Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

_________________________

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Соколовой Ю.В.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Т.П. к Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Ярославской области, Большесельскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о взыскании излишне уплаченной суммы налога, признании недействительным налогового уведомления, оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л :

Макарова Т.П. обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Ярославской области (далее - инспекция, налоговый орган) и Большесельскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее Большесельский отдел Управления Росреестра по <адрес>), в котором просла установить факт исчисления налога на землю на земельный участок с кадастровым номером № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, находящийся вблизи <адрес>, за ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как за земли сельскохозяйственного назначения, выделенный для ведения личного подсобного хозяйства, и вернуть излишне уплаченную сумму налога за землю за ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истица неоднократно уточняла и дополняла исковые требования, в итоге просит взыскать излишне уплаченную сумму земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 865 руб. 08 коп.; признать незаконным налоговое уведомление № об уплате земельного налога за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (предыдущий кадастровый номер <данные изъяты>), расположенный вблизи <адрес>; обязать налоговую инспекцию исчислять земельный налог на указанный участок исходя из его кадастровой стоимости 89 110 руб., в сумме 267 руб. 33 коп., в последующие периоды - исходя из его законной кадастровой стоимости; признать незаконными действия Большесельского отдела Управления Росреестра по Ярославской области по расчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, находящийся вблизи <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконной кадастровую стоимость спорного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 185 230 руб., понуждении Большесельский отдел Управления Росреестра по Ярославской области сделать перерасчет кадастровой стоимости спорного земельного участка за спорный период, взыскать с ответчиков уплаченную государственную пошлину. В обоснование требований истица ссылалась на то, что ответчики необоснованно в спорный период исчисляли земельный налог исходя из его кадастровой стоимости 1 185 230 руб., земельный налог в год составлял 3 555 руб. 69 коп. Налог в указанном размере за спорный период оплачен. Вместе с тем, кадастровая стоимость спорного участка составляет 89 110 руб., а земельный налог 267 руб. 33 коп. в год.

Истица в настоящее судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поясняла, что в ее собственности с ДД.ММ.ГГГГ находится спорный земельный участок, который используется ею для ведения личного подсобного хозяйства, до ДД.ММ.ГГГГ сумма земельного налога была небольшая, а с ДД.ММ.ГГГГ стала составлять 3555 руб., считает, что ответчики неправомерно определили его кадастровую стоимость в 1 185 230 руб., а потому неверно исчислен был налог. Ошибка исправлена только с ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость определена в размере 89 110 руб. Просила требования удовлетворить.

Представитель истицы по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что фактически земельный участок всегда использовался в сельскохозяйственных целях, с перерасчетом налога и переплатой в сумме 9040 руб., сделанным инспекцией, не согласен.

Представитель ответчика Межрайонная инспекция ФНС России №4 по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что налог был исчислен исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1185230 руб., представленной Большесельским отделом Управления Росреестра по Ярославской области. В настоящее время Росреест представил сведения, что кадастровая стоимость спорного участка была ошибочно определена в 1 185 230 руб., инспекцией налог пересчитан, переплата составила 9040 руб., истице необходимо написать заявление о возврате указанной суммы. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Большесельского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письмо с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, а также с указанием, что спорный земельный участок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был ошибочно отнесен к землям населенных пунктов, в связи с чем кадастровая стоимость была рассчитана с учетом удельного показателя кадастровой стоимости равного 17,69 руб./кв.м., а не 1,33 руб./кв.м. как для земель сельскохозяйственного назначения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

По делу установлено, что МакаровойТ.П. на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <данные изъяты> (в настоящее время кадастровый номер <данные изъяты>), площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Установлено ограничение (обременение): использование земель в охранной зоне реки Юхоть в установленном правилами порядке. ДД.ММ.ГГГГ Макаровой Т.П. выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права.

Как указано в пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

Пунктом 1 данных Правил установлено, что ими определяется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно пунктам 3, 4, 5, 9 названных Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в пять лет и не чаще одного раза в три года; основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2007 года №729-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области» утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земель, находящихся в <адрес> (свх. «Родина»), отнесенных к землям населенных пунктов, в размере 17,69 руб./кв.м.

