Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Дата обезличена г.Тутаев Ярославской области
Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.
при секретаре Некрасовой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУ « Районный Дворец культуры» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского района Ярославской области от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения « Районный Дворец культуры» расположенного по адресу : ...
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского района от Дата обезличена МУ « РДК» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 10000 рублей.
Из указанного постановления следует, что МУ «РДК» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно: в срок до Дата обезличена не выполнило предписание Отделения государственного пожарного надзора по Тутаевскому району от Дата обезличена об устранении требований пожарной безопасности.
С указанным постановлением МУ « РДК» не согласен, подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского района отменить и прекратить и производство по делу. Все возможные меры по устранению нарушений в области пожарной безопасности учреждением были приняты. Нарушения не были устранены в связи с отсутствием финансирования.
В судебном заседании представитель МУ « РДК» Авдоян О.В. доводы жалобы поддержала и пояснила, что сам РДК денежных средств на устранение нарушений не имеет, так как является муниципальным учреждением, финансируется из бюджета. Доход РДК от своей деятельности в год составляет Сумма1, которые кроме средств на содержание противопожарной безопасности идут на содержание ДК, на развитие детского творчества, на хозяйственные нужды. Доход Чебаковского ДК в год составляет Сумма2 рублей. На устранение нарушений требуется Сумма3 рублей. После вынесения предписания, о выявленных нарушениях она сообщила в Департамент культуры, туризма и молодежной политики администрации ТМР. Департамент в свою очередь направил сведения в администрацию ТМР, для включения в бюджет средств по устранению нарушений. Денежных средств ДК не выделено. Кроме того, Департаментом культуры туризма и молодежной политики ТМР направлено предложение по включению учреждений культуры ТМР в проект областной целевой программы развития культура ЯО на Дата обезличена Часть выявленных нарушений, где не требуется больших финансовых средств, Чебаковский ДК устранил, сделали заявку на ремонт чердачного помещения.
Представитель административного органа Баранов В.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьёй 1.5 КоАП РФ предусмотрена презумпция невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его вина подлежит доказыванию в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Статьёй 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Вина юридического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст. 2. 2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно предписанию Номер обезличен от Дата обезличена МУ « РДК» в срок до Дата обезличена предписано об устранении нарушений правил пожарной безопасности, имеющихся в Чёбаковском ДК.
Приведенные в жалобе и пояснениях в суде директора МУ «РДК» Авдоян О.В обстоятельства, подтверждены документально.
Суд принимает во внимание изложенные в объяснениях, жалобе, документах, обстоятельства и считает, МУ « РДК» совершило все необходимые и зависящие от него действия во исполнение требований указанного предписания. Невыполнение требований предписания в установленный в предписании срок произошло в силу обстоятельств, не зависящих от воли и собственных возможностей МУ « РДК».
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность только за умышленное невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор( контроль), об устранении нарушений законодательства. Однако наличие такого умысла материалами дела не доказано и опровергается, представленными МУ « РДК» доказательствами, из которых следует, что МУ « РДК» предприняло все возможные и зависящие от него меры с целью исполнения предписания. В связи с изложенным, состав названного правонарушения в действиях МУ « РДК» отсутствует.
В силу ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 п.2, ст. 30.6- 30.10 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского района Ярославской области от Дата обезличена в отношении МУ « РДК» привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить, производство по настоящему административному делу прекратить в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путём подачи жалобы через Тутаевский городской суд.
Судья / Н.М.Погодина/