Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

с участием прокурора <данные изъяты>

при секретаре Овтиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района о принятии мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки),

у с т а н о в и л:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Константиновского сельского поселения, в котором указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено: на территории поселения, на территории хозяйственных построек на склоне оврага в районе <адрес> – скопление бытовых отходов, веток, крупногабаритных отходов, общим объемом около 12 куб.м.; на территории хозяйственных построек на склоне оврага в районе школы в <адрес> – скопление бытовых отходов, прошлогодней листвы, веток, мусора общим объемом около 10 куб.м. Отходы размещены на почве без покрытия. Наличие данной свалки свидетельствует о том, что Администрация Константиновского сельского поселения не выполняет обязанности, установленные федеральными законами, что ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения. Тем самым нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан – жителей Константиновского сельского поселения и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы Константиновского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства, однако, согласно ответу главы Администрации, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора из указанных мест их несанкционированного размещения не произведен и запланирован на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором может быть подано заявление в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Отсюда, истец просит обязать Администрацию Константиновского сельского поселения принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) на указанных земельных участках.

Прокурор <данные изъяты> в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что наличие свалок было выявлено в ходе проведения проверки Департаментом охраны окружающей среды. Срок исполнения заявленных требований просил установить – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Срок ликвидации свалок, указанный в ответе Администрации поселения – до ДД.ММ.ГГГГ, полагал необоснованным.

Представитель ответчика – Администрации Константиновского сельского поселения <данные изъяты> в судебное заседание не явился, телефонограммой сообщил о невозможности явки в судебное заседание, факт наличия свалок подтвердил, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель ответчика – специалист <данные изъяты> телефонограммой сообщила, что свалки на территории поселения не убраны в связи с их большим объемом, уборка запланирована на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно представленному в материалах дела акту рейдовой проверки по выявлению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному Департаментом охрану окружающей среды и природопользования Ярославской области, подтверждается факт наличия свалки в указанном прокурором месте. Данный факт стороной ответчика не оспаривается. На территории хозяйственных построек на склоне оврага в районе <адрес> – скопление бытовых отходов, веток, крупногабаритных отходов, общим объемом около 12 куб.м.; на территории хозяйственных построек на склоне оврага в районе школы в <адрес> – скопление бытовых отходов, прошлогодней листвы, веток, мусора общим объемом около 10 куб.м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика – Администрации Константиновского сельского поселения было вынесено представление об устранении выявленных нарушений. По сообщению Администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ на внесенное представление, работы по сбору и вывозу отходов и мусора с территории хозяйственных построек, расположенных на склоне оврага в <адрес> и <адрес>, запланированы на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст.3).

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствие с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 8 того же Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращений с отходами относится организация сбора и вывоза отходов и мусора.

Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ст.14).

Согласно ст. 34 указанного закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с п. 3 ч. 1 Устава Константиновского сельского поселения в структуру органов поселения входит Администрация Константиновского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган поселения.

Пунктом 17 ч. 1 ст. 8 Устава к вопросам местно значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как установлено в судебном заседании, обнаруженная свалка находится в границах территории Константиновского сельского поселения, которая обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Суд устанавливает ответчику – Администрации Константиновского сельского поселения срок – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу для принятия мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов, т.к. этот срок является разумным, соответствующим выполнению необходимых мероприятий, объему работ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 195-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Константиновского сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалок), локализованных на территории хозяйственных построек на склоне оврага в районе <адрес>; на территории хозяйственных построек на склоне оврага в районе школы в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Нуждин С.В.