ДД.ММ.ГГГГ г.Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Смирнова А.В.,

при секретаре Соловьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуваловой Е.В., Грудина А.И., Шуваловой С.А., Грудиных Д.А. и В.А. к Администрации городского поселения Тутаев о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

На основании договора социального найма семье Грудиных было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи из 4-ех человек: Грудина А.И., ДД.ММ.ГГГГ., Грудина Д.А., ДД.ММ.ГГГГ., Грудиной Д.А., ДД.ММ.ГГГГ., Грудиной Ж.Ю., ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, в результате пожара данная квартира уничтожена, погибли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Грудин А.И. заключил брак с Шуваловой Е.В.

Истцы Грудин А.И., Шувалова Е.В. в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г/п Тутаев, в котором просят: признать незаконным бездействие ответчика в непринятии мер по обеспечению их жилым помещением по договору социального найма; обязать Администрацию г/п Тутаев предоставить по договору социального найма Грудину А.И. на состав семьи из пяти человек, в том числе Шувалову Е.В., Шувалову С.А., Грудина Д.А., Грудину В.А. вне очереди по месту жительства благоустроенное жилое помещение применительно к условиям городского поселения Тутаев общей площадью на одного члена семьи не менее 14 кв.м. В обоснование требований истцы указали, что Грудин А.И. и Грудин Д.А. после пожара были признаны нуждающимися в жилом помещении и должны были получить жилое помещение во внеочередном порядке. После заключения брака Грудина А.И. с Шуваловой Е.В. она и их общая дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, были также поставлены на очередь по улучшению жилищных условий. На основании Постановления Администрации г/п Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ н/л дочь Шуваловой Е.В. – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, также была поставлена на очередь. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г/п Тутаев сообщила, что они числятся за № в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях и за № во внеочередном порядке. В 2006г. Администрация предложила им жилое помещение, несоответствующее каким-либо нормам, в связи с чем, они вынуждены были отказаться. Полагают, что в соответствии с законодательством РФ Администрация г/п Тутаев должна им в кратчайшие сроки предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

Ответчик Администрация г/п Тутаев предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала следующее. Распоряжением Главы ТМО от ДД.ММ.ГГГГ № семья Грудина А.И. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях за №. Распоряжением главы ТМО от ДД.ММ.ГГГГ № умершая жена Грудина А.И. - ФИО2 была переведена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке как молодой специалист после окончания учебного заведения за №. ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара сгорела квартира <адрес>, где проживала семья Грудина А.И. При пожаре погибла его жена и дочь. После пожара Грудину А.И. было предложено жилое помещение: <адрес>, от которого Грудин А.И. отказался. Решением комиссии Администрации ТМР от ДД.ММ.ГГГГ Грудину А.И. для временного проживания без снятия с очередности по договору найма была предложена квартира по адресу: <адрес>, от которой Грудин А.И. отказался. Решением комиссии Администрации ТМР от ДД.ММ.ГГГГ Грудину А.И. для временного проживания без снятия с очередности по договору найма была предложена квартира по адресу: <адрес>, от которой Грудин А.И. отказался. ДД.ММ.ГГГГ Грудин А.И. вступил в брак с Шуваловой Е.В., которая зарегистрирована по адресу: <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Грудин А.И. состоит в списке на учете нуждающихся в жилье вне очереди за №, соответственно, обеспечить Грудина А.И. жилым помещением возможно только в порядке очередности, с момента принятии на учет по списку лиц, имеющих основание для внеочередного получения жилплощади

В судебном заседании истец Грудин А.И. исковые требования поддержал, подтвердив доводы иска. По существу иска пояснил, что комната по <адрес>, предоставлялась бывшей жене. После того, как дом сгорел, его и сына поставили на учет как погорельцев. До брака с Шуваловой ему трижды предлагали жилье, которое непригодно для проживания: в одной квартире дыры в потолке, в другой стены все черные, нет санузла, в третьей туалет на улице. Впоследствии Шувалова Е.В. обращалась, говорила, что ходила, подавала заявление о постановке на очередь. Он узнавал, что на него и сына должны предоставить однокомнатную квартиру для временного проживания, и с очереди они будут сняты. В настоящее время он с семьей снимает квартиру.

