З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Тутаевский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Крайнова А.А.,
при секретаре Морозовой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тутаевском муниципальном районе к Смирнову О.В. о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также пеней
у с т а н о в и л:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тутаевском муниципальном районе (далее истец, УПФ, Управление) ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Тутаевский городской суд с иском к Смирнову О.В. о взыскании 28080 руб. 92 коп. - недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ, пеней за неуплату указанных страховых взносов в установленные сроки, финансовой санкции и штрафа. В обоснование требований истец сослался на то, что направленные им требования об уплате взыскиваемых сумм ответчик на день подачи иска не исполнил.
В судебное заседание Управление своего представителя не направило, в письменном заявлении суду сообщило, что иск поддерживает в полном объеме, просило рассмотреть дело без участия представителя учреждения.
Ответчик в судебное заседание не явился, своего отношения к иску до суда не довел.
Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, на день рассмотрения дела регламентируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011 г.) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Согласно положениям указанного Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ индивидуальные предприниматели в том числе, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются как страхователи плательщиками страховых взносов (пункт 2 части 1 статьи 5) в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
размер взносов определяется исходя из стоимости страхового года (часть 1 статьи 14);
если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчетного периода (года), то размер подлежащих уплате ими страховых взносов, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; за неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (часть 4.1. статьи 14);
расчет сумм страховых взносов производится плательщиками самостоятельно;
страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года, а физическими лицами, прекратившими деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода - не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (части 1, 2, 8 статьи 16 закона).
Стоимость страхового года по Федеральному закону от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 2 статьи 13).
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ составлял 4 330 рублей в месяц.
Согласно статье 57 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ на 2010 г. устанавливались следующие тарифы страховых взносов:
в Пенсионный фонд Российской Федерации – 20 процентов;
в Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента;
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1,1 процента,
в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 2,0 процента.
В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.09.2010 N 243-ФЗ) в 2011 г. подлежали применению следующие тарифы страховых взносов:
1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов;
2) Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента;
3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3,1 процента,
4) территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 2,0 процента.
Как видно из представленных истцом документов, ответчик весь ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Расчет сумм страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ в размере 12002,76 руб. представлен ответчиком в Управление ДД.ММ.ГГГГ, а не в установленный действовавшим в течение ДД.ММ.ГГГГ законом (ст. 16, ч. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ) срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно этому расчету уплата взносов в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не производилась.
Расчет сумм страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 10425,52 руб. представлен в Управление не в течение двенадцати дней с указанной даты, как это было предусмотрено в 2011 г. ст. 16, ч. 6 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-Ф, лишь ДД.ММ.ГГГГ, в течение 30 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (срок был установлен ст. 16, ч.8 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ), т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, свою обязанность по уплате страховых взносов ответчик не исполнил.
Таким образом, бездействие ответчика привело к возникновению недоимки взносов за ДД.ММ.ГГГГ и недоимки взносов за ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ требование - письменное извещение плательщика о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить ее в установленный срок может быть направлено соответствующим органом, в котором плательщик состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки или в течение 10 дней со дня вступления в силу решения по итогам проверки, выявившей недоимку, по почте заказным письмом и в этом случае считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма; требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в нем не указан для уплаты более продолжительный период времени; в случае если обязанность плательщика изменилась после направления требования, указанный орган обязан направить плательщику уточненное требование.
В силу статьи 25 указанного Федерального закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов; процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ УПФ подготовило требование об уплате недоимки страховых взносов за 2010 г. в размере 12002,76 руб., а также пеней за период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 352,66 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое направил ответчику заказным письмом.
После предоставления ответчиком расчета по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ Управление ДД.ММ.ГГГГ провело камеральную проверку, по рассмотрению акта которой ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления принято решение о взыскании суммы недоимки за ДД.ММ.ГГГГ, штрафа, предусмотренного частью 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ, в сумме 3600,83 руб. (12002,76 руб. * 30%) за просрочку предоставления расчета на 170 дней, а также пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 737,87 руб., которое было направлено ответчику заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с изменением после вступления в силу указанного решения обязанности ответчика ДД.ММ.ГГГГ предыдущее требование от ДД.ММ.ГГГГ было аннулировано, вынесено уточненное требование об уплате недоимки за 2010 г., наложенного штрафа и пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 15982,64 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, направленное заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.
