Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Овтиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова В.Н. к Администрации Тутаевского муниципального района о предоставлении земельного участка в первоочередном порядке,

у с т а н о в и л:

Иванов В.Н.. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно. Он обратился в Администрацию ТМР с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства ориентировочной площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Администрацией ТМР было отказано заявителю в предоставлении указанного земельного участка по причине того, что необходимо проведение аукциона.

Заявитель обратился в суд с требованием в адрес Администрации Тутаевского муниципального района о предоставлении ему в первоочередном порядке земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для индивидуального жилищного строительства. В обоснование исковых требований ссылается на то, что в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов» имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Выбранный земельный участок считает свободным, т.к. имеются документы. Имеется заключение архитектуры о возможности строительства жилого дома на земельном участке, т.к. он расположен в зоне Ж-2, где предусмотрена жилая застройка. Считает, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления земельных участков гражданам невозможна, в связи с чем при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального строительства торги не проводятся.

Истец в суд не явился, извещался о времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что истец постоянно зарегистрирован и проживает в <адрес>. На учете как нуждающаяся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состоит. Площадь земельного участка обмерялась рулеткой, участок по сведениям кадастровой палаты значится как свободный. Администрация ТМР отказала в предоставлении земли по причине того, что необходимо проведение аукциона. Считает такие действия ответчика незаконными, т.к. нарушаются права истца как инвалида по предоставлению земельного участка для ИЖС в первоочередном порядке.

Представитель ответчика - Администрации ТМР в судебное заседание не явился. Надлежаще был извещен о времени рассмотрения дела. По телефону принято сообщение о рассмотрении дела в их отсутствии. От представителя ответчика имеется отзыв, в котором пояснил, что поскольку Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрен порядок предоставления земельных участков инвалидам, предоставление земельных участков осуществляется департаментом муниципального имущества в рамках положений ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ. В настоящее время разрабатывается порядок бесплатного предоставления земельных участков для ИЖС отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов. Предполагается предоставлять земельные участки для ИЖС таким категориям граждан как: многодетные семьи, молодые семьи (участники соответствующих программ), инвалиды, лица, подвергшиеся радиации в следствии аварии на ЧАЭС, специально сформированные для данных целей и свободные участки. Спорный земельный участок не сформирован. Заявлений от других лиц о предоставлении спорного земельного участка на каком-либо праве в Администрацию ТМР не поступало.

Привлеченная в качестве третьего лица Администрация городского поселения Тутаев представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Из представленных документов подтверждается, что истец Иванов В.Н. является <данные изъяты>, проживает и зарегистрирована постоянно в <адрес>.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с п.17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.96г. инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Анализируя названные правовые нормы, суд констатирует, что данными положениями закона не предоставлено безусловное право инвалида на предоставление любого испрашиваемого им земельного участка без учета требований действующего законодательства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Анализируя названные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что в рамках аукциона, реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна, в связи с чем, при предоставлении инвалиду, семье, членом которой является инвалид, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, торги не проводятся.

Исходя из положений ст. 28 и ст. 30 ЗК РФ следует, что в аренду или собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.

Как следует из представленных документов (сведений из ФБУ Кадастровая палата, пояснений сторон) выбранный истцом земельный участок является свободным от прав третьих лиц. Доказательств, свидетельствующих о том, что на указанный участок имеются притязания иных лиц в суде не установлено.

Вместе с тем, Законом Ярославской области от 27.04.2007г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в редакции от 22.02.2011г.) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в случаях, если граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (подп. 3 п. 2 ст. 2 Закона).

Указанная норма в совокупном толковании со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и ст. 56 Жилищного кодекса РФ дает основание полагать, что предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства как мера социальной поддержки инвалидов направлена на удовлетворение потребности данной категории лиц в жилище.

Таким образом, вопрос о предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен разрешаться в совокупности с требованием нуждаемости данного лица в предоставлении жилого помещения и соблюдением условий о предоставлении в аренду или собственность свободных земельных участков от прав третьих лиц.

Судом установлено, что Иванов В.Н. нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке не признан. Данный факт подтвержден сообщением из Администрации города, не отрицает его и представитель истца.

Таким образом, суд не видит законных оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Суд отмечает, что право истца в силу земельного законодательства на выбранный им земельный участок может быть реализовано на общих основаниях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 195, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Иванова В.Н. к Администрации Тутаевского муниципального района оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд.

Судья Нуждин С.В.