Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Овтиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кораблевой Г.Н. к Администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспечении жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Кораблева Г.Н. обратилась в Тутаевский городской суд с иском к Администрации Левобережного сельского поселения ТМР об оспаривании решения жилищной комиссии об отказе в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, просит обеспечить жилым помещением. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с тем, что является женой умершего участника Великой Отечественной войны, ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом о ветеранах имеет право на обеспечение жильем независимо от имущественного положения. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Левобережного сельского поселения от 02.02.2011 года № 7 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, было отказано. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вновь было отказано. Считает отказы незаконными.

Истец Кораблева Г.Н. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия в связи с плохим состоянием здоровья. В заявлении исковые требования поддержала, поясняла, что муж являлся участником Великой Отечественной войны. В настоящее время проживает в доме в деревне. Дом не отапливается, печки нет, туалет находится на улице, дорога в деревню отсутствует.

Представитель ответчика – Администрации Левобережного сельского поселения ТМР по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Кораблева Г.Н. заключила в ДД.ММ.ГГГГ договор дарения на жилой дом № в <адрес> и земельный участок со своими внучками, ФИО3 и ФИО4. Постоянно в летний период проживает в указанном доме. До заключения сделки указанный жилой дом принадлежал ей на праве собственности. На момент совершения сделки дом был отремонтирован, по техническому паспорту износ жилого дома составляет чуть более 20 %. Дом аварийным не является. Полагала, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку подарила свой дом. Первый раз она обратилась с заявлением в администрацию для получения субсидии ДД.ММ.ГГГГ, как вдова участника ВОв, второй раз – ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что Кораблева не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица – Администрации ТМР по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Для получения меры социальной поддержки гражданин должен быть признан нуждающимся. Поскольку истец не является нуждающейся в жилом помещении, то на получение меры социальной поддержки претендовать не может. Кораблева состоит в списке Программы о поддержке отдельных категорий граждан по проведению ремонта жилых помещений. Данная программа комплексная, предусмотрено несколько видов поддержки: ремонт или сертификат для его проведения, бесплатное лечение в санатории и т.д. Истцом также заключена сделка дарения жилого дома. Сделка никем не оспорена, нет оснований полагать, что она была заключена вопреки воле Кораблевой. Таким образом, Кораблева сама распорядилась принадлежащим ей домом, ухудшила свое положение, поэтому не может быть признана нуждающейся.

Представитель третьего лица - Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Департамента труда социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве дополнительно пояснил, что порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области утвержден постановление Правительства Ярославской области от 11.01.2010 года № 1. Органы местного самоуправления формируют и утверждают списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и представляют их в департамент труда и социальной поддержки населения ЯО. Из Администрации ТМР сведений о включении Кораблевой Г.Н. в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не поступало.

Представитель третьего лица - Департамента труда и социального развития Администрации ТМР в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия, принять решения на усмотрение суда. В отзыве дополнительно пояснил, что постановлением Администрации ТМР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная целевая Программа «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Тутаевском муниципальном районе, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами» на ДД.ММ.ГГГГ. Целью Программы является улучшение социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов путем предоставления финансовой поддержки для проведения ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами. Имеется 5 категорий граждан, которые могут являться участниками Программы, при условии, если они не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. По данным Департамента. Кораблева Г.Н. является участником указанной Программы по пятой категории как нетрудоспособный член семьи умершего участника ВОв, и включена в список с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, считает, что в удовлетворении исковых требований Кораблевой Г.Н. следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 23.2 указанного Закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункт 6 ст. 23.2).

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пп. 2 п. 3 ст. 23.2 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 11 статьи 23.2).

Согласно положениям ст. ст. 14, 15 ФЗ «О ветеранах» обеспечению за счет средств бюджета подлежат ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Указом Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны и иные лица, перечисленные в данном Указе.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области, утвержден Постановление Правительства Ярославской области от 11.01.2010 года № 1-п (далее - Порядок), определяет форму и условия обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Порядок распространяется на следующие категории граждан:

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;

- граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- граждане, указанные в статье 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанных в ст. 49 Кодекса, категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 4 Закона Ярославской области от 27.06.2007 года № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании письменного заявления гражданина, поданного в орган учета.

В ходе суда установлено, что истица Кораблева Г.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны Кораблева А.Е., умершего ДД.ММ.ГГГГ Данный факт подтвержден справкой Департамента труда и социального развития Администрации ТМР, копией удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Левобережного сельского поселения с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении указала, что она должна быть поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий независимо от имущественного положения. В соответствии с решением жилищной комиссии Левобережного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Администрации Левобережного сельского поселения ТМР от ДД.ММ.ГГГГ Кораблевой Г.Н. в силу пп..3 ч.1 ст.54, ст.53 ЖК РФ было отказано в постановке на учет в качестве нуждающееся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются :

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В суде установлено, что Кораблева Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована одна в жилом доме общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с прилегающим к нему земельным участком находился на праве собственности истицы, которая согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила указанное недвижимое имущество в равных долях гр.ФИО4 и ФИО6. По условиям заключенной сделки за Кораблевой Г.Н. сохраняется право пользования и проживания в жилом доме (п.5 договора).

Суд отмечает, что до заключения сделки дарения истица была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (11 кв.м.), оснований для постановки ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось.

В ходе суда не представлено доказательств того, что жилой дом, где проживает истица, является аварийным. Это вывод суда подтвержден актом обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии по дому от ДД.ММ.ГГГГ0г., техническим паспортом на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Кораблева Г.Н. является членом семьи кому-либо из собственников жилого дома. Вместе с тем, согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Представленный суду договор дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Кораблевой Г.Н., а также ФИО4 и ФИО6, суд рассматривает как умышленное намерение Кораблевой Г.Н. показать ухудшение своего жилищного положения, что по смыслу ст. 53 ЖК РФ не дает суду считать истицу нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ представляются обоснованными выводы жилищной комиссии Администрации Левобережного сельского поселения ТМР об отсутствии оснований для постановки истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ.

Таким образом, истица не может быть поставлена на учет граждан, нуждающаяся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и в качестве меры социальной поддержки не может быть обеспечена жильем.

Суд констатирует, что отказ в постановке на учет истицы не связан с ее имущественным положением. Отсюда, доводы Кораблевой в указанной части судом не принимаются. Ссылка истицы на представление прокурора в адрес ответчика не влияют на выводы суда по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Кораблевой Г.Н. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Нуждин