Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Тутаевский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Крайнова А.А.,

при секретаре Морозовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коклюшкиной Л.М. к администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района, администрации Тутаевского муниципального района об обеспечении жилым помещением,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Коклюшкина Л.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Левобережного сельского поселения и администрации Тутаевского муниципального района, в котором, ссылаясь на то, что она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по номером №, является ветераном Великой отечественной войны и ветераном труда, живет в непригодной для проживания квартире <адрес> (прежний адрес: <адрес>), <адрес>, состоящей в реестре ветхих и аварийных домов, включенных в принятую муниципальным советом ТМР муниципальную программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда ТМР на 2008-2010 г.г.» просила обязать ответчиков в рамках исполнения Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» в качестве предоставления мер социальной поддержки ветеранам войны обеспечить ее до ДД.ММ.ГГГГ благоустроенным жилым помещением размером не менее 22 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла основания и предмет иска и, окончательно сформулировав исковые требования в судебном заседании, просила обязать администрацию Левобережного сельского поселения и администрацию Тутаевского муниципального района предоставить ей вне очереди другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> или <адрес>; относительно степени благоустроенности жилого помещения ссылалась на то, чтобы оно было не хуже занимаемого, теплым, была вода в доме, дорога к дому, обеспечивающая возможность получения скорой медицинской помощи. В обоснование требований ссылалась на то, что занимаемая ею квартира находится в неблагоустроенном кирпичном 12 -иквартирном доме с печным отоплением в <адрес>, помещения которого заключением межведомственной комиссии признаны аварийными, непригодными для проживания. Квартира была ей предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ совхозом «Наименование», где она работала, с момента ввода дома в эксплуатацию его ремонт не производился, в ДД.ММ.ГГГГ квартиру она приватизировала, т.к. ей сказали, что ее вообще могут отнять скупающие в округе земли «москвичи». Остальные квартиры дома заброшены, окон, полов в них нет, угол дома обвалился, стена в ее квартире отходит от потолка, поэтому зимой, несмотря на то, что она топит обе печи утром и вечером, очень холодно, приходится спать в верхней одежде, даже вода в ведрах замерзает; считает, что еще одну зиму в таких условиях ей не пережить; единственный сосед по дому замерз зимой в своей квартире, в результате чего умер. Ее дочь и трое внучек проживают в неблагоустроенной двухкомнатной квартире в <адрес>, других родственников, мужчин в семье нет, рассчитывать на помощь в обустройстве квартиры ей не приходится, небольшой размер жилого помещения дочери не позволяет перебраться к ней, в ее же квартире жить невозможно. Она обращалась в администрацию Левобережного поселения, просила дать ей другое жилье вне очереди как ветерану войны, труженику тыла, но ей было отказано.

Представитель истца адвокат Крюкова Л.Н. доводы истца поддержала.

Представитель ответчика администрации ТМР по доверенности Михайлова А.С. иск не признала, ссылаясь на то, что в силу положений Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» обязанности по обеспечению жильем жителей сельской местности возложены на соответствующие администрации сельских поселений, надлежащим ответчиком по делу является администрация Левобережного сельского поселения.

Представитель ответчика администрации Левобережного сельского поселения Судомойкина Е.В. иск признала частично, не оспаривая право истца на получение вне очереди жилого помещения, ссылалась на то, что на территории <адрес> отсутствует свободный жилой фонд; полномочиями по предоставлению жилого помещения в <адрес> администрация поселения не наделена; от жилых помещений на территории <адрес> и <адрес> истец отказалась.

Третьи лица СПК «Призыв», департамент строительства Ярославской области и администрация городского поселения Тутаев своих представителей в суд не направили.

Свидетель ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ года работающая в СПК «Наименование» бухгалтером, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, протокол которого исследовался судом, показала, что дом, в котором расположена квартира истца был построен совхозом «Наименование», с момента вода в эксплуатацию не ремонтировался; в начале ДД.ММ.ГГГГ годов совхоз был реорганизован в ТОО «Наименование», а в ДД.ММ.ГГГГ году в СПК «Наименование», весь жилой фонд совхоза, включая дом истца, перешел на баланс СПК «Наименование»; каких-либо мер по содержанию и обеспечению сохранности жилого фонда ни совхозом, ни в последствии СПК «Наименование» не применялось, граждане своими силами производили ремонт. Считает дом, в котором расположена квартира истца, не пригодным для проживания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, указанной в Постановлении от 05 марта 2009 года N 376-О-П в связи с проверкой конституционности пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимися, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Как установлено судом из представленных документов и пояснений сторон, истец Коклюшкина Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимает квартиру <адрес>, принадлежащую ей на праве собственности на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с уполномоченным администрацией г.Тутаева и Тутаевского района должностным лицом.

