РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ<адрес> Тушинский районный суд<адрес>в составе председательствующего федерального судьи Т.В.Астаховой при секретаре Е.В.Романовой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№по искуФИО1к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>Нотариальной Палате о признании недействительным решения конкурсной комиссии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>отДД.ММ.ГГГГпо проведенному конкурсу на замещение вакантной должности нотариуса нотариального округа, УСТАНОВИЛ: ФИО1обратилась в суд с исковым заявлением и, окончательно уточнив исковые требования, предъявила иск к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>Нотариальной Палате о признании недействительным решения конкурсной комиссии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>отДД.ММ.ГГГГпо проведенному конкурсу на замещение вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округа, мотивируя свои требования тем, чтоДД.ММ.ГГГГконкурс на замещение вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округа проведен с нарушениями требований действующего законодательства, решение конкурсной комиссии является необъективным, что нарушает ее права, как лица, участвующего в конкурсе. В обосновании уточненных исковых требованийФИО1указала, что она считает решение конкурсной комиссии необъективным, поскольку победитель конкурса по замещению вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округаФИО2, занимающаяся частной практикой, является менее подготовленным лицом. Кроме того,ФИО1считает, что при проведении конкурса были нарушены критерии отбора при подсчете баллов. НеправомернымФИО1также считает и практически отсутствие мотивировки оценок конкурсной комиссии в бюллетенях, а также то обстоятельство, что оценка ее деловых качеств произведена членами комиссии занижено по сравнению с победителем конкурса по замещению вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округаФИО2, поскольку кандидатура победителя в конкурсе была заранее предопределена. Представители истицы, по доверенностиФИО4иФИО5, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>, по доверенностиФИО6, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, представила возражения на иск, ссылаясь на то, что конкурс был проведен в соответствии с требованиями закона. Представитель ответчика -<адрес>Нотариальной Палаты, по доверенности,ФИО7, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, ссылаясь на то, что конкурс был проведен в соответствии с требованиями закона, требования истицы являются необоснованными, поскольку ею не представлены доказательства, подтверждающие проведение конкурса с нарушением требованиям закона, представила возражения на иск, за подписью<адрес>Нотариальной ПалатыФИО27(л.д.125-126). Третье лицо –ФИО2, в судебное заседание явилась, отказалась от дачи пояснений. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, чтоДД.ММ.ГГГГУправлением Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>было издано распоряжение ДД.ММ.ГГГГбыл издан приказ№Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>«О внесении изменений в приказ Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес> ФИО1подала заявление о допуске ее к участию в конкурсе с приложением, установленных Положением «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса», копий документов, которое было зарегистрировано. Указанные документы конкурсанта были изучены конкурсной комиссией. В соответствии со ст.12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате отДД.ММ.ГГГГN4462-1 наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. На основании ст.12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате порядок проведения конкурса определен Положением «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса», которое утверждено приказом Минюста России отДД.ММ.ГГГГ№, приказами Минюста РФ В соответствии с п.2 указанного Положения конкурс объявляется распоряжением территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации (далее - территориальный орган) не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата. Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса. Из протокола заседания комиссии по допуску кандидатов к участию в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса отДД.ММ.ГГГГследует, что, рассмотрев заявления о допуске к конкурсуДД.ММ.ГГГГна замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Пушкинском нотариальном округе Согласно протокола заседании комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса отДД.ММ.ГГГГ, в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса занимающегося частной практикой в Пушкинском нотариальном округе (<адрес>победилаФИО2, набравшая по итогам оценки конкурсной комиссии 69 баллов (л.д.88-95). Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>отДД.ММ.ГГГГ№-кФИО2наделена полномочиями нотариуса Пушкинского нотариального округа<адрес> В соответствии с п.1 Положения «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса» целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В соблюдение данного принципа указанным Положением (п.6) установлены следующие правила: в ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатов сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Оценка производится по 10-ти бальной системе. По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта. В судебном заседании представитель ответчика Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>, по доверенностиФИО6, возражая в удовлетворении исковых требованийФИО1, пояснила, что в соответствии с законодательством Российской Федерации конкурс может быть признан недействительным при наличии нарушений процедуры проведения конкурса. Истицей же не указаны, какие именно нарушения процедуры проведения конкурса совершены ответчиками. Кроме того, истица утверждая, что были нарушены критерии отбора конкурсантов при подсчете голосов, не уточнила, какие именно критерии отбора нарушены и каким нормативным актом они установлены, так как подсчет голосов - это простое арифметическое действие, все оценки, выставленные членами конкурсной комиссии по каждому конкурсанту суммируются, затем заносятся в общую таблицу и протокол. При подсчете баллов не выявлены арифметические ошибки. Представитель ответчика<адрес>Нотариальной Палаты, по доверенности,ФИО7, в судебном заседании считая исковые требованияФИО1необоснованными, дополнительно пояснила, что согласно п.6 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, в ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов в первую очередь на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. Только при необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Из документов, представленныхФИО2, следует, что она проработала не только в должности помощника нотариусаФИО22, но и сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГв должности нотариуса Пушкинского нотариального округа<адрес>, а как следует из документов представленныхФИО1, она работает в должности помощника нотариусаФИО23, изредка исполняя обязанности нотариуса. Кроме того, представитель<адрес>Нотариальной Палаты, по доверенности,ФИО7, в судебном заседании ссылалась на то, что интересыФИО1не нарушены, так как у нее нет препятствий подать заявление на участие в новом конкурсе. Представитель также полагала, чтоФИО1не интересует должность нотариуса, занимающегося частной практикой в Пушкинском нотариальном округе<адрес>, она не согласна, что в конкурсе отДД.