Истица Шувалова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы иска. Пояснила, что до регистрации брака с Грудинным А.И. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении вне очереди не состояла. <адрес> принадлежит ее матери, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована там. В доме проживает ее брат. В доме также зарегистрированы брат и обе ее дочери с момента рождения. В доме три отдельных входа. У них отдельный вход, комната, кухня, прихожая. Общая площадь 41 или 42 кв.м.. Мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ, наследниками остались она и брат, наследство еще не оформили. ДД.ММ.ГГГГ она с Грудиным зарегистрировали брак. До регистрации брака она с дочерью проживала на <адрес>. После регистрации брака стали снимать квартиру по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на учет, как член семьи Грудина А.И. Была справка, что она и ее дочь Варвара поставлены на учет, Свету на учет поставили позже. В ДД.ММ.ГГГГ она ходила в Администрацию, обещали до декабря выделить жилье.

Представитель истца Шуваловой Е.В. <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы в иске. Семья истцов признана нуждающейся в жилом помещении. Шувалову Е.В. поставили на учет к мужу. Внеочередное право существует. Сама администрация признала ее нуждающейся в жилом помещении вне очереди на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Семья многодетная, проживать по разным адресам невозможно. Грудину А.И. вместе с сыном предлагали жилое помещение на двоих человек. В браке с ним Шувалова Е.В. тогда не состояла. ДД.ММ.ГГГГ предлагали жилое помещение Грудину А.И.. После регистрации брака от администрации предложений о предоставлении жилого помещения не поступало.

Истцы постановлениями администрации городского поселения Тутаев признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Данные постановления никем не отменены и не оспорены, то жилое помещение им должно быть предоставлено вне очереди в порядке ст. 57 ЖК РФ.

Представитель ответчика по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, поддержала. Пояснила, что семья Грудиных была поставлена на учет по основанию - молодой специалист. Перевод на внеочередной учет возникло с момента пожара, а перевод как молодого специалиста было на незаконных основаниях. В связи со смертью молодого специалиста они бы обеспечивали семью во внеочередном порядке. В ДД.ММ.ГГГГ возникает иное основание - пожар. Жилое помещение отсутствует. На учете остается два человека: Грудин А.И. и его сын. Программа «Развитие жилищного строительства на территории ТМР ЯО на 2011-2015 годы» была разработана для обеспечения жилым помещением лиц, кто пострадал от пожара и кто не имеет вообще жилого помещения. Будет предоставлено жилое помещение без снятия с очередности, но не по договору социального найма. Идет строительство специализированного жилищного фонда для временного проживания. По договору социального найма они не согласны предоставить жилое помещение, т.к. эта программа обеспечит жильем тех граждан, у кого вообще нет жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ Грудин А.И. вступил в брак с Шуваловой Е.В.. На основании постановления Главы поселения в состав семьи Грудина А.И. внесены изменения: включены жена и ее дочь. На данный момент в составе семьи 5 человек. Семья была поставлена на внеочередной учет. Впоследствии дочь Шуваловой Е.В. – ФИО3 тоже включена в состав семьи. В рамках реализации Подпрограммы «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите» на 2011 год, Муниципальной целевой программы «Развитие жилищного строительства на территории ТМР ЯО на 2011-2015 годы», администрацией городского поселения Тутаев планируется обеспечить жилыми помещениями социального назначения 13 семей. В данной заявке указан Грудин. Ему запланирована квартира на двух человек, площадью 28 кв.м. На внеочередное получение жилья имеют право только отец и сын, т.к. они зарегистрированы в сгоревшем жилом помещении. Нормы предоставления жилого помещения на одного человека согласно постановления администрации – 14 кв.м..

