Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Тутаев Ярославской области
Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Смирнова А.В.,
при секретаре Соловьевой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Л.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тутаевском муниципальном районе» о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Борисова Л.А. обратилась с письменным заявлением в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в ТМР ЯО» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа 30 лет.
Борисова Л.А. обратилась в суд исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в ТМР ЯО», в котором просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов по повышению квалификации в должности медицинской сестры МУЗ «Тутаевская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры в МСЧ ОАО «Автодизель» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской и процедурной сестры отделения «Милосердие» Тутаевского дома-интерната для ветеранов войны и труда; назначить пенсию с момента обращения в ПФ РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировала тем, что в период прохождения курсов по повышению квалификации трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Период ее работы в Тутаевском доме-интернате в должности медицинской сестры также подлежит зачету в стаж по списку от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку дом-интернат является учреждением здравоохранения и социальной поддержки и населения.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске. Пояснила, что о том, что курсы повышения квалификации не включены в специальный стаж, узнала при обращении за назначением пенсии. Учеба является для них обязательной, основным условием допуска к работе. В дом ветеранов войны и труда принимаются медсестры с категорией, стажем 5 лет терапевтического профиля. Она окончила курсы сестринского дела. Ее деятельность в Доме ветеранов от работы в больнице ничем не отличалась. В ее обязанности входило: внутривенные, внутримышечные инъекции, обработка пролежней, доврачебная помощь – все необходимые медицинские процедуры, что выполняет медсестра терапевтического отделения. В доме интернате пребывают люди пожилого возраста, инвалиды. Отработав год, старшая медсестра пояснила ей, что медицинский стаж не идет, поэтому она перешла работать в МУЗ «Тутаевская ЦРБ». Она постоянно работала в отделении «Милосердие».
Представитель ответчика по доверенности <данные изъяты> исковые требования не признала. Пояснила, что Постановлением № курсы повышения квалификации не поименованы, поэтому не приняли их к зачету. Все, что касается специального стажа после ДД.ММ.ГГГГ, сведения берут из индивидуального лицевого счета, предоставленные работодателем. Согласно Списку предусмотрены учреждения социального обслуживания, Дом интернат для ветеранов войны и труда не указан. В данном случае льготный стаж не прослеживается, дополнительные сведения не представлены.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГБУ СО ЯО Тутаевский дом-интернат для ветеранов войны и труда по доверенности <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда. Пояснила, что Дом интернат является учреждением здравоохранения и социального обслуживания, имеется Устав, лицензия на осуществление лечебной деятельности. Социальные медицинские услуги оказываются в полном объеме. В своей деятельности Дом руководствуется только государственными стандартами по медицинской деятельности. Иных граждан, кроме граждан пожилого возраста, ветеранов войны, инвалидов, у них не пребывает. Отдельные списки по категориям не требуют.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Борисовой Л.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением Пенсионного Фонда РФ в ТМР по ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ в зачете в стаж спорных периодов работы истца было отказано, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о специальном стаже отсутствуют. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено учреждение дом-интернат для ветеранов войны и труда.
По записям в трудовой книжке установлено, что Борисова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность мед. регистратора поликлиники (МУЗ «Тутаевская ЦРБ»), впоследствии была переведена на должность мед.сестры, в ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медсестры в приемное отделение МСЧ ОАО «Автодизель», ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность постовой медсестры по 10 р-ду ЕТС отделения «Милосердие», ДД.ММ.ГГГГ переведена временно на должность процедурной медсестры отделения «Милосердия» по 10 р-ду ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положениями ч.1 ст.1, ст.ст.2, 18, ч.1 ст.54, ч.2 ст.55, ст.57 Конституции РФ, необходимостью соблюдения принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе и права на социальное обеспечение, при разрешении спора суд должен руководствоваться нормативными актами, которые действовали на момент осуществления соответствующей деятельности.
Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93г. №5487-1 медицинским работникам предоставлено право на совершенствование профессиональных знаний, а согласно ст. 54 данных Основ мед. работники могут быть допущены к практической мед. деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении гос. или муниципальной системы здравоохранения.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. (далее Правила) в соответствующий стаж, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. № 499 «О лицензировании медицинской деятельности» одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность.
Согласно ст.187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, а также производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно представленным свидетельствам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы по повышению квалификации, что является необходимым условием для осуществления медицинской деятельности. В период прохождения курсов по повышению квалификации истец продолжала состоять в трудовых отношениях, с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, необходимым условием продолжения деятельности.
Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской и процедурной сестры отделения «Милосердие» Тутаевского дома-интерната для ветеранов войны и труда суд усматривает следующее.
Отказывая в зачете данного периода в специальный стаж, ответчик сослался на то, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено такое учреждение как дом-интернат для ветеранов войны и труда.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Исходя из содержания вышеизложенных норм права и разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ, обстоятельством имеющим значение для данного дела, является установление тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также типа учреждения.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Тутаевского дома-интерната для ветеранов войны и труда Борисова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности постовой медсестры отделения «Милосердие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры отделения «Милосердия» на полную ставку, прогулов, отпусков без сохранения заработной платы не было.
Положением отделения «Милосердие» № 1 при ГСУ СО ЯО «Тутаевском доме-интернате для ветеранов войны и труда» установлено, что данное отделение организуется для обслуживания принятых на гос. обеспечение престарелых граждан, инвалидов 1, 2, 3 групп, находящихся на постоянном постельном режиме, передвигающихся в пределах комнаты с посторонней помощью на постоянное или временное проживание, что соответствует нормам Временного Положения о Доме-интернате (отделении) Милосердия для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Минсоцзащиты РФ от 11.10.1993г. № 180.
Занимая должность постовой медсестры отделения «Милосердие», Борисова Л.А., согласно должностной инструкции, проводила ежедневный обход проживающих своего отделения, обеспечивала санитарную обработку вновь поступивших, обеспечивала инфекционную безопасность в своем отделении и др. Как процедурная мед. сестра, Борисова Л.А. обеспечивала инфекционную безопасность, производила забор крови, оказывала доврачебную мед. помощь проживающим и др.
В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержд. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 г. № 145, основными задачами дома-интерната являются материально-бытовой обеспечение престарелых и инвалидов, организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи и др.
Уставом предусмотрено, что Тутаевский дом-интернат для ветеранов войны и труда является государственным бюджетным учреждением социального обслуживания, предназначенного для предоставления постоянного, временного и 5-ти дневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и др.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с о ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность постовой медицинской сестры и медицинской сестры процедурной. Дом-интернат для престарелых и инвалидов также включен в данный Список. В ходе судебного разбирательства установлено, что характер и функции осуществляемой истицей работы в Тутаевском доме-интернате для ветеранов войны и труда тождественны функциональным обязанностям по занимаемой должности в настоящее время, целям, задачам и направлению деятельности Дома интерната для престарелых и инвалидов, а социальное учреждение, не смотря на иное название, фактически является домом-интернатом для престарелых и инвалидов.
Таким образом, спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении «Милосердие» Тутаевского дома-интерната для ветеранов войны и труда подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Отсутствие в индивидуальном лицевом счете сведений о специальном стаже не должно ущемлять пенсионные права истицы, поскольку такая обязанность возложена на работодателя.
В соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией; днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, пенсия Борисовой Л.А. должна быть назначена с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тутаевском муниципальном районе» включить Борисовой Л.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности постовой и процедурной медсестры отделения «Милосердие» Тутаевского дома-интерната для ветеранов войны и труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тутаевском муниципальном районе» в пользу Борисовой Л.А. государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Смирнова А.В.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.