года».
На момент заключения договора сторонами и предоставления субсидий бюджету ТМР Программа действовала в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2009 г. № 83, которым в нее введены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (Приложение №16).
Согласно Правилам (п.2) субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих:
предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением (приложение N 1 к Правилам).
Обязательными условиями предоставления субсидий (выделения на безвозвратной основе) бюджету субъекта РФ на софинансирование расходных обязательств являлись (п.п.3, 8):
наличие долгосрочных региональной и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов аналогичные мероприятиям, предусмотренным пунктом 1 Правил;
наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;
наличие бюджетной заявки о размерах субсидий на очередной финансовый год, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий в рамках реализации Программы, и сведений о размерах средств, которые планируется направить на реализацию этих мероприятий.
В Ярославской области областная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 г.» утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2009 г. № 353-п (вступившим в силу с момента признания утратившим силу Закона Ярославской области от 06 мая 2005 г. № 23-з Законом Ярославской области от 09.07.2009 г. № 46-з, опубликованным 13.07.2009г.), отменившим действовавшие до этого Правила предоставления муниципальным районам области субсидий на проведение мероприятий по улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели областной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 г.» (постановления Правительства Ярославской области от 23.10.2008 г. №558-п и от 28.01.2009 г. № 55-п).
Приведенные нормативные акты Ярославской области так же, как и федеральное законодательство, предусматривали, что обязательным условием предоставления муниципальным районам субсидий из областного бюджета является участие местного бюджета в софинансировании в соответствующем финансовом году указанных выше мероприятий.
Трехсторонний договор от ДД.ММ.ГГГГ как предусмотренный п.31 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 1 к Правилам) не может противоречить как этому Типовому положению, так и другим нормативным актам составной частью которого является само это Типовое положение.
По смыслу которых, денежное обязательство перед истицей по произведению ей социальной выплаты, предусмотренное заключенным департаментом АПК с Моховой Е.А. договору в пределах доведенных бюджетных лимитов на ДД.ММ.ГГГГ является бюджетным обязательством департамента АПК, т.е. в силу ст.3 Бюджетного кодекса РФ расходным обязательством, подлежащем исполнению в текущем финансовом году – до ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, обязательство АПК по договору от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Моховой Е.А. позволяет определить период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, - после предъявления истицей документов о приобретении квартиры в любой момент в пределах текущего бюджетного года, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ наступила просрочка исполнения денежного обязательства, в связи с которой в силу ст. 395 ГПК истица вправе требовать взыскания в ее пользу процентов за пользование чужими денежными средствами.
В соответствии со ст. 395 ГК РФ размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска.
За задержку исполнения обязательства по производству социальной выплаты в сумме 132210 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (363 дня), исходя из действующей на момент предъявления иска ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 7,75% годовых, в соответствии с указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №, с ответчика подлежит взысканию сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7944,37 руб.
Поскольку взаимоотношения сторон носят имущественный характер, возможность компенсации морального вреда в данном случае законодательством РФ не предусмотрена.
Судебные расходы в размере 200 руб., понесенные Моховой Е.А. в связи с уплатой государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 233-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Взыскать с департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования администрации Тутаевского муниципального района в пользу Моховой Е.А. 132210 руб. в счет причитающейся социальной выплаты и 7944 руб. 37 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 200 руб. в возмещение судебных расходов.
В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда Моховой Е.А. отказать.
Ответчик вправе подать в Тутаевский городской суд Ярославской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения заявление об отмене заочного решения с предоставлением доказательств уважительности причины неявки его в судебное заседание.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае подачи такого заявления – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Крайнов