ММ.ГГГГпобедила именноФИО2, поскольку больше заявленийФИО1на участие в конкурсе не подавала, однакоДД.ММ.ГГГГвновь проводился конкурс на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Пушкинском нотариальном округе<адрес>, о чемФИО1было известно. Доводы представителей ответчиков заслуживают внимания, поскольку нашли свое подтверждение и в свидетельских показанияхФИО24, который пояснил, что во время проведения конкурсаДД.ММ.ГГГГна замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Пушкинском нотариальном округе<адрес>, он был председателем комиссии, члены комиссии руководствуются Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту именно имущественных прав и законных интересов граждан, т.е. навыки работы с наследственными делами. В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов в первую очередь на основании представленных ими документов. Только при необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Из представленных документовФИО1следует, что наследственных дел не вела, что послужило основанием выставления им (ФИО24) низкой оценки качеств конкурсанткиФИО1, о чем он и указал в мотивировке в конкурсном бюллетени. Кроме того, свидетельФИО24пояснил, что в Положении о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса указано, что в конкурсном бюллетене должна быть изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта, кратко, а поэтому нарушений по составлению бюллетеней со стороны членов комиссии не было. Что же касается оценки данных характеризующих личность кандидатаФИО1другими членами комиссии, то свидетельФИО24сослался на то, что он не вправе вторгаться в обоснованность произведенной ими оценки. У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, т.к. они являются логичными, последовательными и не противоречат другим собранным по делу доказательствам. В материалы дела представлены копии бюллетеней, которые были подписаны членами конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса. Как следует из копий бюллетеней, каждым членом комиссии кратко отражена мотивировка принятого решения об оценке качеств конкурсантовФИО1иФИО2(л.д. 109-124). Победившей в конкурсеФИО2поставлены оценки качеств от 6 до 10 баллов членами комиссии, аФИО1- от 2 до 6 баллов. Краткие мотивировки принятого решения об оценке качеств конкурсантов позволяют сделать вывод, о том, на основании чего члены комиссии пришли к выводу о том, что именно конкурсанткаФИО2заслуживает наивысшего бала при оценке, и напротив, что послужило к оценке качеств конкурсантаФИО1, как менее подготовленного. Краткие мотивировки принятого решения позволяют установить критерии по которым члены комиссии сделали выводы о том, какой кандидат является наиболее или менее подготовленным., как это и предусмотрено п.1 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Поскольку порядок и процедура проведения отбора кандидатов на конкурсной основе не была нарушена и соответствует Положению «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса», то и решение конкурсной комиссии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес> Доводы истицыФИО1о том, что победителем конкурса по замещению вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округа было признано менее подготовленное лицо по существу сводятся к оспариванию обоснованности выставленных оценок истице членами комиссии. Поскольку право отбора кандидатов и оценки их деловых, профессиональных, личных качеств в силу п. 6 Положения «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса» принадлежит исключительно членам конкурсной комиссии, и суд не наделен полномочиями решать вопрос соответствия кандидата должности нотариуса, на которую он претендует, поэтому при проверке соблюдения порядка и процедуры проведения отбора кандидатов на замещение вакантной должности нотариуса, суд не вправе вторгаться в обоснованность произведенной оценки данных характеризующих личность кандидата членами комиссии. Доводы истицыФИО1о том, что кандидатура победителя в конкурсе была заранее предопределена, не нашли своего подтверждения. Указанное заявление истицы являются голословными и объективно ничем не подтверждается. Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок и процедура проведения отбора кандидатов на конкурсной основе не была нарушена и соответствует Положению На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требованийФИО1к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>Нотариальной Палате о признании недействительным решения конкурсной комиссии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>отДД.ММ.ГГГГпо проведенному конкурсу на замещение вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округа, отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд<адрес>в течение 10 дней. Федеральный судья Т.В.Астахова
№-Р «О проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса» (л.д.67). Конкурс, согласно данного распоряжения, на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой по Пушкинскому нотариальному округу был объявлен наДД.ММ.ГГГГ
отДД.ММ.ГГГГ№-Пр «О комиссиях по совместным вопросам деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>и<адрес>Нотариальной Палаты» (в ред. Приказов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>(далее – Управление)
отДД.ММ.ГГГГ№-Пр, отДД.ММ.ГГГГ№-Пр, отДД.ММ.ГГГГ№) об утверждении персонального состава комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей нотариусов, объявленного распоряжением Управления отДД.ММ.ГГГГ№-Р, в соответствии с которым был заменен председатель комиссийФИО9(в связи с его увольнением) на исполняющего обязанности начальника Управления ФИО5; и заменен член комиссииФИО11на заместителя начальника Управления ФИО6 (л.д.108-108об).
отДД.ММ.ГГГГи отДД.ММ.ГГГГв Положение были внесены изменения.
(<адрес>и представленные конкурсантами документы, конкурсная комиссия решила допустить к участию в конкурсеДД.ММ.ГГГГна замещение вакантной должности нотариуса занимающегося частной практикой в Пушкинском нотариальном округе (<адрес>следующих конкурсантов:ФИО13,ФИО14,ФИО15,ФИО16,ФИО1,ФИО17,ФИО18,ФИО19,ФИО2,ФИО20иФИО21(л.д.137-140).
(л.д. 87).
отДД.ММ.ГГГГпо проведенному конкурсу на замещение вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округа является законным и обоснованным.
«О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса», решение конкурсной комиссии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>отДД.ММ.ГГГГпо проведенному конкурсу на замещение вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округа является законным и обоснованным, при этом права истицы не были нарушены.