Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Тутаев Ярославской области
Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Смирнова А.В.,
при секретаре Соловьевой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Снегиревой В.А. к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района,
у с т а н о в и л:
Снегирева В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту труда и социального развития ТМР, в котором просит обязать предоставить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины и услуг адвоката. Требование мотивирует тем, что проживает вместе с <данные изъяты> в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей ее <данные изъяты> Макаровой Л.Г. Договор между ней и <данные изъяты> не заключался. Она зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ Ее доход составляет <данные изъяты> в месяц в связи с нахождением <данные изъяты>, доход <данные изъяты> – <данные изъяты> По договоренности с собственником квартиры она оплачивает содержание квартиры, коммунальные услуги, электроэнергию и газ. Расходы по содержанию жилья составляют <данные изъяты> из них: квартплата – <данные изъяты>., электроэнергия – <данные изъяты> газ – <данные изъяты> Обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии, ей предложили предоставить договор найма в частном жилом фонде, она предоставила договор найма безвозмездного пользования квартирой и получила отказ в предоставлении субсидии. Во второй раз она предоставила другой договор найма квартиры, где указала условия найма, однако вновь получила отказ. Полагала отказ в предоставлении субсидии незаконным.
В судебном заседании истец Снегирева В.А. исковые требования поддержала, подтвердив доводы иска. В связи с тем, что в настоящее время получает иной доход, временно работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила предоставить ей субсидию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пояснила, что ранее квартира принадлежала ее <данные изъяты> она (истец) и <данные изъяты> оплачивали коммунальные платежи. После смерти <данные изъяты> с Макаровой Л.Г. договорились, что все текущие коммунальные платежи будет осуществлять она, а <данные изъяты> платить налог на квартиру. От ее проживания в квартире вместе с <данные изъяты> и <данные изъяты> Макарова Л.Г. доход не получает. Если будет заключен договор найма квартиры, то ей придется платить за проживание в квартире, а <данные изъяты> налог на доход. Семейный доход составляет в настоящее время <данные изъяты>
Ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования Снегиревой В.А. не признал. При обращении ДД.ММ.ГГГГ Снегирева В.А. предоставила договор найма безвозмездного пользования квартирой от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с собственником квартиры, где она зарегистрирована. Однако право на получение субсидии имеют, согласно п. 3 Правил предоставления субсидий и ст. 159 ЖК РФ, наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде. ДД.ММ.ГГГГ Снегирева В.А. при повторном обращении предоставила договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, который также не содержал сведения о плате за проживание, о зарегистрированных совместно с ней членах семьи. Заключение двух договоров в один и тот же день может рассматриваться как мнимая сделка, с целью уклонения собственника от уплаты налогов с доходов от сдачи в найм жилого помещения. Снегирева В.А. была вселена в квартиру Макаровой Л.Г. как член ее семьи, соответственно нанимателем она не является. В дополнениях к отзыву ответчик также сослался на Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий, в которых предусмотрены условия предоставления гражданам субсидий. У Снегиревой В.А. отсутствует основание пользования жилым помещением, поэтому право на субсидию она не имеет.
Представитель ответчика по доверенности Стрельцова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Дополнительно пояснила, что у Снегиревой В.А. изначально отсутствует право на получение субсидии. Те расходы, что несет истец, нельзя расценивать как плату за найм ж/п.Найм не субсидируется.
Представитель ответчика по доверенности Обичкина О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы в отзыве.
Третье лицо Макарова Л.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была уведомлена своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Ранее исковые требования поддержала. Пояснила, что она является собственником квартиры, где проживает <данные изъяты> Снегирева В.А. со своей семьей.
<данные изъяты> по договоренности оплачивает коммунальные услуги, а налог за квартиру она. Сама она субсидией не пользуется.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно свидетельству о гос. регистрации права собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию является Макарова Л.Г. (<данные изъяты> истицы).
В соответствии со ст. 31 ЖК к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Согласно выписке домовой книги квартиросъемщика Макаровой Л.Г. в указанной квартире зарегистрированы <данные изъяты> Макаровой Л.Г. – Снегирева В.А., <данные изъяты>
В соответствии со ст. 159 ЖК РФ, граждане имеют право на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
Как следует из материалов дела, Снегирева В.А. дважды обращалась в Департамент с заявлением о предоставлении субсидии на оплату указанного жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив договор найма безвозмездного пользования квартирой от ДД.ММ.ГГГГ, и договор найма от ДД.ММ.ГГГГ Решениями Департамента от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Снегиревой В.А. в назначении субсидии отказано ввиду отсутствия права.
Во исполнение ст. 159 ЖК РФ Правительство Российской Федерации 14 декабря 2005 года Постановлением N 761 утвердило "Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила). Данные Правила определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно п. 3 Правил, во взаимосвязи с п.2 ст. 159 ЖК РФ, право на субсидию имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
В соответствии со ст. 971 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В первоначально представленном договоре найма безвозмездного пользования квартирой от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель в лице собственника квартиры Макаровой Л.Г. передает нанимателю в лице Снегиревой В.А. указанное жилое помещение во временное возмездное владение и пользование для проживания.
Согласно ст.421 ГК РФ, право сторон определять условия договора по своему усмотрению, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
По смыслу ч. 1 ст. 682 ГК РФ, в договоре найма указывается размер платы за жилое помещение, т.е. фактически размер платы за пользование (за найм) жилым помещением.
В соответствии со ст. 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
В указанном договоре стороны пришли к соглашению об обязанности нанимателя оплачивать текущие коммунальные услуги, плата за проживание в квартире не установлена. П. 4.2 предусмотрен безвозмездный характер договора найма.
Получив письменный мотивированный отказ в предоставлении субсидии, Снегирева В.А. при вторичном обращении в Департамент предоставила договор найма той же даты (ДД.ММ.ГГГГ). В данном договоре продублированы те же положения, что и в первоначально представленном, плата за найм не предусмотрена.
Как следует из пояснений истицы, Макаровой Л.Г., за само проживание Снегирева В.А. собственнику квартиры не платит. Сама Макарова Л.Г. в данной квартире не проживает.
Таким образом, суд приходит к выводу, что пользование жилым помещением Снегиревой В.А. и ее семьей осуществляется на безвозмездной основе, что не оспаривалось сторонами, сама по себе обязанность Снегиревой В.А. по оплате коммунальных услуг не влечет возникновение права на получение субсидии.
Кроме того, Снегирева В.А. проживает в данном жилом помещении, пользуется им, исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг как член семьи собственника квартиры. Таким образом, указанный в представленных договорах статус нанимателя фактически соответствует статусу члена семьи собственника. А в рамках действующего законодательства член семьи не относится к субъектам, имеющим право на получение субсидии.
Таким образом, законных оснований для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у Снегиревой В.А. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 196-198,199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Снегиревой В.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
Судья Смирнова А.В.
Решение в окончательном виде принято ДД.ММ.ГГГГ