Согласно Приложению № к Постановлению Администрации Ярославской области от 10.09.2007 года №384-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области», среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Большесельского района составляет 1,33 руб./кв.м.

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость участка составляет 89110 руб., а удельный показатель кадастровой стоимости – 1,3300 руб./кв.м.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что подтверждается и представленным Большесельским отделом Управления Росреестра ответом, на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка составляла 12080 руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 0,18 руб./кв.м.; на ДД.ММ.ГГГГ – 1185230 руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 17,69 руб./кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ – 1185230 руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 17,69 руб./кв.м.; на ДД.ММ.ГГГГ – 1185230 руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 17,69 руб./кв.м. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удельный показатель кадастровой стоимости по землям сельскохозяйственного назначения составляет 1,33 руб./кв.м., стоимость спорного земельного участка следовало рассчитывать. Исходя из указанного удельного показателя кадастровой стоимости. Основанием для расчета кадастровой стоимости в сумме 1185230 руб. в ДД.ММ.ГГГГ послужило отнесение земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов». Ответ Росреестра подтверждает, что спорный земельный участок в указанный выше период был ошибочно отнесен к землям населенных пунктов, в ДД.ММ.ГГГГ техническая ошибка была исправлена, земельный участок вы кадастровым номером 76:01:000000:2099 отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость спорного участка составляла 12060 руб., на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ должна была составлять 89110 руб. с удельным показателем кадастровой стоимости 1,33 руб./кв.м.

То обстоятельство, что Большесельский отдел Управления Росреестра по Ярославской области в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ признал техническую ошибку в части отнесения в ДД.ММ.ГГГГ спорного участка к землям населенных пунктов, не свидетельствует о том, что в государственный земельный кадастр за указанный период внесены соответствующие сведения. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. Поэтому суд признает действия Большесельского отдела Управления Росреестра по расчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:01:000000:1099, площадью <данные изъяты>, находящийся вблизи <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1185230 руб. незаконными с возложением на ответчика обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 89110 руб.

Суд считает излишним необходимость указания в резолютивной части решения на признание незаконной кадастровой стоимости спорного участка на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ с удельным показателем кадастровой стоимости 17,69 руб./кв.м., так как судом признаны незаконными действия ответчика по расчету кадастровой стоимости земельного участка за ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования Макаровой Т.П., заявленные к налоговой инспекции, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Решением муниципального совета Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района от 10.11.2009 года № с ДД.ММ.ГГГГ установлены налоговые ставки земельного налога. Подпункт а) пункта 1 названного Решения устанавливает налоговую ставку земельного налога в размере 0,3 % в отношении земель сельскохозяйственного назначения от кадастровой стоимости земельного участка. В периоды ДД.ММ.ГГГГ ставка земельного налога в таком же размере была установлена Решением муниципального совета Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исчислении земельного налога Межрайонная инспекция ФНС России №4 по Ярославской области руководствовалась сведениями о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (ранее – <данные изъяты>), представленными Большесельским отделом Управления Росреестра по Ярославской области, согласно которым кадастровая стоимость за период ДД.ММ.ГГГГ составляла 1185 230 руб.

По данным Земельной палаты, кадастровая стоимость спорного участка в ДД.ММ.ГГГГ составляла 12060 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 0,18 руб./кв.м. Вместе с тем, налоговая инспекция необоснованно при расчете земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ руководствовалась кадастровой стоимостью 1185230 руб. Доказательств, свидетельствующих о том, что Земельная палата представила в налоговый орган кадастровую стоимость земельного участка за ДД.ММ.ГГГГ в указанном размере, в деле не имеется. Напротив, согласно всем имеющимся в деле письмам Росреестра, в ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость спорного участка составляла 12060 руб.