После предоставления ДД.ММ.ГГГГ ответчиком расчета по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ. УПФ ДД.ММ.ГГГГ подготовило требование об уплате недоимки страховых взносов за 2011 г. в размере 10425,52 руб., а также пеней за период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60,21 руб., пеней 2010 г. в сумме 573,35 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое направил ответчику заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 21 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом; положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов.
В соответствии со ст. 56, ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо возражений по поводу достоверности представленных сведений, правильности исчисления и порядка взыскания Управлением недоимок и пеней со стороны ответчика в суд не поступило, более того, размер недоимки соответствует расчетам, предоставленным истцу самим ответчиком.
С учетом установленных обстоятельств дела, следует признать, что доводы истца в этой части соответствуют представленным документам, срок на подачу иска им не пропущен, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части взыскания недоимок и пеней, суд не находит.
Требования о взыскании налоговой санкции в сумме 1039,2 руб. и штрафа в сумме 3600,83 руб. удовлетворению не подлежат
Указанная санкция применена к ответчику как к индивидуальному предпринимателю на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) решением начальника УПФ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ за не исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ (последний закон в ред. Федерального закона от 25.12.2009 N 341-ФЗ)) - непредставление в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Указанный штраф применен к ответчику как к плательщику страховых взносов на основании части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ решением начальника УПФ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ за не исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ - непредставление в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 г.
На момент вынесения оба решения начальника УПФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответствовали закону. Они ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно были направлены ответчику заказными письмами, ДД.ММ.ГГГГ также заказным письмом ему отправлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате указанной в решении суммы финансовой санкции в срок ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ таким же образом – уточненное требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате указанной в решении суммы наложенного штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", в соответствии с п.п. 3 и 4 статьи 1 которого, пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ признаны утратившими силу, в части второй статьи 17 указанного закона слова "в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы" исключены;
в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 6 статьи 6 этого же закона внесены изменения в части 5 и 6 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ.
Поскольку взыскание, как предусмотренной ст.17, ч.3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ финансовой санкции, так и предусмотренного ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации исключительно в судебном порядке, т.е. именно судебным решением к ответчику применяется ответственность за совершенное правонарушение (ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ) в виде принудительного изъятия (взыскания) принадлежащей ответчику денежной суммы, а на момент рассмотрения требований о взыскании судом ответственность за неисполнение в срок обязанностей: ранее предусмотренной пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и ранее предусмотренной пунктами 5 и 6 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 –ФЗ, фактически устранена, т.к. данных обязанностей для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в том числе и в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, с ДД.ММ.ГГГГ не существует, и, следовательно, сами эти деяния (бездействие) уже не являются правонарушениями, то взыскание финансовой санкции и штрафа не может быть произведено, т.к. иное, по сути, противоречило бы части 2 статьи 54 Конституции РФ, по смыслу которой, никто не может нести ответственность за деяние, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена законом, а также означало бы неприменение судом действующего на день рассмотрения дела Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ и, напротив, применение законов в редакциях, утративших силу в связи с внесенными в них изменениями.
Руководствуясь статьями 12, 56, 233-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тутаевском муниципальном районе <адрес> частично удовлетворить,
взыскать в его пользу со Смирнова О.В. 27 041 руб. 72 коп., из которых недоимки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ:
– по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 13978 руб. 92 коп. на страховую часть трудовой пенсии и в размере 5128 руб. 95 коп. на накопительную часть трудовой пенсии;
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1610 руб. 76 коп. и в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1709 руб. 65 коп.;
а также пени в сумме 1012 руб. 61 коп.
В удовлетворении остальных требований управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тутаевском муниципальном районе отказать.
Ответчик вправе подать в Тутаевский городской суд Ярославской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения заявление об отмене заочного решения с предоставлением доказательств уважительности причины неявки его в судебное заседание.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Крайнов.