Дом, в котором располагается квартира истца, находится на территории Левобережного сельского поселения, был построен в ДД.ММ.ГГГГ г. совхозом «Наименование», правопреемником которого является СПК «Наименование», находился в ведении последнего и в силу действующего законодательства подлежал передаче в муниципальную собственность; ремонт дома с момента ввода в эксплуатацию не проводился, несмотря на то, что согласно представленной СПК «Наименование» справке с ДД.ММ.ГГГГ года требовал капитального ремонта.

Постановлением главы Левобережного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под номером №.

Согласно акту обследования дома, в котором расположена занимаемая истцом квартира, от ДД.ММ.ГГГГ, и соответствующему заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы ТМР от ДД.ММ.ГГГГ №, все помещения дома признаны непригодными для дальнейшего проживания ввиду нарушения целостности здания и его опорных конструкций, а также полного износа отдельных элементов. При этом комиссия пришла к выводу о том, что проведение работ по капитальному ремонту дома нецелесообразно, поскольку в ходе обследования установлено, что вдоль всего дома в стенах образовались вертикальные трещины, фундамент просел в землю, отошел от стен и разрушен, нарушена целостность здания, торцевая стена с левой стороны деформировалась, имеет уклон наружу, над оконными поемами квартиры истца отсутствует два ряда кирпичей, сквозные дыры забиты ветошью, раствор в кладке стен во многих местах отсутствует, несущая стена внутри дома отошла от основного строения, межэтажная площадка фактически держится на дверном проеме, чердачные перекрытия прогнили. Факт нецелесообразности проведения капитального ремонта ответчиками в судебном заседании не оспаривался.

Таким образом, поскольку принадлежащая истцу квартира в установленном законом порядке признана непригодной для постоянного проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, другого жилья она не имеет, исковые требования о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма являются правомерными и подлежат удовлетворению в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В силу с положений пп. 6 п. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством отнесены к вопросам местного значения поселения, то есть, возложены на соответствующую администрацию поселения и к ведению администрации муниципального района не относятся.

Законом Ярославской области от 30.04.2009 года №25-з «Об объединении поселений в Мышкинском, Первомайском, Пошехонском, Тутаевском муниципальных районах Ярославской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области о муниципальных образованиях» образовано Левобережное сельское поселение путем объединения территорий следующих административно-территориальных единиц Тутаевского муниципального района, существовавших до образования Левобережного сельского поселения: Борисоглебского сельского поселения, Великосельского сельского поселения, Родионовского сельского поселения и Помогаловского сельского поселения.

Согласно Перечню населенных пунктов, входящих в состав территории поселений Ярославской области, указанному в Приложении к Закону Ярославской области от 21.12.2004 № 65-з (в ред. Закона ЯО от 19.02.2010 N 5-з) «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области», <адрес> находится на территории Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.

С учетом изложенного, обязанность по предоставлению жилого помещения в указанном случае должна быть возложена на орган местного самоуправления по месту жительства истца - администрацию Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Положениями ст. 57 ЖК РФ установлено, что предоставляемое вне очереди по договору социального найма жилое помещение должно соответствовать норме предоставления и находиться по месту жительства гражданина (в границах соответствующего населенного пункта), в связи с чем, требования истца о предоставлении ей жилого помещения в черте <адрес> не могут быть удовлетворены судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Коклюшкиной Л.М. частично удовлетворить.

Обязать администрацию Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района во внеочередном порядке предоставить Коклюшкиной Л.М. жилое помещение по договору социального найма в границах <адрес>, благоустроенное применительно к условиям Левобережного сельского поселения, общей площадью не менее нормы предоставления.

В удовлетворении остальной части исковых требований Коклюшкиной Л.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-идневный срок со дня изготовления в окончательном виде в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд.

Судья А.А. Крайнов