Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Дата обезличена года гор. Тутаев Ярославской области
Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.
при секретаре Некрасовой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Маничевой Л.Г., Дата обезличена рождения, работающей Должность обезличена, имеющей ... образование, ..., проживающей по адресу: ..., на постановление Ярославского Управления Федеральной антимонопольной службы от Дата обезличена.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя руководителя Управления по Ярославской области Федеральной антимонопольной службы Паутова И.Г. от Дата обезличена Маничева Л.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.2. ст.7.32 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Из указанного постановления следует, что Маничева Л.Г., осуществляя профессиональную деятельность, в должности Должность обезличена, не выполнила требования ч.7.1 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ при заключении муниципального контракта Номер обезличен от Дата обезличена, на организацию питания детей в городском лагере при ..., исполнила служебные обязанности ненадлежащим образом. Муниципальный контракт Номер обезличен, был заключен ранее, чем через семь дней, со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от Дата обезличена Номер обезличен.
С указанным постановлением Маничева Л.Г. не согласна, и подала жалобу, в которой просит постановление заместителя руководителя Управления по Ярославской области Федеральной антимонопольной службы отменить, полагая, что оснований для привлечения к административной ответственности по ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ и назначения административного штрафа в размере 50 000 рублей, не имеется, достаточного устного замечания. В обоснование жалобы Маничева Л.Г. указала, что ... является бюджетным учреждением и предпринимательскую деятельность не ведет. Действительно, муниципальный контракт Номер обезличен заключен Дата обезличена, однако нарушением требований ФЗ №94-ФЗ она это не считает, так как произошла техническая ошибка, и стороны претензий друг к другу не имеют. В пунктах Номер обезличен и Номер обезличен контракта Номер обезличен указано, что он вступает в действие с Дата обезличена, то есть за пределами предусмотренного законом семидневного срока, что может служить смягчающим обстоятельством. Умысла, направленного на нарушение срока заключения муниципального контракта, она не имела. Все денежные средства, выделенные из муниципального бюджета, израсходованы целевым образом и использованы эффективно. Условия муниципального контракта стороны исполнили в полном объеме. Считает, что действия не повлекли существенного нарушения, материального ущерба и ухудшения хозяйственно-экономической деятельности ... и бюджета Тутаевского муниципального района. Четырехдневное нарушение срока заключения контракта также не повлияло на деятельность Предприятия победителя запроса котировок. Приказом ... не нее возложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение условий, предусмотренных Федеральным законом №94-ФЗ.
В судебном заседании Маничева Л.Г. доводы жалобы поддержала, вину признала.
Представитель ФАС Управления по ЯО в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве, обращенном к суду, представитель ФАС по доверенности Левахина А.Ю. просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ФАС. В отзыве на жалобу Маничевой Л.Г. просила оставить постановление от Дата обезличена по делу об административном правонарушении Номер обезличен без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Доводы возражений сводятся к тому, что Маничева Л.Г. совершила противоправное деяние, заключив муниципальный контракт ранее, чем через семь дней, со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Муниципальный контракт следовало заключить не ранее Дата обезличена. Маничева Л.Г. могла и должна была предотвратить данное правонарушение. Возложение на Маничеву Л.Г. дисциплинарного взыскания не является основанием для признания деяния малозначительным. Состав административного правонарушения является формальным. Отсутствие каких-либо последствий правонарушения не может само по себе рассматриваться как основание для признания деяния малозначительным. Также не может являться основанием к прекращению производства по делу обстоятельство, что у Должность обезличена не было намерения совершить противоправное деяние. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. С целью установления фактических обстоятельств дела и получения доказательств специалистом Управления в ходе административного расследования производился сбор необходимых сведений: сделан запрос о предоставлении документов, а также получены объяснения лица, в отношении которого возбуждено административное производство. Получение указанных данных потребовало значительных временных затрат в связи с тем, что для установления факта правонарушения должностное лицо изначально не располагало достаточными доказательствами, а лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, не могло предоставить их в короткий срок, поскольку находится не в г.Ярославле, а в области.
Вина Маничевой Л.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ подтверждается исследованными в полном объёме показаниями свидетелей, письменные материалы дела.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Проверив материалы дела в полном объеме, суд считает, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
В суде установлено, что Дата обезличена на официальном сайте ФИО16 в сети «Интернет» уполномоченным органом – ФИО17 был размещен протокол №30 рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Согласно ч.4 ст.47 ФЗ № 94 от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», протокол подлежит размещению на официальном сайте, в день его подписания.
В соответствии с положениями ч.7.1 ст.47 указанного Федерального закона, муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней, со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Маничева Л.Г., являясь должностным лицом - Должность обезличена, Дата обезличена заключила с победителем запроса котировок контракт Номер обезличен на организацию питания обучающихся, то есть на 4 дня ранее минимальн о возможного срока. Таким образом, Маничева Л.Г. нарушила срок заключения муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд, и в ее действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24. 03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя. Размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении. то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и прекращения производства по делу.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, настоящего Кодекса..
Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного Маничевой Л.Г. административного правонарушения, полагаю, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, правонарушение совершенное Маничевой Л.Г. само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам организаций, общества, государства. Поэтому, исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю возможным освободить Маничеву Л.Г. от административной ответственности по малозначительности, ограничившись в его адрес устным замечанием. Постановление заместителя руководителя Управления по Ярославской области Федеральной антимонопольной службы Паутова И.Г. от Дата обезличена. Номер обезличен подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя Управления по Ярославской области Федеральной антимонопольной службы РФ Паутова И.Г. от Дата обезличена Номер обезличен по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.2 ст.2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив Маничевой Л.Г. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вынесения в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.
Судья / Н.М.Погодина/