Истцом оспаривается налоговое уведомление № на уплату земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 1185230 руб., и суммы налога, подлежащей к уплате, в размере 3555 руб. 69 коп.

Поскольку судом установлена неправомерность исчисления земельного налога на спорный участок исходя из его кадастровой стоимости в 1185230 руб., то налоговое уведомление в оспариваемой части должно быть признано недействительным.

По делу установлено, что истицей Макаровой Т.П. за ДД.ММ.ГГГГ оплачен земельный налог по 3555 руб. 69 коп. в год, всего на сумму 10667 руб. 07 коп. задолженности по земельному налогу за спорный участок нет, что подтвердил в судебном заседании представитель Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Ярославской области.

В ходе рассмотрения дела налоговая инспекция пересчитала истице земельный налог за спорный земельный участок за ДД.ММ.ГГГГ исходя из его кадастровой стоимости 89110 руб. Однако суд полагает, что за ДД.ММ.ГГГГ инспекции следовало пересчитать земельный налог исходя из его стоимости в размере 12060 руб. Несмотря на то, что истица просит и за ДД.ММ.ГГГГ пересчитать земельный налог исходя из кадастровой стоимости 89110 руб., суд считает, что исходя из пояснений представителя истица в судебном заседании о том, что он хотел, чтобы за ДД.ММ.ГГГГ налог был исчислен из кадастровой стоимости 12060 руб., за ДД.ММ.ГГГГ земельный налог подлежит перерасчету исходя из кадастровой стоимости спорного участка 12 060 руб.

Таким образом, расчет земельного налога в части спорного земельного участка за 2008-2010 года должен выглядеть следующим образом:

за ДД.ММ.ГГГГ: 12060 руб. х 0,3% (налоговая ставка) = 36 руб. 18 коп.,

за ДД.ММ.ГГГГ: 89110 руб. х 0,3% = 267 руб. 33 коп.,

за ДД.ММ.ГГГГ: 89110 руб. х 0,3% = 267 руб. 33 коп.

Всего за ДД.ММ.ГГГГ истице следовало уплатить 570 руб. 84 коп. (36,18 + 267,33 + 267,33 = 570,84). Сумма переплаты налога составила 10096 руб. 23 коп. (10667,07 – 570,84 = 10096,23).

Указанная сумма подлежит взысканию с налоговой инспекции в пользу Макаровой Т.П.

Доводы ответчика о том, что сумма переплаты составляет 9040 руб. 24 коп., суд не принимает во внимание, так как при расчете земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган руководствовался кадастровой стоимостью спорного участка 89110 руб., а не 12060 руб., представленной Земельной палатой. Доказательств того, что часть переплаты земельного налога ушла в погашение земельного налога за другие участки, в материалы дела не представлено. В силу статьи 56 ГПК РФ обязанность представить такие доказательства лежала на налоговом органе.

С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования истицы.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. подтверждены квитанцией, в связи с чем указанная денежная сумма подлежит взысканию с ответчиков в равных долях по 200 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия Большесельского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по расчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (предыдущий номер <данные изъяты>), площадью <данные изъяты>, находящийся вблизи <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1185230 руб.

Обязать Большесельский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области внести в государственный земельный кадастр сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, находящийся вблизи <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 89110 руб.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России №4 по Ярославской области произвести перерасчет налога на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, находящийся вблизи <адрес>, за ДД.ММ.ГГГГ исходя из его кадастровой стоимости в размере 12060 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из кадастровой стоимости в сумме 89110 руб.

Признать недействительным налоговое уведомление № на уплату земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в части кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся вблизи <адрес>, в размере 1185230 руб. и суммы налога на указанный участок в размере 3555 руб. 69 коп.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Ярославской области в пользу Макаровой Т.П. излишне уплаченную сумму налога в сумме 10096 руб. 23 коп., а также возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 200 руб., а всего взыскать 10296 руб. 23 коп.

Взыскать с Большесельского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в пользу Макаровой Т.П. возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента изготовления в окончательной форме в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья Ю.В. Соколова