ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Смирнова А.В.,

при секретаре Соловьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ноздриной Г.А. к Администрации Артемьевского сельского поселения и Администрации Тутаевского муниципального района об обязании предоставления жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Ноздрина Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации Артемьевского с/п ТМР ЯО об обязании предоставить жилое помещение не ниже установленных социальных норм. В обоснование требований, ссылаясь на ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указала, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Ее <данные изъяты>, ФИО1 лишена родительских прав решением Тутаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ был приговорен к отбыванию наказания в виде лишения свободы. По настоящее время никто из родителей с ней не общается, ее воспитанием и содержанием не занимались. Жилое помещение, в котором она зарегистрирована, за ней не закреплено, поскольку признано непригодным для проживания. Она была поставлена на учет на внеочередное получение жилья. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в <данные изъяты>. По настоящее время жильем не обеспечена, основной причиной отказа является отсутствие свободного жилья, денежных средств на приобретение жилых помещений.

В судебном заседании истец Ноздрина Г.А. исковые требования поддержала, подтвердив доводы иска. Пояснила, что на период обучения она проживала с сестрой, которая являлась ее опекуном. В общежитии она не проживала, зарегистрирована не была. В учебном заведении ей выплачивали стипендию, деньги на питание и одежду. Сейчас состоит на учете в Центре занятости населения. <данные изъяты> она не знает с детства. <данные изъяты> в браке не состояли, было установлено отцовство. <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ лишили родительски прав, алименты она выплачивала <данные изъяты>. В помещение, где она была зарегистрирована, не проживает на протяжении 12-13 лет. По <адрес> проживает около года. Учебное заведение окончила раньше в связи с тем, что сдала все экзамены заранее.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы иска. Пояснила, что Ноздрина Г.А., являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление жилья. Окончив училище, она вынуждена снимать жилье. То жилое помещение, в котором она зарегистрирована, непригодно для проживания, в нем имеют регистрацию еще 5 человек.

Представитель ответчика – администрации Артемьевского сельского поселения Ярославской области – Глава ФИО4 исковые требования не признала. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ жилищный отдел Администрации ТМР передал им все учетные дела. На тот момент истица уже состояла на учете. Свободного жилья нет. Финансирование идет за счет средств района и области. На сегодняшний день в бюджете у них не заложены средства на приобретение жилья. Муниципальный жилищный фонд им передали в ДД.ММ.ГГГГ. Все жилье заселено. В квартире по месту регистрации истицы никто не проживает. Это двухэтажный многоквартирный дом. Все квартиры в нем пришли в непригодность по причине того, что уехали наниматели из этих квартир, бросили квартиры. Водоснабжения в доме нет, отопление – индивидуальное угольное.

Администрация Тутаевского муниципального района, привлеченная к участию в деле в качестве соответчика, о месте и времени судебного заседания была уведомлена своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщила, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений на иск не представила.

Правительство Ярославской области, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика, о месте и времени судебного заседания было уведомлено своевременно и надлежащим образом, в деле имеются возражения на исковое заявление, в котором содержится ходатайство рассмотреть дело без участия представителя, просьба отказать в удовлетворении исковых требований. По существу исковых требований в возражениях, ссылаясь на ст. 8 ФЗ « 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 19 Закона ЯО от 16.12.2009 г. № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями ЯО», указал, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ЯО. Согласно Порядку предоставления и расходования субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой 9попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, главными распорядителями бюджетных средств является Департамент образования ЯО. Таким образом, Правительство ЯО не участвует в правоотношениях по обеспечению жильем указанной категории граждан, полномочиями по распределению средств не наделено.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Департамента образования администрации ТМР по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала. Подтвердила, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Ноздрина Г.А., было признано непригодным для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ истицу поставили на учет. Обращений со стороны отца истицы к ним не было. В Департамент области подавали заявку на выделение денежных средств, направляли список относительно того, у кого сгорело жилье и непригодно для проживания. Официальных ответов не поступало.

Представитель третьего лица Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил. В деле имеется отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия их представителя. По существу исковых требований, ссылаясь в отзыве на ст.8 ФЗ № 159 – ФЗ, п.6 ст.15, ст.16.1 Закона ЯО № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, ст. 19 Закона ЯО № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями ЯО», Постановление Правительства ЯО № 721-п «Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций местным бюджетам …», указал, что наличие регистрации истицы по месту жительства (<адрес>) свидетельствует о наличии у Ноздриной Г.А. закрепленного ж/п, следовательно, на нее не распространяется порядок предоставления жилых помещений за счет средств бюджета ЯО. Документы, свидетельствующие о непригодности помещения по указанному адресу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. В случае невозможности вселения в закрепленное жилое помещение в связи с признанием межведомственной комиссией жилья непригодным для проживания, Ноздрина Г.А. должна быть обеспечена жильем вне очереди органами местного самоуправления в порядке ст. 57 ч. 1 п.2 ЖК РФ.

Представитель третьего лица ГОАУ НПО ЯО Профессионального училища №10 в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит требования Ноздриной Г.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 названного ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по специальной поддержке.

В соответствии со свидетельством о рождении Ноздрина Г.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> – ФИО2, <данные изъяты> – ФИО1.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что Ноздрина Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты> девочки ФИО1 решением Тутаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении нее родительских прав. <данные изъяты> ФИО2 осужден Плесецким районным судом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы сроком на 12 лет. В связи с чем, Ноздрина Г.А. находилась на полном государственном обеспечении, Постановлением Главы ТМО от 28.11.2005 года № 11359 была определена в интернатное учреждение. Далее Постановлением Главы ТМО от 04.04.2006 г. № 28 ФИО1 была назначена попечителем Ноздриной Г.А. В ДД.ММ.ГГГГ Ноздрина Г.А. закончила обучение в <данные изъяты>.

Согласно справке Администрации Артемьевского с/п Ноздрина Г.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше адресу квартира не пригодна для проживания, ее восстановление не гарантирует возможность проживания в ней ввиду отсутствия отопления в соседних квартирах.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации ТМР от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Распоряжением Главы ТМР от ДД.ММ.ГГГГ №, Ноздрина Г.А. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на общих основаниях за №. Также Ноздрина Г.А. включена в список для внеочередного получения жилой площади за № как оставшаяся без попечения родителей. Распоряжением Главы Артемьевского с/п ТМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № Ноздрина Г.А. поставлена на учет нуждающихся в ж/п, предоставляемых по договорам социального найма, во внеочередном порядке. По имеющейся информации Администрации Артемьевского с/п по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ноздрина Г.А. состоит на учете граждан по предоставлению жилья под № во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Абзацем 3 ч. 1 этой же статьи предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Совокупность представленных доказательств подтверждает, что Ноздрина Г.А., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилого помещения, является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на получение его во внеочередном порядке, но до настоящего времени не обеспечена им.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Согласно п.3 данной статьи отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Закона Ярославской области от 16.12.2009 г. № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, в соответствии с Законом Ярославской области "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма".

Статьей 2 данного Закона установлено, что государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления именно муниципальных районов и городских округов Ярославской области.

Таким образом, обязанность по внеочередному предоставлению истице жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Тутаевского муниципального района.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Ноздрина Г.А. имеет право на предоставление ей жилого помещения вне очереди не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к населенному пункту, отвечающие санитарным и техническим нормам Администрацией ТМР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 195 – 198,199 ГПК РФ

р е ш и л:

Исковые требования Ноздриной Г.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района предоставить Ноздриной Г.А. вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм применительно к категории детей-сирот.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