Судом к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация ТМР, представитель которой <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования не поддержала. Пояснила, что у Администрации города имеется возможность приобрести 13 помещений согласно соглашению о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ. Они приобретают специальный жилфонд в собственность района. Это жилые помещения, которые не подлежат передаче по социальному найму, но при этом они учитывают нормы СНиП и нормы по договору социального найма. По этой программе планируется предоставление жилья для временного проживания. Жилое помещение рассчитано с учетом минимальных пределов от строительных норм. Согласно программе речь идет о приобретении жилого помещения. По программе – это строительство малоэтажного дома. Дом должен быть сдан до 1 ноября. Семья Грудина на сегодняшний день не два человека. Если у них будет договор социального найма, основание по малообеспеченности у них сохраняется. Эта программа разработана с целью временного обеспечения жильем тех, кто утратил жилое помещение по каким-то причинам, и отдельным категориям граждан.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Часть 5 ст. 57 ЖК предусматривает предоставление жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в границах соответствующего населенного пункта общей площадью предоставления не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п.6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Главы Тутаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ установлена мера предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как установлено в ходе разбирательства и подтверждается материалами дела, семья Грудина А.И., состоящая ранее из 3-ех человек, распоряжением Главы ТМО от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях за №. Распоряжением Главы ТМО № от ДД.ММ.ГГГГ умершая супруга Грудина А.И. – ФИО2 была переведена на учет для улучшения жилищных условий на внеочередное получение жилой площади как молодой специалист после окончания учебного заведения за №. Семье Грудина А.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое, как следует из справки ОГПН по Тутаевскому району, ДД.ММ.ГГГГ уничтожено в результате пожара. При пожаре ФИО2 и ФИО1 погибли. То есть после пожара у Грудина А.И. вместе с сыном возникло еще одно основание для получения жилья вне очереди по договору социального найма как у лиц, жилое помещение которых ремонту или реконструкции не подлежит.

Согласно свидетельству о рождении Грудин А.И. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с Шуваловой Е.В. От брака имеют общего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской Шувалова Е.В., Шувалова С.А., Грудина В.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение в виде <данные изъяты> доли Шуваловой Е.В. принадлежит в порядке наследования после смерти матери <данные изъяты>, что не отрицалось в судебном заседании. Сама Шувалова Е.В. зарегистрирована в данном помещении с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние ФИО5 и ФИО3 зарегистрированы там с рождения, право пользования им не утратили. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Шувалова Е.В., Шувалова С.А. и Грудина В.А. имеют постоянное жилое помещение, которое пригодно для проживания, соответственно, они не подпадают под категорию граждан, имеющих право на получение вне очереди жилого помещения по договорам социального найма в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Грудин А.И. и его несовершеннолетний сын ФИО4 по месту регистрации Шуваловой Е.В. не вселялись, права пользования жилым помещением не приобрелии не утратили.ли реконструкции не подлежит.. Как лица, лишившиеся жилого помещения в результате пожара, а также, учитывая, что ранее они были поставлены на учет по получению жилья вне очереди, с данной очереди они не сняты, за ними сохраняется право на внеочередное получение жилья по договору социального найма.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрацией городского поселения Тутаев как органом местного самоуправления в соответствии с его компетенцией истцу Грудину А.И. с учетом несовершеннолетнего сына Грудина Д.А. должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма. При этом разрешение требований о предоставлении жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Грудина А.И. должна быть взыскана госпошлина в сумме 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 195 – 198,199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского поселения Тутаев предоставить Грудину А.И. на состав семьи из двух человек по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к г.Тутаеву, отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах г.Тутаева, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации городского поселения Тутаев в пользу Грудина А.И.. государственную пошлину в сумме 100рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе …

У С Т А Н О В И Л А:

Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в иске о возложении на администрацию городского поселения Тутаев Ярославской области обязанности предоставить Грудину А.И. жилое помещение по договору социального найма на всю семью отменить. Принять в этой части новое решение, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Возложить на администрацию городского поселения Тутаев Ярославской области обязанность предоставить Грудину А.И. на состав семьи из пяти человек по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к г.Тутаеву, отвечающее санитарным требованиям, в пределах г. Тутаева, обще площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Взыскать с Администрации городского поселения Тутаев в пользу Грудина А.И. уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 200 рублей».

Председательствующий

Судьи